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中華人民共和国では、地域民族自治制度とは、政府が国内の少数民族のために特別に設計された統治機関の政治制度を指すために使用する用語である。この制度は、中国における民族平等を達成することを目的としていた。 [ 1 ] [ 2 ]
これは、1984年に制定され2001年に改正された中華人民共和国地方民族自治法および2005年に制定された地方民族自治法実施規定に基づいている。
1941年、毛沢東率いる政府は陝西・甘寧国境地域で民族地域自治制度を試験的に導入した。政府の基本方針文書では、モンゴル族と中国系イスラム教徒が民族平等の原則に基づき自治地域を設立することになっていた。これは清朝の狡猾な民族政策への反発であると同時に、ソ連の民族政策を研究した結果でもあった。
1947年にモンゴル自治区が設立された。その後、1950年から1963年、1979年から1990年にかけて、さまざまな自治区、県、郡が設立されたが、1965年のチベット自治区や、 2003年の最新の北川羌族自治県など、例外もある。[ 3 ]民族自治区は、一般的に人口の20%以上が少数民族である地域に設立された。[ 4 ]
自治的な政府機関は人民代表大会と人民政府である。他の中国の政治権力構造と同様、実際の政府権力は党委員会と人民政府の間で柔軟に分散している。[ 5 ]
自治行政機関の行政レベルは、主に地域の人口と面積によって決定されます。自治区は中国における最高レベルの行政機関であり、省と同等の地位を持ち、その下に自治州、自治県が続きます。[ 6 ]
自治政府は、民族法を制定し、特定の民族関連問題を即興で実行し、中央政府よりも比較的高い経済的独立性と高い準備金を有し、中国国務院に民族関連の予算を別途持ち、ある程度独立した文化統制を享受し、主要な少数民族の言語を公用語として使用し、地方警察民兵を組織する権利を有する。しかし、法律の制定権と執行権は、それぞれ全国人民代表大会と国務院の許可を必要とする。[ 7 ]
人民政府と人民代表大会の長は、少数民族出身者でなければならない。
人民代表大会において、複数の民族が同一の自治区に居住している場合、すべての民族が代表者を持つべきであり、特に人口の少ない民族にはより多くの代表者ポストを与えるべきである。
人民政府においては、構成員および所属部署は、少数民族の職員を採用するために最大限の努力を払い、選考基準を満たす少数民族の候補者がいる場合は、優先的に採用すべきである。
少数民族の人口が地域人口の 1/2 を超える場合は、少数民族の役人の比率は地域における少数民族の人口の比率と相関し、1/2 未満の場合は少数民族の人口の比率よりも高くなければならない。[ 1 ]
中国の各省の大学入試委員会の異なる方針によると、少数民族自治区に住む少数民族の学生は、合計750ポイントのうち10 [ 8 ]から35 [ 9 ]まで異なるボーナスポイントを無料で獲得できます。
中国の大学では、学部教育は依然として学生をクラスにグループ分けして行われています。そして、少数民族の学生は指導教員から特別な習慣や文化について質問されます。指導教員や大学職員は、少数民族に対するタブーや侮辱を避けるよう努めます。中国のイスラム教徒の数が多いため、ほとんどの中国の大学には彼らのための専用の食堂があります。[ 10 ]