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米国の地域送電機関（RTO）は、複数の州にまたがる電力網を調整、制御、監視する電力送電システム運用者（TSO）です。州間の電力の移転は州間通商とみなされ、複数の州にまたがる電力網は連邦エネルギー規制委員会（FERC）によって規制されています。[ 1 ] RTOの自主的な設立は、1999年12月にFERCによって開始されました。 [ 2 ] RTOの目的は、政府の監督を減らしながら、経済効率、信頼性、非差別的な慣行を促進することです。
米国の地域送電機関（RTO）は、複数の州にまたがる電力網の調整、制御、監視を行う電力送電系統運用者（TSO）です。州間の電力の送電は州際通商とみなされるため、複数の州にまたがる電力網は連邦エネルギー規制委員会（FERC）によって規制されています。
独立系統運用機関（ISO）も同様に、連邦エネルギー規制委員会（FERC）の勧告に基づいて設立される組織です。ISOが設置されている地域では、通常は米国の一州内ですが、場合によっては複数の州にまたがる電力系統の運用を調整、制御、監視します。地域送電機関（RTO）は通常、ISOと同様の機能を果たしますが、より広い地理的範囲をカバーします。
両者は似ているが、RTOの方がより明確に定義されており、電力系統の信頼性という概念から生まれたものである。ISOとRTOの区別は、人によっては微妙なものだが、他の人にとっては非常に明確なものであり、以下の表の類似点がそれを示している。
要するに、ISO（独立系統運用機関）は地域の電力網を運営し、地域の卸売電力市場を管理し、地域の電力系統全体の信頼性計画を提供する。今日のRTO（地域送電機関）は、FERC（連邦エネルギー規制委員会）によって定められた送電網に対するより大きな責任という要素が加わった上で、ISOと同様の役割を果たしている。
1996年4月、連邦エネルギー規制委員会（FERC）は、北米全域における電力の発電、送電、配電のあり方を一変させる2つの命令を発令した。これらの命令が発令される以前は、発電された電力と、地域電力供給事業者によって顧客に供給されるエネルギーは、多くの場合、発電、送電、配電設備全体を所有する単一の企業によって所有・管理されていた。これらの企業は、発電から自社の送電線を通してエネルギーの小売供給を支配していたため、消費者は誰の電力を購入するかについてほとんど、あるいは全く選択肢がなかった。
経済的な観点から見ると、この構造は、発電、送電、あるいは個人消費者への電力小売供給を希望する新規事業者にとって障害となっていた。
命令第888号[ 4 ]は「公益事業者によるオープンアクセス非差別送電サービスを通じた卸売競争の促進、公益事業者および送電事業者による座礁コストの回収」を扱い、命令第889号[ 5 ]は「オープンアクセス同時情報システム（OASIS）（旧称リアルタイム情報ネットワーク）の設立と管理、および行動基準の規定」に関する既存の規則を追加および修正した。
命令第888号は、しばしば電力業界の「規制緩和」として引用される。しかし、規制緩和という言葉は正確ではない。実際には、電力業界は地域によって異なるものの、連邦、州、地方の複数の機関や様々な公的委員会によって依然として規制されている。命令第888号は広範な内容を持つ。しかし、この記事に関連して、この命令は2つの重要な要素を定義した。
上記の1番目の点について、命令第888号は、ISOの基本的な目的を「…公益事業者の送電システムを、当該公益事業者による電力の販売または購入に関するいかなる事業上の利益からも独立した方法で運用すること」と定義した。[ 7 ]この命令は、ISOの設立を義務付けたり要求したりするものではなかった。むしろ、FERCの命令に従おうとして、参加者のグループ（発電事業者、送電事業者、公益事業者で構成される「パワープール」）が提携し、独立したシステム運用の設計を確立する権利をFERCに提案した。[ 7 ]
交渉、協力、法的異議申し立てを経て、最初に登場したISOには、カリフォルニアISO、PJMインターコネクション、ニューヨークISO、ニューイングランドISOなどがあった。[ 7 ]それぞれが協力の結果に基づいてわずかに異なる市場設計を提案した。競争的な卸売市場を促進するために、命令第888号は、発電と送電および配電を分離する電力会社の事業の分離を規定した。
上記の2番目の点について、当初の命令（およびその後のFERCによる明確化）では、特定の定義された状況下で、電力会社が契約外の回収費用を求めることを認めています。FERCは、いわゆる「不当な差別」の是正を最優先事項としているため、回収費用に関する再審請求を引き続き受け付けています。[ 7 ]
命令第888号は、一般市民、学者、業界関係者の間で異議なく受け入れられたわけではなかった。命令の発令後、137の団体から再審理および／または説明を求める要請が提出された。大多数は、競争的な電力市場のメリットを活用する必要性に関するFERCの主張に同意した。[ 7 ]
命令第889号は、オープンアクセス同時情報システム（OASIS） （旧称リアルタイム情報ネットワーク）の設立および管理に関する規則を改正し、その使用およびアクセスに関する行動基準を規定した。その後の命令により、明確化、基準、およびプロトコルが提供された。[ 5 ]
命令第888号は、オープンアクセスを促進するための組織（ISO）を規定していたが、そのような組織を設立する意図で書かれたものではなかった。FERC命令第2000号は以下のとおりである。
1999年12月29日にFERCによって発行された命令第2000号は、RTOの最低限の特性、機能、料金設定ポリシーなど、RTOであることの意味を成文化しました。この命令はまた、RTOが「時間の経過とともに進化できるように設計される」という目標を掲げ、オープンアーキテクチャへのコミットメントを表明しました。[ 9 ]しかし、この命令は、RTOと呼ばれる新しい組織を作成することを義務付けているわけではなく、FERCの命令に従うために組織が自らをRTOと呼ぶことを義務付けているわけでもありません。
独立系統運用機関（ISO ）は、連邦エネルギー規制委員会（FERC）の指示または勧告に基づいて設立される組織です。ISOが設置されている地域では、通常は米国の単一の州内ですが、場合によっては複数の州にまたがる電力系統の運用を調整、制御、監視します。
RTOと同様に、主な違いは、ISOはRTOの指定を受けるためにFERCが定める最低要件を満たしていないか、またはISOがFERCにRTOの地位を申請していないかのいずれかであるという点です。
米国内に所在し、州間取引を行う電力会社は、FERC（連邦エネルギー規制委員会）の管轄下にあります。すべての電力会社がISO（独立系統運用機関）に加盟しているわけではありません。すべての電力会社とISOは、 FERCの管轄範囲全体を包含し、メキシコの電力会社と複数のカナダの電力会社を含む、北米電力信頼性評議会（NERC）と呼ばれるより大きな組織のコンプライアンスを満たす責任を負っています。そのため、国際的な相互主義は一般的であり、FERCが導入する規則や勧告は、FERCの管轄外にあるNERC加盟企業によって自主的に受け入れられることがよくあります。したがって、カナダの1つの州は米国に拠点を置くRTO（地域送電機関）に加盟しており、他の2つの州は、実質的に米国に拠点を置くISOと同等の組織である電力系統運用者（ESO）として機能しています。
米国には、FERCの管轄下にない独立系統運用機関（ISO）とその参加電力会社が1つあります。それは、テキサス州電力信頼性評議会（ERCOT）です。ERCOTはNERCの管轄下にあり、NERCの要件を遵守するために、市場機能とは別に信頼性機能を運営しています。
ISO（独立系統運用機関）は、FERC（連邦エネルギー規制委員会）命令第888号に基づき、卸売電力市場における市場運営者としての役割を担っています。そのほとんどは、FERCおよび／または地域委員会もしくは地方委員会によって承認されたガバナンスモデルを採用した非営利法人として設立されています。
2025年時点で、米国本土には7つのISO/RTOがあり、カナダには2つあった。
ニューブランズウィック州電力系統運用者（NBSO ）は、2013年10月にニューブランズウィック州の新しい電力法が施行された際に解散した。[ 12 ]
米国にはISOが存在しない地域があります。そのため、電力会社は卸売電力市場に参加しません。太平洋岸北西部、カリフォルニア州の東、ダコタ州の西、ネブラスカ州、カンザス州、テキサス州は、ほとんど参加していません。南東部の州の大部分は卸売市場に参加していません。これらの地域はFERCの義務付けに従ってオープンアクセスに従わなければなりませんが、電力会社間の電力取引は主に二者間契約と電力購入契約を通じて行われます。FERCは、このような伝統的な電力市場を3つ区別しています。[ 11 ]
RTOは、連邦エネルギー規制委員会（FERC）の承認を得て設立される組織です。RTOが設立された地域では、通常は米国の単一の州内ですが、場合によっては複数の州にまたがる電力システムの運用を調整、制御、監視します。RTOの公式定義は次のとおりです。「発電および電力マーケティングのすべての利害関係から独立しており、地域内の送電網の運用、短期的な信頼性、および送電サービスに排他的な責任を負う組織。」[ 13 ]
RTOの指定は、主に範囲の問題です。RTOの地位を取得したい組織は、FERCに承認を申請し、4つの最低限の特性と8つの最低限の機能を満たす必要があります。[ 9 ] [ 2 ]
出典: [ 9 ]
FERCの管轄下にあるのは米国内に所在する電力会社のみですが、北米電力信頼性評議会（NERC）というより大きな組織がFERCの管轄範囲全体を包含しており、メキシコの電力会社と複数のカナダの電力会社も含まれています。そのため、国際的な相互主義は一般的であり、FERCが導入する規則や勧告は、FERCの管轄外にあるNERC加盟企業によって自主的に受け入れられることがよくあります。したがって、カナダの1つの州は米国に拠点を置く地域送電機関（RTO）の加盟企業であり、他の2つの州は、実質的に米国に拠点を置く独立系統運用機関（ISO）に相当する電力系統運用者（ESO）として機能しています。
一部のISO（独立系統運用機関）やRTO（地域送電機関）は、特に1990年代後半の電力市場再編以降、卸売電力の市場としての役割も果たしている。これらのほとんどは、FERC（連邦エネルギー規制委員会）が策定したガバナンスモデルを採用した非営利法人として設立されている。
FERC命令888号および889号は、独立系発電事業者（IPP）および電力販売業者が送電システムに公平にアクセスできるようにする方法を規定し、 電力送電事業者とその顧客間の取引を公平に処理するために、オープンアクセス同時情報システム（OASIS）の導入を義務付けた。
ヨーロッパのTSO（送電系統運用者）は、RTO（地域送電機関）と同様に、州や地方の境界を越えて活動している。
RTOは、相互接続された複数の独立系電力供給会社の運営に伴う課題に対処する方法として、連邦エネルギー規制委員会（FERC）によって創設されました。FERCはこれを自主的なシステムと説明しています。自社の顧客にサービスを提供するように設計された送電システムを備えた垂直統合型電力会社の従来モデルは、数十年にわたり非常にうまく機能してきました。信頼性の高い電力供給への依存度が高まり、電力がますます長距離にわたって送電されるようになるにつれて、電力プールが形成され、相互接続が開発されました。取引は比較的少なく、一般的にかなり前から計画されていました。
1990年代、米国の各州や地域で電力の卸売競争が確立されるにつれ、電力会社グループとその連邦および州の規制当局は、非電力会社が電力網に平等にアクセスできるようにし、送電システムの信頼性を高め、卸売電力市場を運営する独立送電事業者（RTO）の設立を開始した。一部の政策立案者や学者は、電力業界は最終的に規制緩和を経験すると予測していた。RTOは、競争環境下で行われる取引の大幅な増加に対処する方法として構想された。約12の州が規制緩和を決定したが、 2000年と2001年のカリフォルニア電力危機を受けて、一部の州は撤回した。
RTOは、自由市場の3つの主要な推進要因を保証します。1) オープンアクセスと非差別的なサービス、2) 他に類を見ないシステムの継続的な信頼性、3) 最終消費者の節約を相殺しない複数の送電料金。RTOの批判者は、 RTOを通じて運営される卸売電力市場は、実際には真の競争状況で得られる価格を超えて価格を上昇させており、組織自体が不必要な官僚主義の層を追加していると反論しています。当初の意図は、RTOが独立した非営利組織であり続け、サービスエリアのほぼ自主的な管理権を与えられることでした。主要委員会と参加委員会の大部分は、ほぼ完全に投資家所有の公益事業によって代表されており、州の権限と連邦政府の権限を侵食しています。[ 14 ]
RTO（地域送電機関）の構想は、発電と送電の分離、および料金の不均衡な固定化の解消を規定するものであり、公営電力会社を含む多様な加盟者を奨励する。加盟者の増加は、RTOとして機能するために必要な規模の組織の設立に貢献する。
独立系統運用機関（ISO）または地域送電機関（RTO）のいずれかである7つの送電網運用機関が、米国の電力需要の3分の2を国民の3分の2に安定的に供給できるよう、電力網の調整を行っている。これらの機関のほとんどは、連邦エネルギー規制委員会（FERC）の監督下にある。
ISO（独立系統運用機関）とRTO（地域送電機関）は、広範囲にわたる地域で発電と送電を調整し、電力の需給バランスを維持するために発電量を負荷に瞬時に合わせます。送電網運用者は、需要の増加や発電所または送電線の故障に備え、十分な発電量と予備電力を確保できるよう、負荷を予測し、発電計画を立てます。また、参加者が翌日渡しまたはリアルタイムのスポット市場で電力を売買できる卸売電力市場も運営しています。これらの市場は、電力供給事業者が可能な限り低コストで消費者の電力需要を満たすための選択肢を増やします。
ISO/RTOは、送電網への非差別的なアクセスを提供し、卸売電力供給業者間の競争を促進することで、送電サービスの向上と公正な電力価格の実現を図ります。広範な地域において、送電線の利用スケジュールを策定し、新規発電設備の相互接続を管理し、市場を監視することで、すべての参加者にとって公平かつ中立的な環境を確保します。これらのサービスを地域レベルで提供することは、小規模な電力会社ごとに提供するよりも効率的です。
今日の電力産業は、単なる発電所と送電線の集合体ではありません。効果的な電力網を維持するには、3つの異なるものの相互に関連する流れ、すなわち、電力網全体におけるエネルギーの流れ、電力の流れとその伝送機器に関する情報の交換、そして発電事業者、販売業者、送電事業者、購入者などの間の資金の流れを管理する必要があります。ISO/RTOは、これら3つの流れすべてを管理・強化する上で不可欠な役割を果たしています。
2023年時点で、北米には9つのISO/RTOが運営されていました。[ 15 ] [ 16 ]
RTO以外の送電組織には、コロンビア・グリッドとノーザン・ティア・トランスミッション・グループが含まれる。
非営利法人であるColumbiaGridは、地域送電機関（RTO）ではなく、今後もRTOになる予定はありませんが、機能を段階的に追加することでRTOの多くの利点を実現しようとしています。ColumbiaGridは、一部のメンバーが、機能を追加し、独立した送電網管理へと移行できる北西部の進化型組織であるGrid Westの設立に向けた取り組みを継続しないことを選択した後に設立されました。ColumbiaGridのメンバーには、ボンネビル電力公社、ワシントン州の複数の公益事業会社、および2つの投資家所有の公益事業会社が含まれており、より限定された機能を持ち、独立した変更権限を持たない組織を望んでいました。ColumbiaGridは、オープンで透明性の高いプロセスを通じて、単一公益事業の送電計画と拡張を実施しており、マルチシステムOASISポータルも構築しています。
かつてのGrid Westの参加者で、最終的にRTOの設立を主張していた人々（主に投資家所有の電力会社とオレゴン州、アイダホ州、モンタナ州、ワイオミング州、ユタ州の州代表）は、Northern Tier Transmission Group（NTTG）を結成した。これは発展の余地を残しつつも、当初はグリッド管理の安価で比較的容易な改善に焦点を当てた取り組みであり、現在進行中のエリア制御誤差（ACE）多様性交換、利用可能な送電容量を計算するための透明性の高い方法論、FERC命令890で要求される計画策定などが含まれる。
国際的：
一般的な：