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適格工業地帯（QIZ）は、ヨルダンとエジプトの製造事業を収容する工業団地です。QIZプログラムは、地域経済協力を促進するために1996年に米国議会によって導入されました。 [1]エジプト、ヨルダン、パレスチナ自治区 のQIZ指定地域で生産された製品は、一定の条件の下で、関税や割当制限なしに直接米国市場にアクセスできます。資格を得るには、これらのゾーンで生産された製品に少量のイスラエルの投入物が含まれていなければなりません。さらに、完成品に最低35％の価値が追加される必要があります。[2]このアイデアは、1994年にヨルダンのビジネスマン、オマール・サラーによって最初に提案されました。[3] [4]
最初のQIZであるヨルダン北部のイルビドにあるアルハッサン工業団地は、1998年3月に米国通商代表部によって米国への輸出が認可された。2015年8月現在[アップデート]、ヨルダンには13のQIZ、エジプトには15のQIZがあり、10億ドル相当の商品を米国に輸出している。[5]行政上、QIZは自由貿易地域とは異なり、自由貿易地域は1つの国で運営されるのに対し、QIZは2つの国（エジプトまたはヨルダンとイスラエルの共同）で運営され、米国の監督に加えてホスト国の管轄下にある。[5] [2]
歴史
適格工業地帯の構想は、ヨルダンのビジネスマン、オマール・サラーによるものだ。[6] 1993年、イスラエルとヨルダンの平和条約締結を見越して、サラーはイスラエルのビジネスマンとビジネスを行う目的でイスラエルを訪れた。彼はまた、米国とイスラエルの間で8年前に締結された、イスラエルの製品が米国市場に無税で流入することを認める自由貿易協定を利用できるビジネスベンチャーにも興味を持っていた。1994年に条約が調印された後、サラーとデルタ・ガリルの間でビジネスベンチャーが立ち上げられ、イスラエルよりも40～70％安い労働コストを活用するために、労働者がヨルダン北部のイルビドに移された。サラーは、労働力、資金、人脈などのイスラエルの資源を活用し、それを活用して付加価値のある製品を生産することで、ヨルダン経済が恩恵を受けると構想していた。さらに、彼は、両国の経済協力が地域の平和促進に役立つと推測した。[6] [7]
サラーは株式公開会社センチュリー・インベストメンツを設立した。多くのヨルダン組織はサラーがイスラエルとビジネスを行っていることを批判し、ヨルダンでの製品の購入をボイコットした。激しい批判にもかかわらず、サラーはヨルダンのアブドラ国王から暗黙の支持を受けていた。 [7]ボイコットに対抗するため、サラーは国際的な利害関係がより大きな多国籍企業と協力し始めた。その後、 1985年の米国・イスラエル自由貿易地域実施法に沿って米国との自由貿易協定の交渉を開始するようヨルダン政府に積極的に働きかけた。ヨルダン政府の熱意が薄いことに直面し、サラーは1993年にパレスチナ解放機構とイスラエルの間で調印されたパレスチナ協定の一部である大統領布告（第6955号）を精査した。この協定では、イスラエルとヨルダンの国境地帯は「適格工業地帯」に指定され、ここで生産される製品は米国市場への関税や割当制限を受けない。サラーが工場を構えていたイルビドのハッサン工業団地は国境地帯から遠く離れていたため、適格工業地帯の資格を満たしていなかった。[6]
その後、サラーはヨルダン政府にこれらの地域をヨルダンの他の地域に拡大するよう働きかけた。政府関係者はこの考えに冷淡で、米国がヨルダンにこの地位を与えると「想定するのは甘い」とサラーに告げた。この反応に動じることなく、サラーは米国に赴き、米国務省、ホワイトハウス、米国通商代表部に、QIZをヨルダン内陸部に拡大することが米国の利益になるよう熱心に働きかけた。その後、米国の弁護士らはサラーに、たとえイスラエル領土のごく一部がQIZと関連づけられていたとしても、提案は実現する可能性があると伝えた。すぐに、USTR関係者がヨルダンに赴き、この取引に取り組むようになった。[6]
最終的に、1997年にドーハで開催された中東・北アフリカ（MENA）会議で、ヨルダンとのQIZ協定を締結する協定が調印されました。1998年3月6日、イルビドのアル・ハッサン地区がヨルダン初のQIZに指定されました。[6]
最初のQIZの設立後、イスラエルとのビジネスに対する一般的な敵意のため、QIZの恩恵を受けるヨルダン企業はほとんどなかった。その代わりに、中国とインドの企業がその空白を素早く利用して事業所を設立した。地元の熱意の欠如は、ヨルダンタイムズ紙によって「絶好の機会」を逃したと批判された。[6]しかし、政治的敵意がビジネス経済によって影を潜め始めると、徐々にヨルダンの企業が事業所を設立し始めた。1998年以降すぐに、さらに12のサイトがUSTRによってQIZの地位を与えられた。[6]
ヨルダンのQIZから肯定的な結果が得られたため、エジプト政府は2004年12月24日にカイロで米国と別のQIZ議定書の交渉を行った。この議定書は2005年2月に発効した。[8]
規則
協定（PL 104-234）では、QIZステータスの対象となる物品は、パレスチナ自治政府または他の指定されたQIZによって管理されている地域で製造されるか、直接輸入され、いくつかの条件を満たしている必要があると規定されています。[2]
この制度の対象となるには、製品は製造工程で大幅に変更されなければなりません。QIZ で発生した材料費と加工費は、米国に輸入されたときの製品の査定額の 35% 以上でなければなりません。[2]この 35% のうち、15% は米国産材料か、プログラムに応じてイスラエル、ヨルダン、エジプト産材料のいずれかでなければなりません。[2] 35% の投入量の残りの 20% は、イスラエル、ヨルダン、エジプト産でなければなりません。残りの 65% は世界中のどこからでも来ることができます。[2]すべての輸入業者は、物品が関税免除の条件を満たしていることを証明する必要があります。[2]
共有協定では、ヨルダン側の製造業者は最終製品の少なくとも11.7%を、イスラエル側の製造業者は8%（ハイテク製品の場合は7%）を拠出する必要がある。イスラエルとエジプトの協定では、投入物の11.7%はイスラエルで生産されなければならない。[2]
この協定から最も恩恵を受けているのは衣料品と繊維産業である。米国へのこれらの製品の関税は比較的高いため、輸出業者はQIZの免税特典を利用して米国市場への迅速なアクセスを得ている。[1]
ヨルダン
1998年3月6日、米国通商代表部（USTR）は北部都市イルビドのアルハッサン工業団地を最初のQIZに指定した。それ以来、全国でさらに12のQIZが指定されている。[1]
ヨルダンの QIZ の一部は次のとおりです。
- アルハッサン工業団地
- アル・フセイン・イブン・アブドラ2世工業団地
- ジョーダン工業団地株式会社
- ジョーダンサイバーシティ
- アル・タジャムウアト工業団地
- ゲートウェイQIZ
- アカバ工業団地
- アドデュレイル工業団地
- エルザイ既製服製造会社
ヨルダンはQIZの設立以来、大幅な経済成長を遂げています。ヨルダンから米国への輸出は、2004年には1,500万米ドルから10億米ドル以上に増加しました。政府筋は、QIZの設立により4万人以上の雇用が創出されたと推定しています。投資額は現在8,500万～1億米ドルと評価されており、1億8,000万～2億米ドルに増加すると予想されています。QIZの成功により、米国とヨルダンは2001年に米国議会の承認を得た自由貿易協定に署名しました。[1]
1998年から2005年の間に、ヨルダンは米国の20の中東・北アフリカ（MENA）諸国の中で第13位から第8位の貿易相手国に躍進した。2005年の米国の対ヨルダン輸出入総額は推定19億ドルで、米国の輸出額は推定6億4600万ドルで1998年の1.8倍、米国の輸入額は13億ドルで1998年の80倍だった。[9]米国とヨルダンの間で2001年のFTAが締結されたにもかかわらず、ヨルダン製品の75%はQIZプログラムを通じて米国に入ってくる。[2]
アパレル産業はヨルダンのQIZと米国への総輸出の両方で優位を占めており、QIZ輸出全体の99.9%、ヨルダンの米国への総輸出全体の86%を占めている。この優位性の理由は、QIZ製品は米国に無税で輸入されるのに対し、米国・ヨルダンFTAでは、10年間の段階的導入期間が終了する2011年まで関税が撤廃されないためである。[2]
エジプト
2004年にWTOが繊維・衣料協定（ATC）に基づき繊維の数量割当を段階的に廃止した後、エジプトの繊維・衣料品生産者は、中国とインドとの世界的な競争により、自国の産業が脅かされるのではないかと懸念した。これら2カ国から米国への類似品の流入は、エジプトの輸出を圧迫し、15万人の雇用機会の喪失につながる可能性がある。これは、エジプトへの米国の直接投資32億ドルの一部の損失と推定されている。[10]さらに、エジプトは、急速に増加する労働力に雇用を提供するため、経済成長と貿易の拡大の源泉を探していた。[2]
ヨルダンからの肯定的な結果を受けて、エジプト政府は2004年12月24日にカイロでQIZ議定書の交渉を行い、2005年2月に発効した。USTRはエジプトで3つのQIZ（大カイロ圏、アレクサンドリア圏、スエズ運河圏）を指定している（69 CFR 78094）。2005年11月4日、USTRは中央デルタ地域に4番目の圏を指定し、大カイロ圏とスエズ運河圏を拡大した。[2]
両国間で署名された議定書は非互恵的な取り決めであり、両国間の自由貿易協定（FTA）の設立に向けた一歩となることが期待されている。[1]しかし、米国とエジプトの自由貿易協定に向けた交渉は最近、人権問題を理由に中断されている。[2]
結果は良好で、イスラエルからエジプトへの輸出は2004年の2,900万ドルから30%以上増加し、9,320万ドルとなり、2006年には1億2,500万ドルを超えた。2008年現在、[アップデート]エジプトには10のQIZが設立されている。[1] [8] QIZに拠点を置く企業の約20%はヨルダン人が100%所有していると推定されている。[11]
社会的影響
ほとんどの専門家は、QIZに拠点を置く企業が外国人労働者を雇用していると指摘しているが、何千人ものヨルダン人、特に地方の女性がQIZの衣料品工場で仕事を見つけている。ヨルダンのような伝統的な社会では、これらの女性の多くは以前に仕事の経験がほとんどなく、主に家庭の世話をしていた。QIZの衣料品工場の低賃金にもかかわらず、家族を養うことができた女性もいる。しかし、家庭における女性の立場に関する伝統的な考え方は根強く残っており、多くの家族は依然として女性がQIZで働くことを禁じている。（ヨルダンの女性を参照）これに対応して、ヨルダン労働省は、職場への無料交通手段の提供、QIZでの食費の補助、通勤時間の短縮のために工場近くの寮の費用を負担[2]、育児支援などにより、家庭から新しい仕事に移る女性の適応を容易にする取り組みを行っている。 [12] QIZにおける女性の雇用の長期的な影響はまだ定量化されておらず、時間の経過とともに、アパレルメーカーがより安価な労働市場に容易に移転できるグローバル経済において、ヨルダンの女性はより高い賃金を得ることが困難になる可能性があるという懸念がある。[2]
1996 年に QIZ プログラムが発足したとき、観察者たちはこれを、イスラエルと平和条約を締結した 2 つのアラブ諸国 (ヨルダンとエジプト) との間の平和関係の発展と商業関係の正常化を支援する手段とみなした。しかし、どちらの場合も、イスラエルと 2 つのアラブ諸国の間には不安定な「冷たい平和」が依然として広がっている。1994 年 10 月のヨルダン・イスラエル平和条約締結以来、多数のヨルダン人、特に原理主義者、パレスチナ系の人々、および職業組合のメンバーは、イスラエルとの正常化に反対し、商業関係の拡大に抵抗し続けている。ヨルダンでは 13 の QIZ が設立され、二国間貿易の量は増加しているが、全体の総量は依然として控えめである。[2]
批判
ヨルダンのQIZに対する国際的な批判で最も大きいのは、工場内での人道的危機である。世界労働人権研究所の包括的な報告書によると、スリランカの移民労働者は「日常的な性的虐待とレイプ」にさらされているという。[13]
米国通商代表部（USTR）がヨルダン全土の13の工場を（米国・ヨルダン自由貿易協定に基づき）指定したことにより、悲惨な現実、男女不平等、ジェンダーに基づく暴力が生じている。
- 「ヨルダンの衣料品工場では、主に外資系企業で構成されている米国向け輸出用の衣料品を縫製する外国人労働者が3万人以上も働いており、その多くは若い女性である。自由貿易協定に基づき、これらの衣料品は米国に無税で輸入される。」
- 「外国人労働者はスリランカ、バングラデシュ、インド、中国、ネパール、エジプトから来ている。彼らの賃金はヨルダンの衣料品労働者の4分の3以下で、ヨルダンの衣料品労働者は衣料品業界全体の労働力のわずか15～25％を占めるに過ぎない。ヨルダン人の時給は1.02ドルであるのに対し、外国人の外国人労働者は時給74.5セントしか稼げない。ヨルダン人は1日8時間働くが、外国人労働者は平均して1日12時間働いている。」[13]
参照
参考文献
- ^ abcdef 「適格工業地帯 - QIZ」。イスラエル政府、産業貿易労働省。 2008年11月5日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnop Mary Jane Bolle、Alfred B. Prados、Jeremy M. Sharp (2006年7月5日)。「ヨルダンとエジプトの適格工業地帯」(PDF)。議会向けCRSレポート。 2011年4月28日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2008年11月7日閲覧。
- ^ アルブレヒト、カーク（1998年1月25日）。「この平和配当は免税だが、賛否両論ある」ブルームバーグニュース。
- ^ トラヴィス、トム (2007)。どこでもビジネスを：グローバル化への必須ガイド。ワイリー。pp. 36–38。ISBN 978-0-470149614。
- ^ ab ケスラー、オーレン（2015年8月23日）。「エジプトとイスラエルの平和取引：QIZはいかにして中東を救うか」。フォーリン・アフェアーズ。
- ^ abcdefg キャロル、キャサリン・ブルー（2003年）。『いつも通りのビジネス？：ヨルダンの経済改革』レキシントン・ブックス、315ページ。ISBN 978-0-7391-0505-4。
- ^ ab Steinberg, Jessica (2000 年 9 月 20 日). 「異例の通勤が、異なる種類のパートナーシップにつながる」.ニューヨーク タイムズ. 2008 年11 月 6 日閲覧。
- ^ ab 「QIZ Egypt」。貿易産業省。 2008年11月6日閲覧。
- ^ USITC データウェブ
- ^ データソース: 米国国際貿易委員会データウェブ
- ^ 「同意のない貿易 - ヨルダンにおける自由貿易と民主主義の選択」デイリー・スター、レバノン、2003年7月14日。
- ^ 「Made in Jordan: 意外な衣料品製造の原動力の内側」。The Business of Fashion。2015年9月15日。
- ^ ab ヨルダンの輸出生産工場における外国人労働者に関する報告書Jadaliyya、2011年6月12日
外部リンク
- ヨルダンとエジプトの適格工業団地