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プジョー委員会は、1912年から1913年にかけて、米国の財政に強力な支配力を及ぼしていたウォール街の銀行家や金融家のコミュニティであるいわゆる「マネー・トラスト」を調査するために結成された米国議会の小委員会でした。チャールズ・リンドバーグ・シニア下院議員がウォール街の権力を調査するための決議を提出した後、ルイジアナ州のアーセーヌ・プジョー下院議員は、下院銀行通貨委員会の小委員会を結成する権限を与えられました。1913年から1914年にかけて、調査結果がきっかけとなり、連邦所得税を認可する第16修正条項の批准、連邦準備法の可決、クレイトン反トラスト法の可決に対する国民の支持が高まりました。
背景と概要
1800年代後半から、銀行家と独占企業の権力に対する懸念が高まり始めた。これが限界点となったのは、1911年7月、チャールズ・オーガスト・リンドバーグ下院議員が、米国内に銀行信託が存在し、調査されるべきだと主張した時だった。[1]調査を開始する動きは、1912年2月7日に民主党のマネー・トラスト議員連盟が下院決議405を可決することを決定したときに行われた。[2]この決議が可決されて間もなく、修正が加えられ、マネー・トラストの調査は、当時の銀行通貨委員会の委員長であったルイジアナ州のアルセーヌ・ポラン・プジョーに委ねられた。プジョーは、残りの調査の基盤を確立するための決議を提出し、後に修正され、268対8の投票で可決された。
1911年12月12日には、弁護士のサミュエル・ウンターマイヤーが、このような調査の設立を支持し、初期の挫折にもかかわらず、リンドバーグにその設立のために戦い続けるよう激励した。ウンターマイヤー自身も調査の強力な支持者であり、最終的には委員会の顧問になった。[3]プジョー委員会と呼ばれていたにもかかわらず、1912年3月、承認を受けてから約1か月後、プジョーの妻が病気になり、彼は調査から無期限の休暇を取らざるを得なくなった。彼の後任には、ミシシッピ州選出のヒューバート・D・スティーブンス下院議員が就任した。
調査は当初、1905年から1912年までの100万ドル以上のすべてのローンに関するデータを調査する予定だったが、通貨監督官が全体のデータの一部しか提供しなかったため、調査の範囲が制限された。経済の3つのセクション、すなわち手形交換所、ニューヨーク証券取引所、そして経済における富の集中化が注目された。証人に対する最初の尋問は1912年5月16日に行われた。[4]
調査結果とその後
決済機関
委員会は、ニューヨークに拠点を置く決済機関協会（個々の銀行との間の小切手決済のために設立された協会）が、国民の犠牲のもとに権力を強めていると結論付けた。これは、最低資本要件、略奪的な会員資格、差別的な会員ポリシーを通じて行われた。報告書は、「非会員銀行は、会員銀行を決済機関として雇用しなければならないが、これは事実上、その将来を単一の銀行の裁量に委ねることになる」と述べている。 [4]この条項により、会員銀行とこれらの決済機関の理事会は、会員銀行に決済機関として活動しないよう指示するだけで、小規模な新興銀行から生じる可能性のある競争を抑圧することができた。実際、1907年の恐慌は、会員決済銀行（ニューヨーク国立商業銀行）が決済機関として活動することを拒否したため、ニッカーボッカー信託会社が閉鎖されたことから始まった。[4]
ニューヨーク証券取引所
委員会は、決済機関と同様に、特定の略奪的な上場慣行が取引所の会員と非会員の両方に一定の制限を課していることを発見した。さらに、委員会は、大規模なグループが利益のために共謀し、最終的に企業を廃業に追い込んだ例を挙げ、大量の「不健全な投機」と価格操作を発見した。
お金と信用の集中と管理
委員会は、銀行の統合や役員の相互化（同じ人物の小グループが複数の異なる役員会で役員を務めること）などのいくつかの要因により、米国の銀行資産総額の 42.9% が 20 大銀行に保有されているという富の蓄積が増加していることを発見しました。[4]さらに、調査員にとって驚くべきことに、「180 人の個人」が「112 の企業で 341 の役員職を担い、総資本資産として 222 億 4500 万ドルを保有している」ことが判明しました。[5]最終的に、直感に反して「銀行倫理」として知られるシステムが銀行と企業間の競争を制限していると結論付けられました。
主任弁護士のサミュエル・ウンターマイヤーが「これらの人物の間には法律に違反する合意は存在しない」という理由で捜査の一環として金銭信託は発見されないと予め決めていたという事実[6]、通貨監督官による援助の拒否、上院による改正法典第5241条の改正法案の可決の失敗、委員会の国立銀行の帳簿へのアクセス権を支持する裁判所による権威ある決定の欠如にもかかわらず、プジョ委員会の報告書は1913年に、影響力のある金融リーダーのコミュニティが米国の主要製造業、運輸業、鉱業、通信業、金融市場の支配権を握ったと結論付けました。[説明が必要]この報告書は、少なくとも18の異なる主要金融企業がJPモルガン、ジョージ・F・ベイカー、ジェームズ・スティルマンが率いるカルテルの支配下にあったことを明らかにしました。この 3 人は、7 つの銀行と信託会社 (Banker's Trust Co.、Guaranty Trust Co.、Astor Trust Co.、National Bank of Commerce、Liberty National Bank、Chase National Bank、Farmer's Loan and Trust Co.) の資産を通じて、推定 21 億ドルを支配していました。報告書では、少数の男たちがニューヨーク証券取引所を巧みに支配し、州間取引法の回避を試みていたことが明らかになりました。
プジョ報告書は、ポール・ウォーバーグ、ジェイコブ・H・シフ、フェリックス・M・ウォーバーグ、フランク・E・ピーボディ、ウィリアム・ロックフェラー、ベンジャミン・ストロング・ジュニアなどの銀行家を特に取り上げ た。報告書は、JPモルガン率いる帝国の一員が112社の企業で341人の取締役を務め、220億ドル以上の資源と資本を管理していることを明らかにした。[4]
プジョーは1913年に議会を去ったが、委員会の調査結果は、1913年に連邦所得税を認可する第16修正条項の批准、同年の連邦準備法の成立、そして1914年のクレイトン反トラスト法の成立に対する国民の支持を促した。調査結果は、ルイス・ブランダイスの著書『他人の金と銀行家たちのその使い方』でも広く公表された。
モルガン家のパートナーたちは、1913 年 4 月のモルガンの死はプジョ公聴会での証言のストレスによるものだと主張したが、他の健康上の要因も間違いなく関係していた。[要出典]
参照
注記
- ^ 「『マネー・トラスト』」ニューヨーク・タイムズ、1911年7月24日。
- ^ 「マネー・トラストを調査する」ニューヨーク・タイムズ、1912年2月8日。
- ^ 「ウンターマイヤーがマネー・トラスト調査を主導」ニューヨーク・タイムズ、1912年1月12日。また、プジョー委員会報告書の53ページと「『マネー・トラスト』に関する計画調査」ニューヨーク・タイムズ、1911年12月22日も参照。
- ^ abcde プジョ、アルセーヌ。下院決議429号および504号に基づき任命された、通貨および信用の管理の集中を調査する委員会の報告書。ワシントン：政府印刷局。1913年2月28日。
- ^ 「モルガンが会社の事業内容を明らかに」ニューヨークタイムズ。1912年12月19日。
- ^ 「セイ・マネー・トラストが暴露される」ニューヨーク・タイムズ、1913年1月12日。
参考文献
- ルイス・ブランダイス『他人の金』（1913年）第1章
- ロン・チャーノウ『モルガン家：アメリカの銀行王朝と近代金融の台頭』（2001年）ISBN 0-8021-3829-2
外部リンク
- Pujo 委員会公聴会 - 検索可能な全文 -マネー トラスト調査とも呼ばれます。下院決議第 429 号および第 504 号に基づく米国の金融および通貨状況の調査。
- プジョ委員会公聴会 - 証拠 134-C 兼任理事会表の説明 プジョ委員会 1912
- 展示品 134-B 兼任役員一覧表、プジョ委員会、1912 年 12 月 18 日
- 展示品 243 - 1913 年 2 月 25 日 - JP モルガン & カンパニー、ナショナル シティ バンク、ファースト ナショナル バンク、ギャランティ トラスト カンパニー、ニューヨーク市銀行と米国の大企業との提携関係を示す図、プジョー委員会、1913 年