アオテアロア・ニュージーランド公共メディア

2017年のニュージーランド総選挙中、労働党は公共放送局ラジオ・ニュージーランド（RNZ）のサービス拡大を公約に掲げて選挙運動を行った。クレア・カランが放送大臣を辞任した後、後任のクリス・ファアフォイは、メディア企業や公共サービス機関の代表者からなる諮問グループに、ニュージーランドの公共放送の選択肢について相談した。2019年11月中旬までに、諮問グループは3つの選択肢を特定した。RNZとTVNZのニュースルームを統合すること、ニュージーランド・オン・エアに資金を増額すること、そしてRNZとTVNZを統合して新たな公共メディア組織を設立することである。^{[ 4 ]}

2020年1月、ニュージーランド内閣は、2つの公共放送サービスであるRNZとTVNZを統合して新たな公共メディア組織を設立することで公共メディアを強化する提案を検討した。^{[ 1 ]} 2021年3月、政府はまた、2つのメディア組織の統合の実現可能性を探る事業計画を作成するために専門家グループに委託し、その計画は2021年8月26日に公表された。専門家グループは、明確な使命と目的を持つ新たな非営利公共メディア組織を設立するという政府の統合提案を支持した。^{[ 5 ]}

2022年3月9日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、内閣がラジオ・ニュージーランドとTVNZを解体して新たな組織を設立する計画を承認したと報じた。この新たな組織体制の下では、RNZナショナル、コンサート、RNZニュースなどの旧RNZの資産は商業広告なしで運営される一方、TVNZの資産は商業資金の一部を受け取るが、政府への配当金の支払いは免除される。新組織は、公共の利益を重視する非営利モデルとなる。^{[ 6 ] [ 7 ]}

3月10日、ファアフォイ氏は、政府がANZPMを設立するための新しい委員会を設置することを確認した。この委員会は、ワイタンギ条約の遵守、マオリのストーリーテリングと放送を促進するためのマオリのメディアとの協力、多様性と代表性の促進、太平洋全域での放送、太平洋諸語、マオリ語、英語でのコンテンツ制作など、新組織がいくつかの義務を確実に履行することを担当する。RNZの最高経営責任者ポール・トンプソン氏は政府の公共メディア拡大計画への支持を表明したが、野党国民党の放送担当スポークスパーソン、メリッサ・リー氏は合併計画を無駄だと述べ、ニュージーランドのメディアで「声が少なくなる」と主張した。^{[ 7 ]}

2022年6月中旬、ウィリー・ジャクソン放送大臣は、ラジオ・ニュージーランドとTVNZを正式に統合してアオテアロア・ニュージーランド公共メディアという新しい公共メディア組織を設立するためのアオテアロア・ニュージーランド公共メディア法案を提出した。この新しい組織は非営利の自治的な政府機関であり、2023年3月1日に設立される予定である。この法案の下では、RNZとTVNZは単一の理事会が率いる新しい組織の子会社となる。ANZPMは商業資金と政府資金の組み合わせによって支援される。ANZPMはまた、目標と責任を概説した憲章の下で運営され、編集の独立性は法定法に明記される。政府はまた、2022年のニュージーランド予算から、新しい公共メディア組織を支援するために、4年間で3億7000万ニュージーランドドルの運営費と3億600万ニュージーランドドルの設備投資資金を割り当てた。^{[ 8 ] [ 9 ]}

2022年7月26日、政府のアオテアロア・ニュージーランド公共メディア法案がニュージーランド議会で第一読会を通過した。労働党、緑の党、マオリ党がこの法案を支持した。法案の発起人であるジャクソン氏は、この法案により公共メディアは将来の世代のために情報発信を続け、ますます競争が激化するメディア環境における誤情報と戦うことができると主張した。野党の国民党とACT党は、この法案がニュージーランドのメディア環境における多様性の低下につながり、政府からの独立性にも疑問を呈し、反対した。公共メディア法案は議会の経済開発・科学・イノベーション特別委員会に付託され、法案に関する意見提出期間として6か月が設けられた。^{[ 10 ]}

2022年10月初旬までに、アオテアロア・ニュージーランド公共メディア法案には980件の意見書が寄せられた。新しい公共メディア組織を支持する意見書では、それが公共メディアを強化すると主張していた一方、法案に反対する意見書では、新しいメディア組織がメディア市場を歪め、商業的な競争相手を弱体化させ、政治的干渉を受ける可能性があると主張していた。^{[ 11 ]} TVNZのCEO サイモン・パワーとRNZのCEOポール・トンプソンは、提案された新しい公共メディア組織を支持したが、その編集上の独立性と国民の信頼について懸念を表明した。^{[ 12 ] [ 13 ]}トンプソンは、ANZPMを、グローバルプラットフォームが「抑制されない力」で運営されている「不安定な」メディア市場の中で、国の公共メディアの使命を再構築する機会と見なした。^{[ 12 ]}

Stuff、MediaWorks New Zealand、Warner Bros. Discoveryなどの商業メディア企業は、合併後の公共メディア組織が自社の事業を弱体化させる可能性があるとの懸念を表明した。^{[ 13 ] [ 12 ]}さらに、New Zealand Media and Entertainmentの編集者Shayne CurrieとMediaWorksのCEO Cam Wallaceは、提案されているメディア組織の徹底的な費用対効果分析を求めた。^{[ 13 ]}

2023年2月に公共メディアの合併が中止される前、政府は当初、法案を成立させる期限を3月1日とし、新組織は2023年7月に本格的に稼働する予定だった。その後、後任のジャクソン氏は、政府は2023年7月1日までに法案を成立させたいと考えていることを確認した。^{[ 2 ]}

2022年9月下旬、放送大臣のジャクソンは、国民がメディアを信頼しなくなったことを理由に、RNZとTVNZの合併計画を擁護した。^{[ 14 ]}同じ月、ベター・パブリック・メディアのマイルズ・トーマスは、新しい公共メディア組織は現在のTVNZのように商業的な目標を達成するのではなく、視聴者にサービスを提供することに重点を置く必要があるという理由で、合併プロセスを擁護した。^{[ 15 ]}

10月15日、RNZ-TVNZ合併プロセスを主導していたニュージーランド・ファースト党の元閣僚トレーシー・マーティンは、合併プロセスの費用便益分析を実施しないという政府の決定を擁護した。これに先立ち、国民党の放送・メディア担当報道官メリッサ・リーは、費用が3億7000万ニュージーランドドルと見積もられていたRNZ-TVNZ合併プロセスについて、規制影響評価書や費用便益分析が行われなかったのかどうかをジャクソンに質問していた。ジャクソンは後に、費用便益分析は不要であるという理由で政府が実施しなかったことを認めた。^{[ 16 ]}

10月22日、リー氏は、国民党は、RNZとTVNZの合併案が幅広い支持を得ておらず、メディアに対する国民の信頼を低下させる可能性があるという理由で、政府による合併案を撤回すると明言した。リー氏はまた、1,000件未満の意見書の大半が合併プロセスに反対していると主張した。リー氏は、国民党主導の政権は、地元メディアがより多くの地元コンテンツを作成できるよう支援するために投資すると示唆した。さらに、ACTの財務担当副報道官であるダミアン・スミス氏は、国民はインフレの上昇によって引き起こされた「生活費危機」に気を取られているという理由で、RNZ-TVNZの合併プロセスに反対した。^{[ 17 ]}

11月15日までに、RNZとTVNZは公共メディア合併プロジェクトに合計1,023,701ニュージーランドドルを費やした。TVNZは2022年3月1日から10月31日までの間に592,424ニュージーランドドル、RNZは431,277ニュージーランドドルを費やした。当時、ジャクソン氏は合併プロセスは2023年7月までに完了すると見積もっていた。国民党の放送担当報道官リー氏は、2023年のニュージーランド総選挙で政権を握れば、同党は合併案を公表すると述べた。^{[ 18 ]}

2022年12月、ジャクソン氏はTVNZのQ+AショーでTVNZのジャーナリスト、ジャック・テイム氏との白熱したテレビインタビューの中で、公共メディアの合併プロセスを擁護した。ジャクソン氏はANZPMの編集上の独立性への取り組みを擁護し、司会者の動機と公平性に疑問を呈した。 ^{[ 19 ]}これに対し、ジャシンダ・アーダーン首相は ジャクソン氏の発言に異議を唱えつつも、放送大臣としての彼の能力を擁護した。対照的に、国民党の放送担当報道官リー氏は、ジャクソン氏のインタビューを「大惨事」と表現し、ジャクソン氏がANZPMの文化、運営、決定に干渉していると非難した。^{[ 20 ]}

ジャクソン氏はその後、インタビュー中の自身の言動について謝罪したが、提案された公共メディア組織を擁護し、ニュージーランドのメディアが合併の試みに対する反対を煽っていると非難した。^{[ 21 ]}ジャーナリストのクロデット・ハウイティ氏を含む新公共メディア組織の支持者は、TVNZのインタビュー中のジャクソン氏の言動を擁護した。ハウイティ氏は、マオリ、パシフィカ、および「タンガタ・ワイカハ」（障害者）を含む特定の少数派が、現在のメディア環境において十分な報道を受けていないと主張した。彼女はまた、TVNZがマオリ番組部門とパシフィカ部門、およびマオリ語ニュースサービスTe Karereを廃止したため、マオリの信頼を失っていると主張した。^{[ 22 ]}

2022年11月、ニュージーランド納税者組合とキュリアが実施した世論調査では、RNZ/TVNZの合併を支持する人が22%、2つの国営放送局の合併に反対する人が54%、どちらとも言えない人が24%だった。^{[ 23 ] [ 24 ]}

対照的に、Better Public Mediaが委託したResearch NZの世論調査では、RNZ/TVNZの合併を支持する人が44%、反対する人が29%、わからない人が26%だった。Research NZの世論調査は2022年12月15日から19日にかけて実施され、全国的に代表性のある1,000人のサンプルに基づいている。^{[ 24 ]}

2023年1月31日に行われた1News – Kantarの世論調査では、回答者の28%がRNZ/TVNZの合併を支持し、41%が合併に反対し、31%がどちらとも言えないという結果が出た。^{[ 25 ]}

2023年2月8日、クリス・ヒプキンス首相は、政府が「生活費問題」に重点を移したため、TVNZとRNZの合併は「完全に中止」されると発表した。ヒプキンス首相は、残りの資金は別の用途に振り向けられることを確認した。また、2つの公共放送局が運営を支援するための追加資金を受け取ることも確認し、その中にはラジオ・ニュージーランドへの1,000万ニュージーランドドルも含まれている。ヒプキンス首相はさらに、ファアフォイ放送大臣が、十分なサービスを受けていない視聴者にリーチする方法への資金提供の選択肢を検討することも確認した。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 26 ] [ 27 ]}

2023年4月初旬、ラジオ・ニュージーランドは、中止された公共メディアの合併により1960万ニュージーランドドルの費用がかかったと報じた。このうち1200万ニュージーランドドルは請負業者とコンサルタントに支払われ、260万ニュージーランドドルは事務所と間接費に、300万ニュージーランドドルはTVNZ、ラジオ・ニュージーランド、ニュージーランド・オン・エアへの補償に支払われた。^{[ 28 ]}