最悪の形態の児童労働の撲滅に向けたプログラム(TECL)は、南部アフリカ関税同盟(SACU)加盟国であるボツワナ、レソト、ナミビア、南アフリカ、スワジランド全土で実施されている、児童労働および関連問題に関する プログラムです。
TECLプログラムの資金は、国際労働機関(ILO)の児童労働撲滅国際計画(IPEC)を通じて、米国労働省から調達された。プログラムの第一段階(TECL I)は2004年から2008年6月まで実施され、第二段階(TECL II)は2009年3月に開始され、3年間実施された。
南アフリカでは、TECL Iは基本的に、関連する政府機関のパートナーとして、また組織化された雇用主、組織化された労働組合、 NGOと協力して、国家児童労働行動計画の主要な要素を実行する機関でした。
TECL IIは、より限定されたプログラム活動と、限られた政府機関およびその他の利害関係者を対象としています。
南アフリカにおけるTECL Iの主要プロジェクトは、子どもたちの発達に悪影響を及ぼす可能性のある労働関連活動に対処することを目的とした4つのパイロットプロジェクト群であった。
これらのパイロットプロジェクトは、以下の3つの課題または課題群に取り組んでおり、そのうちの1つが本報告書で取り上げられています。
これらのパイロットプロジェクトの実施は2005年後半に開始され、すべて2007年または2008年に完了した。
教育政策と児童労働
商業農業における児童労働の研究
最近の研究では、ボツワナ、レソト、ナミビア、スワジランド( BLNS諸国と呼ばれる)のすべてで児童労働の事例が確認されているが、その性質や発生率は国によって異なる。これについては以下を参照のこと。
これらの国々はすべて、 1999年の最悪の形態の児童労働条約を批准しています。この条約は、児童の商業的性的搾取、強制労働、犯罪行為における児童の利用、児童の人身売買、その他の極めて危険な労働形態など、最悪の形態の児童労働を特定しています。この条約は、批准国に対し、最悪の形態の児童労働の禁止と根絶を確実にするための「期限付き措置」を直ちに講じることを求めています。
各国は児童労働の撲滅を支援するための政策やプログラムをいくつか実施しているが、これらの問題に具体的に対処するための包括的な戦略をまだ策定している国はない。
2006年から2008年にかけて、BLNS諸国は児童労働撲滅のための国家行動計画(APEC)を策定する予定です。このプロセスには、国レベルだけでなく地域や地区の利害関係者との広範な協議が含まれることが期待されており、詳細は以下で説明します。このプロセスは、労働を担当する各省庁が主導し、「最悪の形態の児童労働撲滅に向けて(TECL)」プログラムが支援します。
児童労働に関するプログラム諮問委員会は、政府機関、労働組合、企業、市民社会の代表者で構成され、プログラムの開発と実施を指導する。
本プログラムの第2段階では、これらの国々における児童労働に関する討議資料を公表する予定です。この資料には、これらの国々における児童労働に関する入手可能な情報が集約され、既存の政策の分析と、政策上の潜在的なギャップの特定が含まれます。
この討議資料は、プログラムの第3段階である詳細な協議プロセスの基礎となるものです。この協議では、児童労働を根絶するための協調的な取り組みとして、特に最悪の形態の児童労働に焦点を当て、どのような行動措置を講じるべきかについて検討します。
実施すべき行動案に関する意見を収集した後、これらの提案は、提案された実施機関と直接交渉されます。その目的は、実施機関が合意した実施行動のリストを作成することです。
これらの活動はすべて、2008年初頭にボツワナ、ナミビア、スワジランドにおける児童労働撲滅行動計画(APEC)の国家承認という形で結実した。主要省庁の代表者を含む関係者による国内フォーラムで承認されたものの、これらの計画は2008年中に閣議に提出される予定である。
レソトAPECの採択も2008年中に見込まれており、採択後には行動計画の実施が開始される予定である。