シカゴの警察の監視

シカゴ 市内の 5 つの政府機関がシカゴ警察の監督を担当しています。これらの機関は権限が重複しており、その構成はシカゴ市長による任命、シカゴ市議会による承認、および選挙の組み合わせによって決定されます。これらの機関は、法執行機関に対する民間による監督の継続的な取り組みの結果として、また警察内での 数々の論争への対応として、数年にわたって創設および改革されました。

1974年、シカゴでの警察の残虐行為の疑惑が高まり、ラルフ・メトカーフ下院議員率いる一級委員会が設立された。委員会の勧告により、職業基準局（OPS）が独立した調査機関として設立された。^{[1] [2]} 2007年、OPSの無力さと一連の警察スキャンダルに対する批判の中で、市議会とリチャード・M・デイリー市長はOPSを独立警察審査機関（IPRA）に置き換えた。^{[1] [2] [3]} 2015年、ラカン・マクドナルド殺害事件に続く論争により、ラーム・エマニュエル市長は警察説明責任タスクフォースを設立した。2016年4月、タスクフォースは、IPRAをより権限とリソースのある機関に置き換えることを含む抜本的な改革を勧告した。^{[3] [2]} 2016年10月、市議会は、民間警察責任局（COPA）を設立し、市の監察総監室に新たに設置された公安担当副監察総監にさらなる監督権限を与える条例を可決した。^{[2] [4]}

2010年代には、警察に対する文民監視の新たな提案が2つ浮上し、市議会で一定の支持を得た。人種差別と政治弾圧に反対する全国同盟のシカゴ支部は、2012年に文民警察説明責任評議会（CPAC）と呼ばれる条例の起草を開始し、 ^[1]これは2016年に市議会議員のカルロス・ラミレス・ローザによって初めて市議会に導入された。 ^{[5] [6]これは、}シカゴ警察のジェイソン・ヴァン・ダイク警官による17歳のラカン・マクドナルドの殺害に一部動機づけられた。 ^{[7]これは、当時}のシカゴ市長ラーム・エマニュエルが警察説明責任タスクフォースを結成したときに提案され、ロリ・ライトフットが議長を務め、エマニュエルの退任後に市長に選出された。^[7] 2020年現在、この法案を支持しているシカゴ市議会議員はわずか19人であり、法案を可決するには26人の市議会議員の支持が必要である。^[8]

CPACの提案は、「警察の捜査を担当する部署の責任者を選出し、警察署長を雇用・解雇し、警察の規則を最終決定する権限」を持つ選挙機関を創設するというものだった。^[6] CPACはシカゴの22の警察管区からそれぞれ代表者を選出した評議会で、警察署長を任命・解雇する権限、警察の不正行為を調査する権限を持ち、シカゴ警察の規律に関する最終権限を持つ。^[9]

2016年、地域団体の連合が警察責任追及のための草の根同盟（GAPA）を結成し、2017年に警察監視の代替案を導入した。^[10]この提案は、シアトルとロサンゼルスの改革に一部基づいており、^[11]「文書の召喚権、市議会の3分の2の賛成でのみ覆せる警察署長の解雇、警察の方針の確立、警察委員会の選出、警察委員会の委員長の雇用と解雇を行う権限」を持つ新しい委員会を設置するものだった。^[12]

ロリ・ライトフット市長は2019年の選挙でGAPA提案に一定の支持を表明した後、警察署の政策について最終決定権を持つのは提案された民間団体か市長かという問題から、2020年10月に提案を撤回した。^[13]

2021年2月、CPACとGAPAの連合は妥協案の条例に向けた共同の取り組みについて協議を開始し、翌月、コミュニティの公共安全強化（ECPS）条例として提案した。^{[14] [15]}この措置は市議会で前進し、進歩派、黒人、ラテン系議員団の支持を集めた。^[16]ライトフット市長は、学長の任命と部門の政策に対する市長の権限を保持する代替措置を導入した。^[17] 2021年7月、ライトフット市長は、提案された民間委員会に部門の政策に対する権限を与えながら、市長による委員会の拒否権（市議会の3分の2の多数決で覆される可能性がある）を認める妥協案の後、ECPS提案を支持することに同意した。^[18]翌週、市議会は36対13の投票でコミュニティの公共安全強化条例を可決した。 [ ^18]この条例により、7人のメンバーからなるコミュニティ公衆安全・説明責任委員会（CCPSA）と、市内の22の警察管区それぞれに3人のメンバーからなる地区評議会という2つの新しい組織が設立されました。^[19]

2021年に制定された公安のためのコミュニティの権限強化（ECPS）条例により、シカゴの22の警察管区それぞれに対応する22の地区評議会が設立された。各評議会は4年の任期で選出される3名のメンバーで構成される。評議会は毎月会議を開くことが義務付けられており、警察とコミュニティのつながりを構築し、コミュニティポリシングの実施に協力し、警察の政策と実践に関するコミュニティの意見を求める責任がある。地区評議会はまた、公安と説明責任のためのコミュニティ委員会（CCPSA）に14人の候補者を指名し、そのうち7人は市長によって選出される。^{[20] [21]}

2023年の市議会選挙中に最初の地区議会議員選挙が行われ、議会は2023年5月2日に就任する予定です。^[22]

2021年に制定されたECPS条例では、警察の監督と説明責任を担う7人のメンバーで構成されるコミュニティ公衆安全・説明責任委員会（CCPSA）も設立された。CCPSAは毎月公開会議を開催し、警察活動におけるコミュニティの関与と透明性を促進することを任務としており、次のようなさまざまな監督権限を持っている。^{[23] [21]}

• 警察署長、警察委員会メンバー、または COPA 最高管理者の職に欠員が生じた場合、候補者リストを提出する (市長がこのリストから候補者を選択し、評議会が承認する)
• 警察署長、警察署、COPA最高管理者、警察委員会の目標を設定し、それぞれのパフォーマンスを評価する。
• 警察署の政策変更案について一般からの意見を募り、承認する（CCPSA の決定は市長によって拒否される可能性があり、これらの拒否は市議会の 3 分の 2 以上の多数によって覆される可能性がある）
• 公安監察総監への勧告
• 警察予算の見直しと変更の提案

2022年8月、ロリ・ライトフット市長は市議会が指名した14人の候補者の中からCCPSAの暫定委員7人を選出した。暫定委員は、選出された警察地区評議会が2023年5月に就任し、CCPSAの全任期の候補者を推薦するまでの任期を務める。^[24]

シカゴ警察委員会は9人のメンバーから成り、市長に警視正候補者を指名し、警察署の規則や規制を採択し、警視正が警察官の解雇または停職（30日以上）を申請した場合に懲戒処分を決定する任務を負っている。委員会はまた、警察責任局の最高管理者と警視正の間で紛争がある場合に懲戒処分を解決する任務も負っている。^{[25] [26]}委員会は市長によって任命され、市議会によって承認された9人の民間人メンバーで構成される。^{[25] [27]}

民間警察責任局（COPA）は、警察官の不正行為や警察による銃撃の申し立てを調査する権限を持つ独立した市の機関です。^[28]懲戒処分や警察の方針について勧告することはできますが、自らそのような措置を取ることはできません。^{[27] [29]} COPAは2016年に、以前の独立警察審査局に代わって設立されました。^[29]

シカゴ市の監​​察総監室では、公安担当副監察総監が「警察の慣行を監査し、問題のある傾向を特定し、警察契約の変更を勧告し、新しい多層的な説明責任システムを監視する」任務を負っている。^[4]この役職は2016年に、独立警察審査機関（その後COPAに置き換えられた）を創設したのと同じ条例で創設された。^[4]

現在の公安担当副監察官はトバラ・リチャードソンであり、監察官デボラ・ウィッツバーグによって指名され、2022年9月に市議会によって承認された。^{[30] [31]}

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• 法執行機関に対する民間の監視

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• ホーマンスクエア -物議を醸しているシカゴ警察の施設に関するガーディアン紙の一連の報道