ペリカンファイル

ペリカンファイル（トルコ語：Pelikan dosyası）とは、2014年8月28日にトルコの首相に就任したトルコの公正発展党の2人の政治家、アフメト・ダウトオール首相 とレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領の間の対立点を詳述した、2016年4月に公開された27項目の無記名リストを指す。 ^[1]無名のエルドアン支持者によってWordPress.comのブログとして公開されたこのファイルは、ダウトオールがエルドアンの政治アジェンダに従わなかったことを激しく批判した。このファイルの公開は、最終的にダウトオールが首相の座から追放されることになる出来事を引き起こしたと広く考えられている。^[2]「ペリカンファイル」という名前は、1993年の政治スリラー小説『ペリカン文書』に由来している。^[3]

ファイルが公表されたのは、ダウトオール氏とエルドアン大統領の関係が急激に悪化した時期だった。^[4]ダウトオール氏が首相を辞任したとの噂が流れ、AKP中央執行決定委員会（MKYK）はダウトオール氏の州および地区党代表任命権を剥奪した。^{[5] [6]} 2016年5月4日、予定より1日早く、ダウトオール氏とエルドアンは大統領官邸で会談した。^[7]当初、大統領府のスタッフはこれを「定例会談」と称したが、会談直後、AKPは2016年に臨時党大会を開催し、ダウトオール氏は党首候補として立候補しないと決定した。^{[8] [9]}

「覚書」の公表と目的は、ブロガーのフアット・アヴニによって予測されていた。2016年4月19日、彼はエルドアンが「ダウトオールに対するクーデター」を計画しており、「ベラトとセルハト」（エルドアンの義理の息子とその兄弟を指す）の「ペリカン」が飛び立とうとしていると書いた。^[10]トルコのソーシャルメディア^{[11]やその他の情報源では、これは宮廷}クーデターと表現されている。^{[12] [13]}

現大統領で元首相のレジェップ・タイイップ・エルドアンが設立した公正発展党（ AKP）は、 2002年の総選挙で圧勝して以来、政権を握っている。 2014年の大統領選挙では、エルドアン氏はAKPの候補者として出馬し、51.79%の得票率で大統領に選出され、ダウトオール氏が後継の党首および首相に指名された。多くの評論家は、ダウトオール氏が首相として従順な姿勢を取る一方で、エルドアンは大統領として自身の権限を強化する大統領制の確立など、自身の政治的課題を追求し続けるだろうと主張した。^{[14] [15]} 2016年4月に公開されたペリカン文書には、国内および党内の政治情勢に関するいくつかの問題でエルドアン氏とダウトオール氏の間で意見の相違があったことが詳述されている。

ペリカンファイルに詳述されている27項目は以下のとおりです。^[16]

1. エルドアン大統領は、ダウトオール氏が首相就任直後に施行したいと考えていた法律「透明性法」の制定に反対し、阻止した。
2. ダウトオール氏は、 2013年の政府汚職スキャンダルに関与したとして、 AKPの元閣僚4人、すなわちエゲメン・バグシュ氏、ザフェル・チャグラヤン氏、ムアマル・ギュレル氏、エルドアン・バイラクタル氏を最高裁に送致することに賛成していたとされている。その後、エルドアン大統領が動議を阻止するよう指示したことを受け、AKP国会議員は4人の閣僚を最高裁に送致する動議に反対票を投じた。
3. ダウトオール氏は、 2015年6月の総選挙でハカン・フィダン国家情報機構（トルコ語：Milli istihbarat Teşkilatı、略称MİT）次官の国会議員候補としての立場を担当していたが、エルドアン大統領によってその立場は覆され、フィダン氏は立候補を取り下げた後、MİT次官として復帰した。
4. ダウトオール外相は、クルド人反政府勢力との解決プロセスにおける交渉の成果であるドルマバフチェ声明の公表を許可した。エルドアン大統領による国民の批判を受けて、声明の「監視委員会」を設立する重要な部分が放棄され、その後すぐに解決プロセス全体が放棄された。
5. ダウトオール首相は、ドルマバフチェ声明への干渉を理由にエルドアン大統領を公に批判したビュレント・アルンチ副首相を支持した。
6. ダウトオール外相がエルドアン大統領を批判することで知られるメディアや報道機関に声明やインタビューを行ったことでも、両国の関係は悪化したとされている。
7. 6月の選挙後、ダウトオール氏が国民がエルドアン氏の大統領制の要求を拒否したと主張したことで、両政治家間の緊張が高まった。
8. 2015年6月の選挙で与野党が対立する状態が続いた後、ダウトオール氏は国民運動党（トルコ語：ミリェチ・ハレケト・パルティシ、略称MHP）のデヴレト・バフチェリ党首を支持したとされる。バフチェリ氏は、MHPがAKPと連立協定を結ぶための前提条件として、エルドアンの家族（特に息子のビラル・エルドアン）が汚職容疑で裁判にかけられるべきだと主張していた。
9. 2015年6月の選挙で決着がつかなかった後、AKPが連立協定を推し進めるべきだったのか、それとも早期の総選挙を実施すべきだったのかをめぐるダウトオール氏とエルドアン氏の間の全般的な意見の相違もファイルに含まれていた。
10. ダウトオール氏は、自身を支持する新聞を含む独自のメディアネットワークを設立したとして非難された。
11. ダウトオール外相はまた、エルドアン大統領を支持するメディアの報道を検閲したとして非難されている。
12. ダウトオール支持の報道機関の設立資金は、国家予算から直接首相府に支払われる非公開の手当によって賄われることが明らかになった。
13. さらに、ダウトオール氏とエルドアン氏は、2015年9月に行われたAKP第5回通常大会で、AKPの中央執行決定委員会（MKYK）の選挙に誰が立候補するかをめぐって口論していたとされている。エルドアン支持者のビナリ・ユルドゥルム氏は、ダウトオール氏がエルドアンの要求に応じるまで、党首候補としての署名を集めていた。
14. ダウトオール氏の政治的免責特権の解除の試みや、その提案について人民民主党（HDP）と協議するという同氏の決定をめぐる意見の相違により、エルドアン大統領との緊張はさらに高まった。
15. エルドアン大統領は、クルド労働者党（PKK）が2013年の状況に戻れば、政府は解決プロセスを再開できるとダウトオール氏が主張したことに対し、強く抗議したとされている。
16. さらに、ダウトオール氏は、「パラレル国家（ギュレン運動）が工場出荷時の価値観に戻れば、すべてうまくいくだろう」と主張するAKP議員に反対しなかったことで批判された。
17. ダウトオール外相は、エルドアン大統領が自身を批判するドイツのビデオの検閲を求めたのに対し、欧州議会のマルティン・シュルツ議長がエルドアン大統領を「独裁的」と呼んだことについて批判を表明しなかったとされる。
18. 同様に、シュルツ氏がダウトオール首相は欧州連合との交渉においてトルコ政府の公式代表として認められると主張した際、エルドアン大統領はダウトオール氏が大統領職を代弁しなかったと非難した。
19. 大統領府は、トルコ国民のEUへのビザなし入国に関する欧州移民危機交渉の際、ダウトオール外相から相談を受けなかったと主張した。ダウトオール外相はまた、エルドアン大統領に懐疑的な見方を示した欧州メディアを批判しなかったと非難された。
20. ダウトオール氏とエルドアン氏の間では、米国公式訪問中にオバマ米大統領と誰が会うかをめぐって争いがあると報じられていた。
21. ダウトオール氏は、AKPの最も悪名高いソーシャルメディアの荒らし（通称「AKトロール」）の一部を、エルドアン大統領に対抗する支持者として募集しようとしたとされている。
22. ダウトオール氏に近い顧問やジャーナリストは、PKKとの交渉再開を支持したとして非難された。
23. ダウトオール大統領とエルドアン大統領は、逮捕されたジャーナリストのジャン・デュンダル氏とエルデム・ギュル氏が拘留中に裁判にかけられるべきかどうかで意見が一致しなかったとされている。
24. ダウトオール首相は、 2015年6月の投票の直前にマニサで行われた「公開オープニング」集会にアルンチ氏を招待した。
25. ダウトオール外相とエルドアン大統領の関係は、エルドアン大統領に批判的であると知られるタラフ新聞社を訪問したことでさらに悪化した。
26. エルドアン大統領は、ダウトオール氏が希望する高官職への任命の一部を阻止したとされている。
27. ダウトオール外相は、トルコ南東部の平和を求める決議に署名したために逮捕された1,100人の学者は拘留されるべきではなかったと主張し、エルドアン大統領を怒らせたとされている。

ペリカン文書の公開は、ダウトオール氏とエルドアン氏の間の亀裂が深まっているという以前の複数のメディア報道の証拠とみなされたが、大統領府は文書公開へのいかなる関与も否定した。5月初旬、AKPの中央執行決定委員会（MKYK）は、党首の州および地区の党代表を任命する権限を剥奪し、代わりにその権限をMKYK全体に委譲することを決議した。5月3日、ダウトオール氏はAKPの国会議員グループの会合で演説したが、その演説の長さが短かったため、マスコミはこれを「辞任演説」と解釈した。^[17]ダウトオール氏がそれ以前に大統領府に辞表を提出していたとの噂が浮上した。

2016年5月4日、ダウトオールは大統領官邸でエルドアン大統領と会談した。これは通常の木曜の週例会より1日早い。会談は1時間40分続き、その後大統領府も首相官邸も声明を出さなかったが、大統領府は会談は「定例」だったと主張した。その直後、ダウトオールがAKP議員の別の会派会議で演説する前にMKYK党を召集すると発表された。同時に、同党が臨時大会の招集を決定したと報じられた。ダウトオールは党首の再選には立候補せず、評論家らは親エルドアン派の人物がAKPの次期党首になると主張した。

• フアト・アヴニ