紙の町

ペーパー タウンシップという用語は、オハイオ州法に基づく、名目上は特定の目的のために存在するものの、民間政府の機能単位としては機能しない民間タウンシップを指します。このようなタウンシップは通常、市町村合併により、法的架空として書類上存在します。

オハイオ州内のほぼすべての地域は、少なくとも名目上は郡区の一部です。郡区が完全に単一の自治体内にある場合、または単一の自治体と同じ範囲にある場合は、オハイオ州法典§703.22に基づいて、郡区政府は自動的に廃止され、自治体政府と統合されます 。この条件は、複数の方法で満たすことができます。

• 自治体は、タウンシップと同じ広さになるまで領土を併合することができます。たとえば、シンシナティ市はもともとハミルトン郡のシンシナティ タウンシップに位置していましたが、1834 年に市はタウンシップの残りの未編入領土を併合しました。
• タウンシップは、自治体として法人化されることもあります。たとえば、1955 年にモンゴメリー郡のヴァン ビューレン タウンシップの住民は、ケタリング村として法人化することを投票で決定しました。
• 自治体は周囲のタウンシップから離脱し、郡全体がタウンシップ内に含まれるという要件を満たす目的で書類上のみ存在する、自治体と同一の範囲のタウンシップを作成することができます。

州法の他の規定によれば、町の残りの未編入部分が編入または併合の要件を満たさない場合、町は名目上は政府なしで残存形態で存在することができます。

限定的なケースでは、次のいずれかの場合に領土がどのタウンシップにも属さないことがあります。

• 郡区がオハイオ州法典第 503.09条に基づき、市町村に含まれる部分を除いた新しい郡区を設立する請願を成功裏に行う場合、または
• オハイオ州法典第 709.43条から第 709.48条までに基づいて、タウンシップが自治体に合併します 。

撤退と呼ばれる法的手続きでは、自治体は郡政委員会に、重複するタウンシップの境界を変更して自治体を除外し、自治体と同じ広さの新しいタウンシップを設立するよう要請することができます。タウンシップの政府は直ちに廃止されるため、タウンシップは事実上存在しないことになります。^{[1] [2]}この法的虚構は州の大都市では一般的であり、オハイオ州南西部の都市や村では人気があります。これらの地域では、タウンシップの政府は自治体政府と重複しており、税金の引き上げの原因となっていると考えられています。^[3]

複数の郡区と重複する市や村は、各郡区から脱退するために単一の正式な郡区を作成するだけでよい。オハイオ州法は郡区が複数の郡に位置することを禁じていないため、^[4]複数の郡にまたがる自治体は、複数の郡政委員会に請願してすべての郡で共有される単一の正式な郡区を作成することも、各郡に別々の正式な郡区を作成するように請願することもできる。たとえば、バトラー郡^[5]とハミルトン郡^{[6]はどちらも、}フェアフィールド市に対応する名目上のヘリテージ タウンシップを共有している。一方、ハミルトン郡、クレルモン郡、^[7]およびウォーレン郡はそれぞれ、ラブランド市の一部に対応する名目上のラブランド タウンシップを別個に持っている。自治体が追加の土地を併合する場合、タウンシップの境界は変更を反映するように明示的に調整されなければならない。そうしないと、併合は自治体だけでなく元の郡区にも残る。^{[1] [8] [9]} 1953年の判例によれば、タウンシップを解散する目的で、ペーパータウンシップは隣接するタウンシップとみなされない可能性がある。^[10]

紙上の町は、自治体の名前と同じである必要はありません。例:

• ルイビルのコンスティテューション・タウンシップは、この都市のニックネームにちなんで名付けられました。
• フェアフィールドのヘリテージ・タウンシップは、1995年にハミルトン郡とウォーレン郡の2つの近隣のタウンシップをヘリテージ・シティとして統合するという失敗した提案にちなんで名付けられました。主にバトラー郡に位置しているため、郡にはすでにフェアフィールド・タウンシップがあり、フェアフィールドはそこから脱退したため、このタウンシップはフェアフィールドと名付けられませんでした。^[2]
• カナル・フルトンのミラン・タウンシップは、1850年代にカナル・フルトンが併合した2つの村のうちの1つにちなんで名付けられました。^{[11] [12]}

タウンシップは、法人化されていない領域で構成されていても、居住人口がいないために政府を持たない場合があります。1981年1月23日、モンゴメリー郡のウェイン・タウンシップはヒューバーハイツ市として再法人化されました。しかし、マッド川の東にあるウェイン・タウンシップの小さな部分は、ライト・パターソン空軍基地の一部でした。オハイオ州改正法典 709.01条に基づき、軍事施設の領域は国防長官の承認なしに法人化することができません。したがって、ウェイン・タウンシップのその部分は名目上はまだ存在していますが、地方政府はありません。現在、オハイオ州で人が住んでいない唯一のタウンシップです。^[13]数十年前の1943年、ハミルトン郡のミルクリーク・タウンシップは、シンシナティによる併合と他の村の撤退によって、併合に投票する資格のある居住地所有者さえいない墓地と化したため、地方政府を残して廃止されました。^[14]

2010年の国勢調査によると、オハイオ州の15の郡区は、市や村が郡区と同一範囲になったために政府を持っておらず、1つの郡区は人口がいなかったため政府を持っていなかった。合計258の自治体（179の市と79の村）が、機能している郡区から完全にまたは部分的に撤退し、形式上の郡区を作った。部分的に撤退した郡区のうち、24は市で、3つは村である。^[13]

自治体は、タウンシップから撤退し、その後さらに領土を併合することで、実際のタウンシップの領域と税基盤を大幅に削減することができます。ハミルトン郡のコロンビア タウンシップとバトラー郡のレモン タウンシップはかつては大きく人口も多かったのですが、周辺の市や村が撤退し、タウンシップの土地を併合し続けるにつれて、徐々に小さく不連続な地区に縮小しました。存続するために、タウンシップは住民投票または関連する理事会や評議会の同意を得て、他のタウンシップまたは自治体と合併することができます。^{[15] [16] [17]}

2002年以降、合併後に土地が紙上の町に移管された場合、自治体は町に失われた税収を補償しなければならない。以前は、土地が元の町内に残っていたとしても、補償は合併時に行われなければならなかった。^{[18] [19]}

ペーパータウンシップは比較的知られていない現象だが、選挙管理において大きな驚きをもたらす可能性がある。1890年、ハミルトン郡の廃止され、ほとんど忘れ去られていたストーズタウンシップがオハイオ州民主党のゲリマンダー計画を覆し、州の区画再編法が不注意でタウンシップの住民をどの選挙区にも配置しないような文言になったため、米国下院の勢力バランスに影響を与える可能性があった。議会の合同決議が提出され、一時的に選挙区を以前の境界に戻した。^[20]

• オハイオ州の行政区分
• 隣接する自治体
• オハイオ州カイヤホガ郡の廃止された郡区
• ペーパーストリート
• 都市の分離

• ペック、ハイラム・デイビッド (1875)。1875 年 7 月に施行された法令を包含するオハイオ州の地方自治体法、およびこれに関連する州最高裁判所およびその他の裁判所の判決の注釈。シンシナティ: R. クラーク & Co. – ウィキメディア コモンズ経由。