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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 2002年3月1日 |
| 前代理店 | |
| 管轄 | パキスタン |
| 本部 | イスラマバード、パキスタン |
| モットー | 情報、教育、娯楽の水準の向上 |
| 代理店幹部 | |
| Webサイト | ホームページ |
パキスタン電子メディア規制庁 (PEMRA) (ウルドゥー語: مقتدرہِ ضابطہِ برقی ذرائع ابلاغ پاکستان ) は、憲法に基づいて設立された独立した連邦機関であり、マスメディア文化、印刷および電子メディアの確立のためのチャネルライセンスの規制と発行を担当します。メディア。[3]
パキスタン憲法第19条第1章[4]に基づいて成文化されており、パキスタンの宗教、統一性、国家安全保障の利益のために合理的な制限を課す権限を持っています。[5] 2002年3月1日に設立されたPemraの主な目的は、民間の電子マスメディア産業を促進および規制し、情報、教育、娯楽の水準を向上させることです。[5]
その憲法上の使命は、ニュース、時事問題、宗教知識、芸術、文化、科学技術など、パキスタン国民が利用できる選択肢を拡大することです。 [6] 2018年6月28日、最高裁判所の命令により、サリーム・ベイグがPEMRAの議長に任命されました。[1]
憲法上の地位と定義
パキスタン憲法では、憲法上の言論と報道の自由が強調されています。パキスタン憲法の基本的権利に関する第 19 条および第 19A 条に基づき、憲法は PEMRA に以下の権限を与えています。
- 情報、教育、娯楽の水準を向上させる。[6]
- ニュース、時事問題、宗教知識、芸術、文化、科学、技術、経済発展、社会問題、音楽、スポーツ、演劇、その他公共および国家の関心事に関するメディアの選択肢を拡大する。[6]
- 地方やコミュニティレベルでのマスメディアへの人々のアクセスを改善することで、草の根への責任と権力の委譲を促進する。[6]
- 情報の自由な流れを最適化することで説明責任、透明性、良好なガバナンスを確保する。[6]
すべての国民は、言論および表現の自由の権利を有し、また、出版の自由があるものとする。ただし、イスラムの栄光、パキスタンもしくはその一部の統一、安全もしくは防衛、外国との友好関係、公共の秩序、良識もしくは道徳のため、または法廷侮辱、犯罪の実行もしくは教唆に関連して、法律により課される合理的な制限に従うものとする。第 19 条 (A) — 情報に対する権利: すべての国民は、法律により課される規制および合理的な制限に従うことを条件として、公共の重要事項すべてに関する情報にアクセスする権利を有するものとする。
— 第19-19条(A): 基本的権利と政策の原則; 第II部、第1章: 基本的権利、出典:パキスタン憲法[7]
概要
当局は、国際、国内、州、地区、地元、または特別な対象視聴者向けに設立されたパキスタンのすべての民間放送メディアおよび配信サービスの設立と運営を促進および規制する責任を負っています。
歴史
パキスタン電子メディア規制局（PEMRA）は、政府によって開かれたメディア政策改革として推進され、強力な規制力で強化された。PEMRAの設立は、ムシャラフ大統領の任期中の2000年に、メディア放送組織規制局（RAMBO）の設立を通じて開始された。同局は、情報、教育、娯楽の水準を向上させること、ニュース、時事問題、宗教知識、芸術、文化、科学、技術、経済開発、社会部門の懸念、音楽、スポーツ、演劇、その他の公共および国家の関心事に関するメディアの選択肢をパキスタン国民に拡大すること、地方およびコミュニティレベルでのマスメディアへのアクセスを改善することにより、責任と権力の草の根への委譲を促進すること、そして最後に、情報の自由な流れを最適化することにより、説明責任、透明性、良好な統治を確保することを任務としていた。[8]
多くの民主化運動家は、この4項目の義務が民主化プロセスと包括的なメディア自由化を支える強固な基盤であると考えている。しかし、メディア関係者の間では、PEMRAは放送局に規制障壁を設けたライセンス発行機関としてのみ機能したというのが一般的な見解である。「PEMRAは放送事業者から合法的に金を集めるバッタ（ウルドゥ語で金銭強奪）機関である。それ以上のことは期待できない」とメディア法活動家でジャーナリストのマティウラ・ジャンは指摘している。[8]
PEMRA 法は、ムシャラフ政権がメディアを統制する試みに利用された。これらの法律を利用して、いくつかの放送局が閉鎖され、いくつかの放送局は厳しい嫌がらせを受けた。12 人の委員で構成される委員会は官僚と元警察官によって支配されていたが、これは現政権の就任後に部分的に変更された現象である。しかし、メディア活動家は、12 人の委員で構成される委員会の構成にまだ満足しておらず、メディア自体からの代表を増やす必要があると強調している。「テレビとラジオの規制は、利害関係者の参加と代表を通じて行われるべきである。必要なのは、独立した著名人による PEMRA 委員会の再編成である。委員会は依然として官僚と元警察官でいっぱいで、オーナーシップの欠如が見られる」とマティウラ・ジャンは述べている。[8]
PEMRAの指導部は、機関がステークホルダーとより深く関わる必要があることに同意している。「これは規制当局とステークホルダーの組み合わせです。したがって、チェーンは法律/規制当局/ステークホルダーです」とPEMRAの執行委員であるアブドゥル・ジャバー博士は述べている。[8]
しかし、現政権はこれらの法律を改正または廃止するよう圧力を受けている。多くのメディア関係者は、ムシャラフ政権下ではPEMRA法が厳しく適用されたことは過去数年間なかったと認めている。PEMRA理事会はある程度再編され、メディア専門家も加わっている。さらに、政府はメディア規制改革において民主的な規範を再導入する試みを行っている。
PEMRAが作成した行動規範は業界関係者から批判を受けており、現在政府によって見直しが行われている。元情報大臣はパキスタン放送協会に対し、既存のPEMRAの行動規範に代わる新しい行動規範を起草するよう要請した。[8]
それでも、この問題に関してPEMRA当局はややトップダウンのアプローチをとっている。行動規範の問題について、アブドゥル・ジャバール博士は、現在多くの行動規範があり、PFUJや南アジア自由メディア協会（SAFMA）が1つずつあり、放送局は別の規範を策定中であると述べた。「政府はおそらくこれらのどれにも同意しないだろう。しかし、これらすべての文書を考慮に入れ、政府はすべての利害関係者が受け入れられる包括的な文書を作成するだろう。そうすれば、誰もが所有権を持つことになる」と彼は続けた。「PEMRAは機能するだろう。沈黙させられたり無効にされたりはしない。私たちは規制機関になる。しかし、利害関係者は行動規範について発言権を持つ。それが私たちが自主規制と呼ぶものだ」[8]
批判
PEMRA はパキスタン DTH の立ち上げに失敗したとして批判されています。DTH ライセンスのオークションは 2016 年に行われましたが、7 年経っても PEMRA は国内 DTH の立ち上げに失敗しました。
当局の議長
- ミアン・ジャヴェド（初代会長）
- イフティカール・ラシッド氏（第2代会長）
- ムスタク・マリク氏（第3代会長）
- アブドゥル・ジャバール博士（会長代行）
- ラシッド・アフマド氏（第4代会長）
- ペルベイズ・ラソール氏（会長代理）
- カマルディン・ティプ氏（会長代理）
- アブサール・アラム氏（第5代会長）
- ムハンマド・サリーム・ベイグ氏（第6代会長）[1] [2]
参照
- 電子安全機関
- パキスタンにおける検閲
- パキスタンにおけるインターネット検閲
- パキスタンのケーブル事業者一覧
- パキスタンのラジオチャンネル一覧
- パキスタンのラジオチャンネル一覧
- パキスタンのテレビチャンネル一覧
参考文献
- ^ abc 「大統領、サリーム・ベイグ氏のPEMRA長官任命の概要を承認」Geo TVニュースウェブサイト。 2021年11月12日閲覧。
- ^ ab Ali, Kalbe (2018年5月30日). 「Saleem BaigがPemra族の族長に就任」Dawn (新聞) . 2021年11月12日閲覧。
- ^ 「Pemraの紹介」パキスタン政府のウェブサイト。2013年1月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年11月12日閲覧。
- ^ 「第2部「基本的権利と政策の原則」の第1章「基本的権利」」pakistani.org。
- ^ ab 「2002年条例」（PDF）。パキスタン憲法ウェブサイト。
- ^ abcde ペムラ。 「ペムラの委任」。
- ^ 「第1章：言論と報道の自由」パキスタン憲法ウェブサイト。
- ^ abcdef 「パキスタンのメディア（PEMRAについては18ページを参照）」（PDF）。国際メディアサポート（デンマーク）ウェブサイト。 2009年12月29日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2021年11月12日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト