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その他の効果的な地域ベースの保全措置(OECM) は、保護区域外の場所で、生物多様性の長期的な現地保全を実現する方法で管理されている場所です。2026 年 6 月現在、7,488 か所のその他の効果的な地域ベースの保全措置 (OECM) サイトが、国連環境計画世界保全モニタリング センター (UNEP WCMC) が管理する世界データベースに報告されています。OECM は地球表面の2,263,318 km 2をカバーしており、そのうち 1,484,472 km 2 が陸地、778,837 km 2が海洋です。これは地球表面の 1.31% が OECM とみなされていることに相当し、そのうち 1.1% が陸地、0.21% が海洋です。[ 1 ] [ 2 ]
OECMは、生物多様性条約において以下のように定義されている。
[A] 保護地域以外の地理的に定義された地域で、生物多様性の現地保全、関連する生態系機能とサービス、および該当する場合は文化的、精神的、社会経済的、その他の地域に関連する価値に対して、肯定的かつ持続的な長期的な成果を達成する方法で統治および管理されている。[ 3 ]
OECM（経済対策措置）を特定するための基準は4つあります。
「その他の効果的な地域ベースの保全措置」という用語は、 2010年に日本の名古屋で合意された生物多様性条約の生物多様性戦略計画の目標11で初めて使用されました[ 6 ]。目標11には次のように記載されています。
2020年までに、陸域および内水域の少なくとも17％、沿岸域および海洋域の10％、特に生物多様性および生態系サービスにとって重要な地域が、効果的かつ公平に管理され、生態学的に代表的で、相互につながりのある保護地域システムおよびその他の効果的な地域ベースの保全措置を通じて保全され、より広い景観および海域に統合される。（強調追加）[ 7 ]
「その他の効果的な地域ベースの保全措置」の正式な定義がないことが、世界的な保全政策に大きなギャップを生み出し、カナダ生態地域評議会（CCEA）がイニシアチブを取るきっかけとなった。CCEAは1982年に全国的な非営利団体として設立され、「カナダの陸域および水域の生態学的自然多様性を代表する包括的な保護地域のネットワークの設立と管理をカナダ国民に促進し支援する」ことを使命としている。[ 8 ] CCEAは、連邦政府、州政府、準州政府のすべての専門家、学術機関、非政府組織で構成されており、国際自然保護連合（IUCN）のメンバーである。
明確さと一貫性の必要性、そして生物多様性の効果的な現地保全に貢献しない場所が含まれる可能性を認識し、CCEAは2013年から2015年にかけて一連のワークショップを通じて、カナダの状況に合わせた包括的なガイドラインを作成し、その後、MacKinnonら（2015）によってBiodiversity and Conservation誌に掲載されました。[ 9 ]
CCEAが策定した「その他の効果的な地域ベースの保全措置」の認識に関する初期基準では、以下の必要性が確立されました。(1) 保護地域の全体的な意図に合致する地域を認識すること。ただし、報告機関によってこれまで認識されていなかった制度によって管理されている地域は例外とします。(2) 認識される地域は、自然を保護するという明確な目的を持ち、長期的なものであり、効果的な自然保護の成果を生み出し、効果的な管理を保証するガバナンス体制を備えているべきであると確立されました。[ 9 ]
これらのガイドラインは、伝統的な保護地域外における生物多様性保全における役割を強調し、世界的にOECMを特定および評価するための基礎的な枠組みを提供しました。CCEAの連鎖的な影響は国境を越え、世界保護地域委員会（WCPA）のOECMに関するタスクフォースが審議の参考点としてCCEAの基準を採用しました。この取り組みは最終的に生物多様性条約（CBD）によって策定された定義に影響を与え、2018年にOECMの定義が正式に定められ（詳細は後述）、カナダ主導のアプローチが国際的な保全基準に統合されました。国家的な取り組みから世界的な政策への進展は、包括的で効果的な保全戦略を形成する上でのカナダのリーダーシップを強調しています。[ 9 ]
2015年、国際自然保護連合（ IUCN ）世界保護地域委員会はタスクフォースを設立し、2020年にその作業を完了しました。IUCN世界保護地域委員会専門家グループが生物多様性条約に技術的な助言を提供するために作業を進めています。同グループは 2018年1月に生物多様性条約事務局に助言を提出しました。 [ 10 ]この助言は、海洋OECMに関する報告書[ 11 ] 、および上記のCCEAによる初期の作業とともに、2018年2月に生物多様性条約事務局が主催した2つのワークショップで検討されました。[ 12 ]
生物多様性条約の締約国は、科学技術助言補助機関の第22回会合で決定草案を交渉し[ 13 ]、締約国会議の第14回会合で「保護地域及びその他の効果的な地域ベースの保全措置」に関する決定14/8を採択した。この決定には、OECMの定義及び特定基準が含まれている[ 14 ] 。
「その他の効果的な地域ベースの保全措置」は、世界生物多様性枠組みの目標3で言及されています。この枠組みは、2022年12月にカナダのモントリオールで開催された国連生物多様性条約第15回締約国会議で合意されました。[ 15 ] [ 16 ] OECMを世界の生物多様性目標に統合することは、会議に先立って議論の的となっていました。[ 17 ] [ 18 ]目標3は、生物多様性条約の締約国に対し、以下のことを求めています。
「2030年までに、陸域、内水域、沿岸域および海洋域の少なくとも30パーセント、特に生物多様性および生態系機能とサービスにとって特に重要な地域が、生態学的に代表的で、相互につながり、公平に管理された保護地域システムおよびその他の効果的な地域ベースの保全措置を通じて効果的に保全および管理されるようにし、該当する場合には先住民および伝統的な領土を認識し、より広い景観、海景、海洋に統合し、そのような地域で適切な場合には持続可能な利用が保全の成果と完全に整合し、先住民および地域社会の権利（彼らの伝統的な領土に対する権利を含む）を認識し尊重することを確保する。」[ 19 ]
その他の効果的な地域ベースの保全対策に関する世界データベース[ 20 ]は、国連環境計画世界保全モニタリングセンターによって管理されています。
保護地域とOECMは、景観、海景、河川流域において区別されるものの、相互補完的な関係にある。保護地域は、生物多様性の保全を主な目的として、それに応じて管理される地域である。対照的に、OECMは自然保護を主な目的とする必要はないが、生物多様性の効果的かつ長期的な現地保全を実現しなければならない。OECMは、保護地域として認められない、あるいは認められない場所において、補助的保全、二次的保全、場合によっては一次的保全を通じて、長期的な現地保全を実現することができる。[ 22 ]
OECMは、小規模な地域管理を許可することで、従来の保護地域よりも生物多様性の保全に対してより包括的なアプローチを取ることを目的としています。これは、小規模漁業や低影響のアグロフォレストリーなどの他の権利保有者のニーズを考慮することによって実現されます。従来の保護地域は、先住民の権利や立ち退きをめぐって論争を巻き起こしてきました。OECMは、人間のニーズにより公平になることを意図しています。[ 23 ] [ 18 ]