組織指導部（OGD）、または組織指導部（北朝鮮での公式訳）は、1946年に設立された[ 1 ]朝鮮労働党（WPK）中央委員会の部局である。その主な責任は、金日成、金正日、金正恩の指示と教えを実行することである[ 2 ] [ 3 ]。同部局は当初、WPK総務部内の部局であったが、後に分離独立し、第2期中央委員会第3回全体会議で組織委員会として設立された
ミッション
OGDは、朝鮮労働党の強力な部門であり、民間人から軍人、政府に至るまで、北朝鮮の生活のほぼあらゆる側面に及ぶ党生活政策の実施を指導している。[ 5 ] [ 3 ] [ 2 ] OGDはまた、中央委員会と中央軍事委員会のスタッフとしての役割も果たし、政府、朝鮮労働党、朝鮮人民軍（KPA）の主要人員を統制している。[ 6 ] [ 5 ] [ 2 ]この統制は、OGDが行う監視、収集する記録、実施する調査に基づいて高位の幹部を選抜および解任する権限に由来しており、OGDは朝鮮労働党で最も強力で恐れられている部門の1つとなっている。[ 2 ]
OGDは、金一族への忠誠を確保し、党のイデオロギーを維持するために党生活指導を行う責任も負っており、指導の実施を地方レベル、さらには職場レベルまで監督している。[ 2 ]これは、各朝鮮労働党委員会の一部であり、OGDとの密接なつながりから政治的権力を持つ地方組織部を通じて行われている。[ 2 ]実際に党に入党するかどうかにかかわらず、すべての北朝鮮国民は何らかの形で党生活を経験するため、OGDとその指導は、最高レベルから最下層まで、すべての北朝鮮国民の生活に直接的な影響を与えている。[ 2 ]
リーダーシップ
OGDの上級幹部は、朝鮮労働党内で大きな権力を持っている。局長はしばしば国内で2番目に権力のある人物と呼ばれ、初代局長が北朝鮮建国の父である金日成、そしてその後継者である金正日（ 1997年から2011年まで党総書記）が1973年9月から2011年に死去するまでOGDを率いたことがその例である[ 3 ]。金正日の指導の下、OGDは朝鮮労働党内の権力の中枢となった[ 3 ] 。そのため、OGDの第一副局長と副局長は、北朝鮮の体制内で指導的な人物である。彼らの地位は特権とある程度の秘密保持を彼らに与え、「朝鮮民主主義人民共和国における一種のエリート聖職者」となっている。[ 3 ] 1980年代に金正日が出した覚書によりOGDが半秘密組織となったため、OGD内部で働く幹部は国家法や党規約の管轄下にはない。[ 3 ]副部長に対する制裁は党の他のメンバーには秘密にされている。[ 3 ] OGDの下位メンバーはこれらの特権を同じ程度には持っていないが、OGDのメンバーは誰でも権力と特権のある地位にあると見なされている。[ 2 ]
OGDのメンバー、特に部長や副部長は、常に厳重な監視下に置かれており、最高指導者によっていつでもいかなる理由でも解任される可能性がある。[ 2 ]最高指導者はあらゆる指導系統の頂点に立つため、解任に関する最終決定権を持っている。例えば、1990年代には、副部長の尹成官が2年間OGDの業務を掌握したが、金正日総書記が権力を集中させすぎたと判断したため解任された。[ 3 ] 2003年に張成沢が解任された際にも同様の事例があった。 [ 3 ]
金正日死去後、金慶熙と金正恩がOGDを率いたと推測された。 [ 12 ]李満建は2020年2月に政治局によって朝鮮労働党副委員長の職を解任され、おそらくOGD部長の職も解任された。 [ 13 ]これは、北朝鮮中央通信によると、朝鮮労働党における権力乱用と汚職スキャンダルによるものだった。 [ 13 ] [ 14 ]金在龍元首相は2020年にOGDの責任者に任命された。[ 15 ]
第一副局長（2020年現在）
- 金慶玉将軍：2007年からOGD副部長、1991年から朝鮮労働党副部長を務める金将軍は、党と金正恩体制に深く関わっている。 [ 2 ]金正恩の警備は彼の責任である。正式な軍事訓練を受けていない金将軍は、文民指導を軍のトップに据える試みとして2010年に将軍に任命された。 [ 2 ] [ 5 ]金将軍は金正恩から信頼されているようで、金正恩の多くの公の視察に同行している。 [ 5 ] 2016年に米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。 [ 16 ]
- リ・ビョンチョル将軍： [ 5 ]彼は朝鮮人民軍に40年以上勤務し、2010年に四つ星将軍に昇進した。 [ 2 ] OGD第一副部長の地位に加えて、北朝鮮のすべての兵器開発を担当する朝鮮労働党軍需産業部の副部長も務めている。 [ 2 ] [ 17 ]そのため、大量破壊兵器の研究開発の監督や、軍や兵器計画の人事に関する決定に積極的に関わっている。 [ 18 ]リ将軍は軍と党幹部の両方の経験を持ち、特に危機時には金正恩の信頼できる顧問である。 [ 19 ] 2017年に米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。 [ 20 ]
- キム・ジョグク：キム・ジョグクは2019年にOGD第一副局長として登場した。[ 2 ]彼は軍事問題を担当していると報じられている。[ 5 ]
副局長（2020年現在）
- 黄炳素： [ 5 ] [ 21 ] 2017年に汚職で総政治局を解任された黄は、「革命的更生」の3か月後にOGD副局長に留任した。 [ 2 ] [ 22 ]正式な軍事訓練を受けていないにもかかわらず、軍に大きな影響力を持っており、金正恩の軍事関連の訪問に頻繁に同行している。 [ 2 ] 2017年に黄は米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。 [ 23 ]
- チョ・ヨンウォン： [ 24 ] 2014年、チョ・ヨンウォンは政界に姿を現し始め、高官級会議に出席し、金正恩に助言し、金正恩の視察に同行した。 [ 2 ]彼はOGD内の金正恩の個人行動担当官であると考えられている。 [ 2 ] 2017年、彼は米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。 [ 16 ]
- ミン・ビョンチョル：彼はOGD監察課の責任者であり、あらゆる個人を調査し、最高指導者に報告する権限を持つ最も恐れられている機関の1つである。[ 2 ] 2017年に米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。
- 金与正：金正恩の妹である金与正は、公式な確認はないものの、しばしばOGDの副局長であると考えられている。 [ 5 ] [ 25 ] 2017年には米国財務省（OFAC）から制裁を受けた。 [ 16 ]
構造
OGDは朝鮮労働党政治局傘下で最大の部署であり、1,000人の職員と中央部に約25人の副部長が配置され、全員が総書記室に報告している。[ 27 ] OGD傘下の部署は、党内の他の組織と重複することが多い。[ 2 ] [ 3 ]これにより、朝鮮労働党内の安全とOGDの朝鮮労働党全体への影響力を確保している。[ 3 ] OGDの秘密主義のため、さまざまな部署やセクションを追跡することは困難であり、それらはしばしばわずかに異なる名前で呼ばれている。[ 2 ] [ 3 ]以下は、OGD傘下の既知の部署のリストである。
セクション
- 党本部委員会：すべての党組織を指導する。これには、すべての党員（最高指導者を除く）の訓練と、朝鮮労働党中央委員会の職員とその家族の監視の監督が含まれる。[ 1 ] [ 28 ] [ 27 ]委員は、宣伝扇動部、党登録、報告部、財務部など、朝鮮労働党政治局のさまざまな組織で働いている。 [ 2 ]
- 党生活指導課：北朝鮮国民全員の党生活を指導する責任を負い、軍、法執行機関、党組織、および一般市民の地方レベルで活動している。[ 2 ] 党生活指導課からの指導はすべての組織に伝達され、公開されるたびに一般市民の遵守を監視および管理できるようにしている。[ 2 ] [ 19 ]金正日によって、党生活指導課は朝鮮労働党の目、耳、心と呼ばれた。[ 2 ]外務省およびすべての外国貿易機関も党生活指導課の管轄下にある。[ 2 ]
- 軍事総局：部隊長の統制を通じて、朝鮮人民軍の全軍人の党員および政治生活を指導する。[ 2 ]
- 幹部課：政治的忠誠心を評価することにより、高位幹部および最高指導者の個人スタッフの選抜、任命、解任を管理する。[ 2 ]これは、幹部課が幹部とその家族のすべての活動と記録を管理および評価することを意味する。[ 2 ] [ 29 ]
- 第七課：旧行政部である第七課は、司法制度全体を管轄している。[ 2 ]派遣職員を通じて、社会保障部と国家保安部の両方の業務を監督している。[ 30 ]第七課は北朝鮮の刑務所システムとも直接つながっており、個々の刑務所から最高指導者までの指揮系統は第七課を経由しなければならない。[ 30 ]
- 監察課：韓国で最も恐れられている機関である監察課は、あらゆる組織のあらゆる人物を調査する権限を持っている。[ 2 ] OGDが幹部を解任できるのは、監察課の権限によるものである。[ 2 ]監察課はPLGと協力してあらゆるレベルの北朝鮮人を調査するが、すべての調査について最終決定権を持っている。[ 2 ]
- 個人秘書室：最高指導者の個人的な事柄、儀礼やスケジュールから、警備、教育、家族の財政までを担当する。[ 2 ]
- 党員登録課：党員登録と職業登録、党員除名、国際派遣などを担当する。[ 2 ]
- 総務課：OGDの管理業務を担当[ 2 ]
- 報告セクション：すべてのOGDレポートを収集および管理し、最高指導者に一元化します[ 27 ]
- 請願セクション：北朝鮮国民全員からの請願を評価する[ 2 ]
- 大衆党指導部：指導の遵守を確保するため、地方レベルにOGD職員を派遣する[ 2 ]
- 第65条：園芸、美容、マッサージ師の訓練において、「喜び旅団」のために女性を特別に選抜し訓練する。[ 2 ]
- 3つの革命チーム指導部：北朝鮮の自由市場活動を監視している[ 31 ]
- モノリシック・イデオロギーの10の原則セクション：TPMIの実装をガイドします[ 31 ]
- 海外ガイダンスセクション：海外組織を指導する[ 31 ]
- 8.9 セクション：万寿台宮および財務管理部の管理を担当[ 31 ]
- 条約セクション：国際条約への関与戦略を監視および監督する[ 31 ]
- 80号室：金正恩の護衛部隊である最高警護司令部第974部隊を監視・監督する。 [ 32 ]
人権
国連人権理事会によると、OGDは北朝鮮の悪名高い人権侵害に関与している。[ 33 ]北朝鮮の人権政策の監視は、正式な指定ではないものの、北朝鮮の人権否定政策を管理・指導するOGDの責任範囲に含まれる。[ 19 ] [ 2 ] OGDは、地方レベルの組織部門を通じて党の生活を統制することで、政策に従わない北朝鮮人を記録し、処罰することができる。[ 19 ] [ 2 ]北朝鮮人は権力の座から解任されたり、再教育を受けたり、深刻な場合には食料や医療制度へのアクセスを拒否されたり、刑務所や労働収容所に送られたりすることもある。[ 2 ]
制裁措置
2017年、国連安全保障理事会はOGDおよび主要指導者であるミン・ビョンチョル（2020年時点のOGD副局長）、チョ・ヨンジュン（元OGD副局長）、キム・ギョンオク（2020年時点のOGD第一局長）、チョ・ヨンウォン（2020年時点の副局長）に制裁を科した。[ 34 ]
2016年、米国は北朝鮮の人権問題を議題に挙げ、米国財務省はOGD自体に加え、人権侵害を理由に外国資産管理局特別指定国民リスト（OFAC SDN）に追加された趙延俊、金慶玉、その他数名の北朝鮮指導部メンバーに制裁を科した。[ 2 ] [ 35 ]その後2017年には、閔秉哲、趙永元、金与正も人権侵害を理由にOFAC SDNリストに追加された。[ 16 ]
韓国は2016年に黄炳素（2020年時点でOGD副局長）に制裁を科し、上記の国連制裁を実施した。[ 36 ]
2017年、英国はOGDとその関係者に対して独自の追加制裁を課した。[ 37 ]
将来的な存続可能性
白頭山血統の安定は、主にOGDによって作成および執行される党の義務に依存している、と韓国統一研究院は述べている。[ 27 ]したがって、OGDは政権の存続に不可欠である。ROKUS連合軍司令部の元戦略部長であるロバート・コリンズの評価によれば、人為的または自然災害、反乱または戦争など、OGDに負担をかける可能性のある外部の脅威が存在する。内部の腐敗、競争、OGDの広範な責任によるストレスも、OGDに負担をかける可能性がある。[ 2 ]
参考文献
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