労働安全衛生法（米国）

労働安全衛生法

その他の短いタイトル	労働安全衛生法
長いタイトル	働く男女に安全で健康的な労働条件を保証する法律。法律に基づいて策定された基準の施行を許可し、安全で健康的な労働条件を保証するための各州の取り組みを支援および奨励し、労働安全衛生の分野における研究、情報、教育、および訓練を提供し、その他の目的を達成するための法律。
ニックネーム	1970年労働安全衛生法
制定者	第91回米国議会
効果的	1971年4月28日
引用
公法	91-596
法令全般	84 法令 1590
成文化
タイトルを修正	29 USC: 労働
USCセクション作成	29 USC ch. 15 § 651 以降
立法の歴史
上院でS.2193として提出 1970年11月17日に上院を通過（83対3） 1970年12月17日に合同協議委員会により報告され、1970年12月17日に下院で承認された（310対58）。   1970年12月29日にリチャード・ニクソン大統領によって法律として署名された。
主な改正点
安全器具法

1970年労働安全衛生法は、アメリカ合衆国の民間部門および連邦政府における労働安全衛生の連邦法を規定する米国労働法である。1970年に議会で制定され、1970年12月29日にリチャード・ニクソン大統領によって署名された。 ^{[1] [2]}その主な目的は、雇用主が従業員に対して、有毒化学物質への曝露、過度の騒音レベル、機械的危険、暑さや寒さによるストレス、不衛生な環境などの既知の危険のない環境を提供することを保証することである。この法律により、労働安全衛生局（OSHA）と国立労働安全衛生研究所（NIOSH）が設立された。^{[3] [4]}

この法律は、アメリカ合衆国法典第29編第15章に記載されている。^[5]

OSHAが可決される前は、連邦政府を通じて利用できる職場の健康と安全の保護はほとんどなかった。^[6]アメリカの大量生産システムは機械の使用を奨励したが、法定制度は職場の安全を保護するために何もしなかった。ほとんどの雇用主にとって、安全対策を導入するよりも、死亡または負傷した労働者を補充する方が安上がりだった。^{[7] [8] [9]} 不法行為法は、死亡した労働者の生存者または負傷した従業員に対する救済策をほとんど提供していなかった。^[10]南北戦争後、州の鉄道および工場委員会の設立、新しい技術の採用（鉄道空気ブレーキなど）、生命保険のより広範な利用を通じて、いくつかの改善が行われた。しかし、これらの改善の全体的な影響は最小限であった。^[9]

最初の連邦安全法は進歩主義時代に制定された。1893年、連邦議会は職場に安全装置を義務付ける最初の連邦法である安全装置法を可決した（ただし、この法律は鉄道設備にのみ適用された）。 ^[9] 1910年、大々的に報道され、死者を出した一連の鉱山爆発と崩落に対応して、議会は鉱山の安全性を調査するために米国鉱山局を設立した（ただし、鉱山局には鉱山の安全性を規制する権限はなかった）。^[11]労働組合の支援を受けて、多くの州でも労働者災害補償法を制定し、雇用主が安全でない職場を許可することを阻止した。^[10]これらの法律、および労働組合の力が増大し、職場の安全性の低さに対する国民の怒りが高まったことにより、一時的に労働者の事故が大幅に減少した。^[9]

第二次世界大戦中、米国では工業生産が大幅に増加し、労働災害が急増した。戦争に勝つことが安全よりも優先され、ほとんどの労働組合は職場の健康と安全よりも、厳しいインフレに直面して賃金を維持することに関心があった。^[12]しかし、戦争が終わった後、職場の事故率は高いままで、上昇し始めた。OSHA が制定される前の 2 年間で、毎年 14,000 人の労働者が職場の危険により死亡し、さらに 200 万人が障害を負ったり負傷したりした。^[13]さらに、「化学革命」により、製造環境に膨大な数の新しい化学物質が導入された。これらの化学物質の健康への影響は十分に理解されておらず、労働者は長期または高レベルの曝露に対する保護をほとんど受けなかった。^{[14] [15]}カリフォルニア州やニューヨーク州など、いくつかの州では職場の安全と職場の健康に関する法律が制定されていたが、ほとんどの州では 21 世紀に入ってから職場保護法が変更されていなかった。^[16]

1960年代半ば、多くの化学物質の環境への影響に対する認識が高まり、政治的に強力な環境保護運動が起こりました。一部の労働組合指導者は、環境中の化学物質に対する国民の不安の高まりに乗じて、これらの化合物が労働者の健康に与える影響は、野生の動植物が受ける低レベルの曝露よりもさらに悪いと主張しました。^{[17] [18]} 1968年1月23日、リンドン・B・ジョンソン大統領は、包括的な労働安全衛生法案を議会に提出しました。^[14]米国商工会議所と全米製造業協会が主導したこの法案は、企業から広く反対されました。^[19] AFL-CIOの指導者を含む多くの労働組合指導者が、議会の公聴会で支持を証言するなど、この法案を支持しました。^[20]この法案は委員会で廃案になりました。^[12]

1969年4月14日、リチャード・ニクソン大統領は労働者の健康と安全を守る2つの法案を議会に提出した。^[12]ニクソン法案はジョンソン法案ほど規定的ではなく、職場の健康と安全に関する規制は強制ではなく勧告的なものだった。^[14]しかし、ジェームズ・G・オハラ下院議員 とハリソン・A・ウィリアムズ上院議員は前年のジョンソン法案に似た、はるかに厳しい法案を提出した。^[12]

下院で提出された関連法案もまた、執行機関に汎用的な「一般義務」条項を課した。^{[12]民主党}の法案のより厳格なアプローチが両院の過半数に支持されたことと、労働組合が法案を強く支持したことから、^{[17] [18]}共和党は新しい競合法案を提出した。^[12]妥協案は、ニクソン大統領が支持した独立研究・基準設定委員会を設立するとともに、新しい執行機関を創設した。妥協案はまた、労働省に執行機関に代わって訴訟を起こす権限を与えた（民主党法案と同様）。^[12] 1970年11月、両院は行動を起こした。下院は共和党の妥協案を可決し、上院はより厳格な民主党の法案（一般義務条項を含むようになった）を可決した。^[12]

協議委員会は1970年12月初旬に最終法案を検討した。組合の指導者は協議委員会のメンバーに対し、基準設定機能を独立した委員会ではなく労働省に置くよう圧力をかけた。その見返りとして、組合は独立した検討委員会に強制措置に対する拒否権を与えることに同意した。^[19]組合はまた、労働者を危害の「差し迫った危険」にさらす工場の閉鎖や製造手順の停止を労働長官が行えるようにする法案の条項を削除することにも同意した。^[19]共和党の独立した労働安全衛生研究機関を設立するという提案と引き換えに、民主党は「一般義務」条項の盛り込みと、連邦査察官の査察に労働組合代表が同行する権利を勝ち取った。^[19]協議委員会法案は1970年12月17日に両院を通過し、ニクソン大統領は1970年12月29日に法案に署名した。^[12]ニューヨークタイムズ紙によると、労働環境活動家のトニー・マッツォッキが「この法案の背後にいる主力」だった。^[21]

この法律は1971年4月28日に施行された（現在、アメリカの労働組合では労働者記念日として祝われている）。 ^{[22] [23]}

この法律を可決するにあたり、議会は「可能な限り国内のあらゆる労働者に安全で健康的な労働条件を保証し、人的資源を保護する」という意図を宣言した。^[24]

この法律により、労働省の機関として労働安全衛生局（OSHA）が設立された。OSHAには職場の健康と安全の基準を設定および施行する権限が与えられた。 ^[14]この法律により、施行の優先順位、行動、事例を審査する独立した労働安全衛生審査委員会も設立された。 ^[14]

この法律により、当時の保健教育福祉省（現在は疾病予防管理センター）の傘下にある独立した研究機関である国立労働安全衛生研究所（NIOSH）も設立されました。^[14]

この法律では、雇用主を「商業に影響を及ぼす事業に従事し、従業員を雇用する者。ただし、米国または州、あるいは州の行政区分は含まれない」と定義しています。この法律は、製造業者、建設会社、法律事務所、病院、慈善団体、労働組合、私立学校など、さまざまな雇用主に適用されます。

教会やその他の宗教団体は、世俗的な目的で労働者を雇用している場合は適用されます。この法律は、自営業者、家族経営の農場、他の連邦法の対象となる職場（鉱業、核兵器製造、鉄道、航空会社など）、および州政府と地方政府（州法で別途許可されている場合を除く）を除外します。この法律は、連邦政府機関と米国郵政公社に適用されます。^[25]

この法律の第 5 条には「一般義務条項」が含まれている。「一般義務条項」では、雇用主は 1) 職場で労働者を保護するために合理的に必要かつ適切な条件を維持または慣行を採用すること、2) 施設に適用される基準を熟知し、それに従うこと、3) 安全と健康に必要な場合に従業員が個人用保護具を所持し、使用することを保証することが求められている。^[25] OSHA は、「一般義務条項」に基づいて行動できる場合の規則を制定している。4 つの基準は、1) 危険が存在すること、2) 危険が認識されている危険であること (例: 雇用主が危険を認識していたか、認識しているべきであった、危険が明白である、または危険が業界内で認識されている)、3) 危険が重大な危害または死亡を引き起こす可能性がある、または引き起こす可能性が高い、4) 危険が是正可能であること (OSHA はすべての危険が是正可能であるとは限らないことを認識している) である。

理論的には職場の危険に対する強力な手段ではあるが、4つの基準すべてを満たすことは困難である。そのため、OSHAは法律上の義務を果たすために広範な規制ルールの制定に取り組んできた。^{[26] [27]}

規則制定プロセス（行政手続法によって規定されている）の難しさから、OSHAは手順ではなく基本的な機械的および化学的危険性に焦点を当ててきました。現在OSHAの基準がカバーしている主な分野は、有毒物質、有害な物理的因子、電気的危険性、落下危険、溝掘りや掘削に関連する危険、有害廃棄物、感染症、火災および爆発の危険、危険な雰囲気、機械の危険性、および閉鎖空間です。^[25]

この法律の第 8 条は報告義務を規定している。すべての雇用主は、従業員が業務関連の事故で死亡した場合、または 3 人以上の従業員が業務関連の事故の結果として入院した場合、8 時間以内に OSHA に報告しなければならない。さらに、職場での致命的な心臓発作もすべて報告しなければならない。第 8 条では、OSHA の検査官が通常の勤務時間中に、この法律の対象となる職場に立ち入り、検査および調査することが認められている。^[25]雇用主は、職場の危険性についても従業員に伝えなければならない。規則により、OSHA は雇用主に対し、職場で使用されるすべての非消費者向け化学製品の記録を保持することを義務付けている。化学物質の危険性を回避するために、化学物質安全データシート(MSDS) と呼ばれる詳細な技術速報を掲示し、従業員が読んだり使用したりできるようにしなければならない。^{[28] OSHAはまた、雇用主に対し、医療処置（}応急処置を除く）を必要とするすべての傷害または職業上の疾病をOSHAフォーム300「職業上の傷害および疾病の記録」（「OSHAログ」または「フォーム300」として知られる）に報告することを義務付けている。年次要約も義務付けられており、3か月間掲示する必要があり、記録は少なくとも5年間保存する必要がある。^[29]

同法第11条(c)は、労働者が同法に基づく権利を行使したことを理由に、雇用主が従業員を解雇したり、報復したり、差別したりすることを禁止している。これらの権利には、OSHAに苦情を申し立て、OSHAの検査を求めること、OSHAの検査に参加すること、OSHAの検査に関連する手続きに参加または証言することなどが含まれる。^[25]

同法第18条は、州の基準と施行が「安全で健康的な雇用を提供するのに連邦労働安全衛生法と同等かそれ以上に効果的である」限り、州が独自の労働安全衛生計画を採用することを許可し、奨励している。このような計画を持つ州は「労働安全衛生州」として知られている。2007年現在、22の州と準州が完全な計画を運用しており、他の4つの州と準州は公共部門のみを対象とした計画を持っていた。^[25]

• アメリカ合衆国の労働法
• 工場法（英国）
• 1994年労働安全衛生法（マレーシア）
• 危険防止
• 1974 年労働安全衛生法（英国）
• 職業上の死亡

• デビッド・ロスナー、ジェラルド・マーコウィッツ。2020年。「米国における労働安全衛生の短い歴史」アメリカ公衆衛生ジャーナル

• 合衆国法典第29編第15章に規定されているように、 LII
• 米国下院の合衆国法典第29編第15章に規定されている
• GPO法令集に修正された1970年労働安全衛生法（PDF/詳細）
• OSHAの公式ウェブサイト
• NIOSHの公式ウェブサイト
• 「1970 年の労働安全法: その成立は危険だった」労働省の公式ウェブサイト