OPEC国際開発基金

OPEC国際開発基金（OPEC基金）は、石油輸出国機構（OPEC）の加盟国によって1976年に設立された政府間開発金融機関です。OPEC基金は、1975年3月にアルジェリアのアルジェで開催されたOPEC加盟国の主権者および国家元首会議で構想されました。会議の厳粛な宣言は、「OPEC諸国と他の発展途上国が低開発を克服するための闘いにおいて結びつく自然な連帯」を再確認し、これらの国々の協力を強化するための措置を求めました。^{[ 1 ]}

OPEC基金の目的は、OPEC加盟国と他の開発途上国との間の金融協力を強化し、後者の社会経済開発のために金融支援を提供することです。この機関の中心的な使命は、貧困撲滅を目指して、世界中の他の開発途上国との南南協力関係を促進することです。^{[ 2 ]} OPEC基金の本部はオーストリアのウィーンにあります。現在の総裁兼最高経営責任者は、2018年11月1日に就任したサウジアラビアのアブドゥルハミド・アルハリファ博士です。

1975年にアルジェリアのアルジェで開催された第1回OPEC首脳会議の後、加盟国は共同の金融ファシリティを通じて開発途上国を支援するという決意を表明した。その結果、1976年に加盟国の財務大臣が会合を開き、OPEC特別基金を設立した。この基金を通じて、加盟国は開発途上国への援助を行うことになった。OPEC特別基金は1976年に約8億ドルの初期資金で活動を開始した。1977年末までに、58の開発途上国に71件の融資を行い、加盟国からの寄付金を国際通貨基金（IMF）信託基金や国際農業開発基金（IFAD）などの他の開発機関に振り向けた。

その成功を受けて、加盟国は1980年に、この暫定的な組織をOPEC国際開発基金という恒久的な法的組織に転換することを決定し、同年5月に恒久的な国際開発機関となった。同機関は2020年にOFIDという略称の使用を中止した。

2022年現在、OPEC基金には12の加盟国がある。

エクアドルは22年間の空白期間を経て、2014年6月に加盟を再開した。カタールはOPECを脱退したのと同時に、2019年に加盟を終了した。^{[ 3 ]}

OPEC加盟国はOPEC基金への加盟を申請することができます。ただし、OPEC基金の加盟国の中にはOPECに加盟していない国（エクアドル、インドネシア）や、OPEC加盟国の中にはOPEC基金に加盟していない国（アンゴラ、コンゴ共和国、赤道ギニア）があります。

原則として、すべての発展途上国はOPEC基金の支援を受ける資格がありますが、後発開発途上国にはより高い優先順位が与えられ、現在までに同基金の累積拠出額の半分以上を受け取っています。発展途上国に利益をもたらす活動を行っている国際機関も対象となります。OPEC基金加盟国は、災害救援の場合や地域プログラムの枠組み内を除き、支援を受ける資格がありません。長年にわたり、OPEC基金は125か国にその活動範囲を広げてきました。^{[ 4 ]}

OPEC基金は様々な方法で財政支援を提供しており、支援対象国の状況の変化やニーズの変化に伴い、支援の種類ごとの配分も時間とともに変化しています。資金提供の方法には以下のようなものがあります。

• 開発プロジェクトやプログラム、国際収支支援、貿易金融の形で譲許的金融支援を拡大する
• 発展途上国における民間セクター活動への資金提供
• 技術支援、食糧援助、研究および類似の活動、ならびに人道緊急救援を支援するための助成金を提供する。
• 開発途上国に利益をもたらす活動を行っている他の開発機関のリソースに貢献する
• 集団行動が適切と判断される場合、国際金融の場でOPEC加盟国の代理人として活動する。

OPEC基金の資金は、加盟国による任意拠出金と、同機関の様々な事業から得られた積立金から構成されている。2011年6月、同機関の最高機関である閣僚理事会は、途上国のニーズの高まりと金融危機が途上国の経済に及ぼす悪影響に直接対応して、10億米ドルの補充を承認した。^{[ 5 ]}

OPEC基金の活動は8つの重点分野に分けられています。^{[ 6 ]}

• 農業：資金援助は、作物や家畜の生産量増加、灌漑システムや飼料貯蔵施設といった農村インフラの改善に貢献してきた。また、農業研究の促進にも支援を拡大している。
• 教育： OPEC基金の資金援助は、学校の建設・改修、設備や教材の購入、教員研修の提供などに役立ってきました。また、OPEC基金は、発展途上国からの参加者が様々な会議やワークショップに参加するための費用も負担しています。
• エネルギー：国連の「すべての人に持続可能なエネルギーを」イニシアチブの主要パートナーであるOPEC基金は、インフラや設備の提供から研究や能力開発に至るまで、幅広いエネルギープロジェクトを支援してきました。
• 財政面：この分野への支援は主に、国や地域の開発銀行、商業銀行、リース会社などの金融仲介機関を通じて、零細・中小企業（MSME）に資金を供給することによって行われてきた。
• 保健分野：支援には、病院、診療所、その他のインフラの建設と近代化が含まれます。能力開発とプライマリーヘルスケアプログラムへの支援も拡大されています。OPEC基金は、特別助成プログラムを通じて、世界的なHIV/AIDS対策にも積極的に取り組んでいます。
• 複数分野にまたがる事業：これには、複数の分野にまたがる取り組みが含まれ、多くの場合、社会投資基金の活動を支援します。社会投資基金のプロジェクトは通常、地域レベルでの需要主導型であり、地域社会の参加が重要な要素となっています。
• 運輸： OPEC基金によるこの分野への支援は一貫して高く、道路、港湾、空港の建設・改修から、鉄道、内陸水路、都市公共交通機関まで多岐にわたる。
• 水と衛生： OPEC基金は、安全な飲料水と衛生システムの提供を支援するため、幅広い事業への資金援助を行ってきました。これらの事業は、大規模な貯水、浄水、配水プロジェクトから、村のポンプや学校のトイレの設置、さらには乾燥地帯における水利用の最適化計画まで多岐にわたります。

OPEC基金本部^{[ 7 ]}（ウィーン第1区、リングシュトラーセ沿い）は、オーストリア大公ヴィルヘルム・フランツ・カールの居城であった。1864年から1868年にかけてテオフィル・フォン・ハンセンの建築設計で建てられたこの宮殿は、1870年にドイツ騎士団（チュートン騎士団）に売却され、総長の本部として使用され、最後の総長はオイゲン大公であった。1894年からは、総長とドイツ総長の宮殿として使用され、ドイツ総長宮殿という名称になった。1938年にドイツ騎士団が解散した後、この建物は国家社会主義（ナチス）ドイツに接収され、1942年に警察当局に引き渡された。1945年から1975年までは、ウィーン警察の本部として使用された。しばらくの空白期間を経て、その建物はOPEC基金の所有となった。

OPEC基金の「貧困層のためのエネルギーイニシアチブ（EPI）」^{[ 8 ]} は、2007年11月にリヤドで開催された第3回OPEC首脳会議の厳粛な宣言から生まれた。この宣言は、エネルギー貧困の完全な根絶を世界的な優先事項として求め、OPEC基金に対し、この目標を支援するための努力を強化するよう促した。EPIは、 2008年6月にサウジアラビアのアブドラ・ビン・アブドゥルアジーズ国王によって開始され、その後OPEC基金の旗艦プログラムとして採用された。

2008年以来、OPEC基金はエネルギー貧困を国際的な課題の最優先事項に押し上げるために尽力し、エネルギー貧困の撲滅を「見落とされていた」ミレニアム開発目標として受け入れさせるのに貢献した。

2012年6月、OPEC基金加盟国はエネルギー貧困に関する閣僚宣言を発表し、エネルギー貧困対策イニシアチブ（EPI）の資金として最低10億米ドルの回転資金を拠出することを決定した。OPEC基金は、これに伴い、関係するすべてのステークホルダーと協力しながら、エネルギー分野における事業規模を拡大している。

OPEC基金は国連の常任オブザーバーの地位を有しています。^{[ 9 ]} OPEC基金は、その注目度の高い提唱活動の結果、持続可能なエネルギーをすべての人に提供する（SEforAll）の主要パートナーとなっています。SEforAllには、持続可能なエネルギーへの普遍的なアクセスを実現すること、エネルギー効率を倍増すること、再生可能エネルギーの割合を倍増することという3つの目標があり、いずれも2030年までに達成することを目指しています。OPEC基金は、自らのEPIをSEforAllの目標を補完するものと考えています。2011年、当時のOPEC基金事務局長であったスレイマン・ジャシル・アル・ヘルビッシュ氏は、2012年のリオ＋20サミットに提出された行動計画の策定を担当した国連事務総長のSEforAllに関するハイレベルグループに招かれました。

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