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ニルマル・クマール・ムカルジ（1921年1月9日 - 2002年8月29日）は、インドの行政官であり、インド高等文官制度の最後の職員であった。長いキャリアの中で、内務長官、内閣官房長官を経て、最終的にはパンジャブ州知事を務めた。
デリーで、セント・スティーブンズ・カレッジの学長であったサティヤナンド・ムカルジの息子として生まれたムカルジは、セント・スティーブンズで教育を受け、その後、1943年の最後の採用で首席でインド高等文官試験（ICS）に合格した。
パンジャブ幹部に配属された彼は、パンジャブ州知事の秘書官に任命され、1947年の独立までその職を務めた。この任務の一環として、彼はインドとパキスタンのパンジャブ分割に関するほとんどの議論に立ち会い、二つの新しいパンジャブ州の間で政府資源を分配するチームの一員となった。1947年にインドへの復帰を選択した彼は、特にフェロゼプルをはじめとする、国境地帯の要衝であるいくつかの地区の地区長に任命された。
地方での勤務を終えた後、彼はデリーに移り、当時ジャワハルラール・ネルーが心血を注いでいたバクラ・ナンガル・ダムの建設を計画していた灌漑省の責任者に任命された。ダムの完成後、彼はハーバード大学ウェザーヘッド国際問題センターで2年間過ごした後、パンジャブ州、そしてジャンムー・カシミール州の首席秘書官として再び赴任した。1971年のバングラデシュ独立戦争 の際、彼が州の防衛を組織しなければならなかったのは、ジャンムー・カシミール州の首席秘書官としてであった。
1971年の戦争後、彼は内務省の上級官僚に任命された。内務長官としての彼の任期は、当時の首相インディラ・ガンディーとその側近たち（息子のサンジャイ・ガンディーを含む）との衝突が絶えなかった。1975年に非常事態宣言が出された朝、彼は内務省とその警察組織に対する管轄権を剥奪され、民間航空省に異動となった。
独立心旺盛なことで知られ、また当時、非常事態宣言の行き過ぎた行為とは無関係であることが公然と認められていた唯一の上級官僚であったことから、 1977年にジャナタ党政権が発足した際、彼は内閣官房長官に選ばれた。その地位において、彼は非常事態宣言中にガンジー夫人が憲法に加えた基本的人権に影響を与える変更を撤廃する憲法改正案の作成に尽力した。モラルジ・デサイが解任された後、チャラン・シンが閣議の議長を務めることができなかった、あるいは務めようとしなかったため、内閣官房長官の職務は拡大していった。
1980年のインディラ・ガンディーの再選後も、彼は内閣官房長官として勤務を続け、ガンディー首相は彼が退職するまで辞任を求めなかった。彼は退職した最後のインド高等文官（ICS）職員となった。
彼は、インド行政サービス（IAS）はインドには不適切であるという見解に至った。1994年に彼は次のように書いている。「官僚機構は、多層的な政治体制に合致していなければならない。したがって、中央、州、地方政府の官僚機構は、各レベルで選出された統治者の管理下にきちんと置かれなければならない。IAS制度を廃止する適切な方法を見つける必要がある。」[ 1 ]この点において、同じく元内閣官房長官であるインド高等文官（ICS）のBD Pande氏も彼を支持した。[ 2 ]
退職後、彼は時折『ステイツマン』、『ヒンドゥー』、『メインストリーム』、『セミナー』、『フロントライン』誌に寄稿した。彼は官僚制度改革、行政権限の委譲、そしてインドのパンジャブ州の情勢に引き続き強い関心を示した。退職後まもなく、彼はニューデリーの政策研究センターに入所し、1980年代半ば、ラジブ・ガンディーが村レベルの組織に与えられる行政権限の拡大計画を始動させた時期に、パンチャヤティ・ラージ（地方自治制度）と連邦制の問題に数年間取り組んだ。彼はまた、デリーのティーン・ムルティ図書館のオーラル・ヒストリー・プロジェクトにも貢献した。
ハリスタン運動がパンジャブ州で台頭した際、政府は当初、治安維持を重視する強硬派を混乱した同州に派遣した。アルジュン・シン、そしてシッダールタ・シャンカル・レイは、大統領統治下にあった同州の知事を務めた。 1989年にVP・シン政権が発足すると、州政府が取るべき反乱への対応方針を変更することを決定し、ムカルジを州行政の長兼州知事に任命した。
ムカルジ大統領は対反乱作戦の強度を速やかに緩和し、大統領統治の終結と新たな選挙の実施に向けたスケジュールを策定した。このアプローチは数年以内に成果を上げた。
チャンディーガルのラージ・バワンを去った後も、ムカルジーはパンジャブ州に関する問題について執筆を続けた。彼の最後の主要な公の場での登場は、 1997年にムッソーリーで開催されたインド行政職50周年記念式典での基調講演者兼主賓としてのもので、そのスピーチの中で、全インド任期制の廃止と、それを専門職による人材登用へと置き換えることを提唱し、出席者を驚かせた。
彼はまた、パキスタン・インド平和民主主義人民フォーラムを設立し、議長を務めた。このフォーラムは、両国間の緊張緩和策として、国民同士の対話、いわゆる「第三の道」外交を提唱した最初の組織の一つである。
彼は2002年8月にデリーで亡くなった。