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内部参照（中国語：内部参照）は、一般的に内参（中国語：内部参）と略され、中華人民共和国の中国共産党（CCP）および政府当局者向けに作成される、多段階の機密報告書システムである。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]新華社通信の海外特派員を含む一部の中国人ジャーナリストは、マスメディアと内参の両方に記事を書いている。
新華社通信の内部参照システムでは、内部参照レポートは4つのレベルに分かれています。最高レベルは国内動向証拠添付資料（中国語：国内動态清样附页）で、これは特に中国共産党政治局常務委員および関係当局者に提供され、通常は非常に重要かつ緊急な状況を反映しています。第2レベルには、国内動向証拠（中国語：国内動态清样）と国際ニュース参照証拠（中国語：参照清样）があり、これらは省レベルおよび部レベルの指導者とその代理人に提供され、主に重要な展開、センシティブな問題、および主要な提言を扱っています。さらに、第3レベルの内部参照（中国語：内部参照）は、県レベルおよび部門レベルに向けられており、国内動向証拠よりもセンシティブレベルが低くなっています。第4レベル（最下位）は内部参照選択（中国語：内参選编）で、内部参照と国内動向証拠からセンシティブの低い内容をまとめたものです。週刊で発行され、郡や連隊レベルの末端幹部に配布され、内部での閲覧や議論に用いられているが、一般に公開されている資料よりも自由度が高い。[ 4 ] [ 5 ]
新華社の記者は、一部の中国大使館の安全な部屋から中国共産党指導部に特定の内部報告書を提出している。[ 6 ] [ 7 ]： 49、191
新華社通信に加えて、他の国営メディアもさまざまな形式で内部出版物を発行しています。これらには、人民日報による公文編纂(中国語:群众来信摘编)、情勢編纂(中国語:情况汇编)、および情勢編纂特別号(中国語:情况汇编特刊)が含まれます。光明日報の状況報告（中国語：情况反映）。中国青年報社の『青年書簡集』（中国語：青年来信摘编）。上海解放日報による情勢報告（中国語：情况简报）など。[ 8 ]
メディア検閲規則によれば、メディア各社が中国政府のイメージを損なう、社会の安定と統一を脅かす、または汚職、社会不安、大規模なビジネス詐欺などの特定の出来事など、公開に適さないと考える特定の事柄は、公にではなく内部で報告されるべきである。Neicanは、公の出版物で報告および議論するにはあまりにも敏感であると見なされる問題について、中国共産党の指導者に情報を提供する役割を果たしている。[ 3 ]したがって、内部資料は、より現実的で検閲の少ない出来事のバージョンを提供するはずである。[ 2 ]これらは調査報道の形式に似ていることが多く、新華社通信や人民日報などの公式メディアで働くジャーナリストによって作成される。[ 3 ] [ 9 ]そのため、中国メディアによって収集された特定の情報は、公の出版物ではなく内部資料に掲載される。[ 10 ]政府系のシンクタンクの中には、グランドビュー研究所のように、ネイカンを制作しているところもある。[ 11 ] [ 12 ]
近年、ネイカンの人気は高まっており、2000年から過去10年間で数倍に増加したという推定もある。 [ 1 ]
中国共産党総書記の習近平が権力を掌握して以来、内灘は以前は一般大衆向けメディアにのみ適用されていた検閲の対象となっている。[ 13 ] [ 11 ]
学者の蔡文璇によると、内灘は理論的には、特定の情報が最高指導部に届かない可能性がある権威主義的な政治体制でよく見られる情報非対称性を克服することを目的としている。 [ 9 ]内灘は、中国共産党の政治体制の安定維持のために、「集団事件」やその他の抗議活動に対する早期警戒システムとして機能してきた。 [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
内覧は、遅くて非効率的だと批判されてきた。[ 1 ] [ 2 ]多くの場合、すでにインターネットで入手可能な情報に焦点を当てているが、中国の伝統的な印刷媒体では取り上げられていない。どちらも政府によって検閲されており、センシティブな項目については自己検閲を伴う。 [ 1 ] [ 2 ]また、偏向している（中国共産党員が他の党員のために作成している）と見なされており、執筆者が上司が聞きたいと思うことを言うことが多く、不都合なニュースを軽視したり省略したりする。[ 1 ] [ 2 ]中国におけるインターネットの検閲を考えると、エコーチェンバー効果を示すことも指摘されている。[ 13 ] [ 17 ]中国のマスメディアと同様に、内覧も、ビジネスエリートが記事を隠蔽するために金銭を支払うという腐敗に脆弱である。[ 13 ]内覧では習近平の政策に対する批判は避けられている。[ 11 ]北京理工大学の社会科学教授である胡星斗氏が指摘するように、「…内覧でも触れない問題もある」、例えば軍事問題や高官の汚職などである。[ 2 ] 2010年、エコノミスト誌は内覧の重要性が増していると指摘し、「検閲された領域では、半検閲コンテンツが王様だ」と述べた。[ 1 ]
低レベルの非人気メディアによる低レベルの内刊の中には、出版社の利益センターとなり、購読者数を増やそうとするものもある。 [ 1 ] [ 2 ]内刊という用語は、禁書（特定の許可を得た人だけが入手できる書籍）を指す場合もある。 [ 18 ]内刊システムは「ジャーナリズムと情報収集の境界線を曖昧にする」と指摘する人もいる。[ 19 ]