1913年原住民土地法

1913 年原住民土地法(後に1913 年バンツー土地法および1913 年黒人土地法と改名、1913 年法律第 27 号) は、土地の取得を規制することを目的とした南アフリカ議会の法律でした。この法律は、白人から黒人への土地の売買、およびその逆の売買を大部分禁止していました。

経済的利益、政治的影響、人種的偏見が、原住民土地法の導入の主な要因でした。ブリタニカ百科事典によると、^[1]「1913 年の原住民土地法は、南アフリカの 10 分の 1 未満を黒人の「保留地」と定義し、保留地外での黒人による土地の購入や賃貸を禁止しました。この法律は、白人所有の農場で黒人が居住できる土地保有条件も制限しました。」

19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけて、植民地帝国主義、経済変革、人種的分裂の理念の高まりが交差する時期が見られました。ヨーロッパ列強がアフリカに領土を拡大するにつれ、これらの地域の社会的アイデンティティは変化しました。1853 年、イギリス領ケープ植民地は、肌の色を問わない選挙権を導入しましたが、1892 年にセシル ローズは選挙権および投票法を可決させました。この法律は、投票に必要な富裕層要件を 3 倍にすることで、多くの黒人アフリカ人の選挙権を剥奪しました。1894 年には、グレン グレイ法が可決され、南アフリカで立法による人種隔離が始まりました。

金やダイヤモンドなどの天然資源が余っていたため、アフリカ全土で支配権を主張する動きが活発化した。南アフリカには主にイギリスとオランダからの移民が大量に流入し、彼らはこの地の先住民に自分たちのイデオロギーを押し付けようとした。19 世紀を通じて植民者と先住民グループの間で緊張が高まり、最終的には 1913 年に先住民土地法が導入された。この法律により植民者は大きな利益を得ることができた。先住民の土地に存在する天然資源と先住民労働者を利用できる能力は、多くの富を生み出した。^{[引用が必要]}

先住民土地法は、南アフリカの歴史において、アパルトヘイト時代の制度的差別と不正義、そして現在も残る人種の地理的隔離への一歩として記憶されている。先住民土地法に続く他の政策には、異人種間の結婚の禁止、多くの白人専用スペースへのアクセス制限、トイレ、水飲み場、公園、ビーチなどのさまざまな公共施設の設置などがある。^[2]他の差別制度とは異なり、南アフリカのアパルトヘイト制度は白人少数派であり、先住民の黒人多数派を差別していたことに留意することが重要である。少数派グループであるため、アパルトヘイト政府は彼らが権力をコントロールし続けるようにしなければならなかった。アパルトヘイト政府がこれを可能にした方法は、白人だけに投票権と政府役職を与えることで、彼らがどんなに不当な行動をとったとしても基本的に彼らを打倒することは不可能にしていた。^[3]

1913年の原住民土地法^[4]は、連邦議会で可決された最初の大きな人種隔離法案であった。この法律は1991年に置き換えられた。この法律は、黒人が白人から土地を購入することを禁止し、その逆も同様とした。例外は総督の承認が必要であった。残された黒人居住地域は当初、連邦全体の土地面積の約7%であったが、後に13%に拡大された。^[5]

この法律は農奴制や小作制度の慣行をさらに禁止した。また、両者が借りたりリースしたりした土地に関する既存の合意や取り決めも保護した。[5]

この土地は「原住民保護区」地域にあり、つまりアフリカの酋長に与えられた「共同」所有地であった。つまり、土地は売買も担保としても利用できなかった。こうした地域以外では、黒人農業にとっておそらくさらに大きな意味があったのは、この法律が白人所有の土地での黒人の小作農業を禁じたことだった。黒人農民の多くが小作農や労働小作人であったため、これは壊滅的な影響を及ぼしたが、全面施行はすぐには行われなかった。この法律は州政府の一部であった酋長を強化したが、「白人」地域の多くの黒人を賃金労働に追い込んだ。^[6]

この法律は、先住民にとって重大な影響を持つ農奴制や小作制度に関連する問題に対処することを目的としていた。この法律は、先住民の主な雇用源であったこれらの慣行を特に禁止した。さらに、この法律は、特に指定された「先住民保護区」地域において、両者が賃貸する土地に関する既存の契約を保護した。^[7] これらの地域では、酋長に与えられた共同所有の土地は、売買も担保としても使用できなかった。しかし、その影響は指定された保護区を超えて広がった。この法律はまた、白人所有の土地での黒人の小作農業を禁止したが、これは小作人または労働小作人である多くの黒人農家に大きな影響を与えた。これらの制限が完全に実施されたのはすぐにはなかったが、施行されると、「白人」地域に住む多くの黒人が賃金労働に従事することを余儀なくされた。^[8]注目すべきことに、先住民土地法が発効する前は、白人所有の土地の多くは、小作制度に従事する先住民によって占有されていた。先住民は耕作のために土地を借り、収穫物を地主と共有した。この互恵的なシステムは、この法律の施行後、先住民による小作や白人所有の土地の賃貸が禁止されたことで劇的に変化した。先住民農民は共同経営ではなく、「白人主人」のために働かなければならなかった。その結果、この禁止は先住民にとって深刻な問題となり、先住民は以前耕作していた土地で働くことができなくなった。^[9]計画の不十分なホームランドや先住民グループ専用に割り当てられたタウンシップへの強制移住によって、この法律は永続的な貧困のサイクルを引き起こした。政府の移住努力と、先住民が仕事を見つけて自活できないことが相まって、これらのコミュニティ内で社会経済問題が急速に増加した。^[10]

先住民土地法が施行される前から差別は蔓延しており、被害の大部分は同法が施行される前に発生していた。この土地の先住民の土地収奪は、ヨーロッパの入植者が最初にこの土地に入り、領土を拡大し始めたときに始まった。彼らは、併合、戦争、土地の購入など、多くの戦術を使った。多くの場合、先住民の指導者は、軍事的に数で劣勢であり、戦争はどちらの側にも利益をもたらさないことを認識していたため、これらの併合や購入を受け入れた。^[11]先住民グループに対する不当行為はそれ以前にも蔓延していたが、1913年は、その後の制度的かつより激しい差別のきっかけとなった。

以下は原住民土地法の条項の簡単な説明である: ^[12]

セクション1

指定先住民地域外の土地は、総督の承認がある場合を除き、また議会が委員会の報告書に基づいて行動するまで、黒人アフリカ人は他の黒人アフリカ人以外から土地などを購入、賃借、取得することはできず、また黒人アフリカ人ではない人物も黒人アフリカ人から土地などを購入、賃借、取得することはできないと定義しています。これは先住民地域内の土地にも適用され、総督が設けた例外は議会の両院で審議されることになります。すべての合意と取引は最初から無効です。

セクション2

総督が、この法律の施行後に、黒人アフリカ人が土地の取得や賃借、または土地への権利を持つことが認められない地域について調査し、報告する委員会を任命することを規定し、同様に、非黒人アフリカ人が土地の取得や賃借、または土地への権利を持つことが認められない地域を定める。報告書には、境界線と地図が含まれる。委員会は、議会に報告するまでに 2 年間の猶予が与えられた。

セクション3

委員会の構成は、5 人以上で、委員会を支援する人物を任命し、手順を設定する権限を持つものと定義します。委員会の過半数が決定に同意した場合、最終報告書と勧告は承認されたとみなされます。委員会またはその代表者が、調査を実行するために、料金や請求なしで、あらゆる土地に立ち入り、必要な文書を入手する権利を定義します。

セクション4

議会によって割り当てられた資金を使用して、第 2 項で説明されているように土地または土地の権利を取得する総督の権限を定義し、土地を収用するために使用する法律を定義します。

セクション5

土地の購入、販売、賃貸、リース、または法律に違反する契約や取引を試みた人物に対する罰金または懲役を定義します。会社や法人に適用され、取締役、管理者、および会社秘書が起訴および処罰の対象となります。

セクション6

この法律は、黒人アフリカ人の土地所有権を規定する他の法律に加えて適用されるが、矛盾する場合は、この法律が他の法律に優先することになるかどうかが定義されています。

第7節

オレンジ自由国法典および1895 年法律第 4 号のどの規定が引き続き有効であるか、またオレンジ自由国の 1895 年法律第 4 号の第 20 条を定義します。

セクション8

土地の購入、販売、譲渡、所有権、抵当権に関する現行法に、この法律がいつ、どこで影響を及ぼさないかを定義します。ケープ州については、土地の所有権に基づいて非白人が有権者として登録できる規定を設けました。

第9節

地方自治体によって管理されていない先住民族地域の衛生を管理するための規則を作成する総督の権利を定義します。

セクション10

法律内の一般的な用語の意味を定義しました。黒人アフリカ人の農場労働者が誰で、誰がそうでないかの定義に特に重点が置かれました。これは、前者が法廷で自ら証明しなければならないことです。また、法律に関連して土地を賃借する人が誰であるかの定義にも重点が置かれました。

セクション11

法律の名称を定義しました。

土地法は、農地の 13% を先住民のために確保していた。しかし、当初先住民に与えられたのは約 7% のみだった。残りの 6% を受け取るまで、23 年間の闘いを要した。この法律が制定される前、南アフリカの先住民は、白人入植者に併合、買収、または引き渡された農地の大半を所有していた。しかし、先住民は、土地の 7 ～ 13% にしか住むことができなかったにもかかわらず、南アフリカの人口の大半を占め続けた。この法律は、新政府内での権力の主張であり、新政府が打倒されないように政策が策定された。主な政策は、白人だけが投票したり、政府の役職に就いたりできることと、先住民のための強力な教育制度の欠如であった。これらの不公正により、南アフリカに住む先住民は社会経済危機に陥った。政府は、先住民土地法の目的は、貧困をなくし、すべての人に利益をもたらすことを目指して、南アフリカの農地を管理および再分配することであると主張した。この主張にもかかわらず、この法律は先住民の貧困を大幅に増加させる結果となった。この法律が施行される前は、南アフリカの貧困率は比較的低かった。しかし、土地の没収、小作の禁止、土地の自由な賃貸/売却が相まって、この法律は先住民にとっての長い貧困の歴史の始まりとなった。

「土地法の影響」という段落によると、「おそらくこの法律の最も目に見える影響は、アフリカ人が所有していた、または白人農民から借りていた土地へのアクセスを拒否されたことだろう」。^[13]先住民土地法は土地を奪っただけでなく、牛、作物、家屋など、彼らの所有物のほとんどすべてを奪った。先住民はまた、ヨーロッパ人入植者の労働者になることを強制され、ひどい扱いを受け、十分な補償も受けなかった。先住民コミュニティに割り当てられた土地は貧しく、白人所有の土地から切り離されていた。これは先住民にとって多くの問題を引き起こした。彼らは仕事のために遠くまで行かなければならず、家族を養うのに十分な給料をもらっていなかったからだ。さらに、先住民の子供は白人の子供と違って教育を受ける義務がなかった。先住民の子供が教育を受けることになったとしても、彼らは白人の学校と同じ機会を提供できない、より劣悪な学校に強制的に通わされた。このサイクルにより、先住民はコミュニティの貧困から逃れることができなかった。先住民族は白人とは異なる施設を利用することを義務付けられ、資源へのアクセスも制限されていた。また、彼らは国内パスポートを携帯する必要があり、法執行機関によってチェックされるため、南アフリカ国内での移動の権利と能力がさらに制限されていた。時が経つにつれ、先住民族のコミュニティは非常に過密になり、栄養不良、多くの病気、医療がほとんどない混雑したスラム街が生まれた。^[要出典]

この法律に対する反対は控えめではあったが、声高だった。ジョン・デューブは新聞を利用して国際的な認知と支持を獲得した。後にアフリカ民族会議となる団体の議長として、彼はズールーランド産業改良会社を設立したウィリアム・カレン・ウィルコックスのような白人を支持した。その結果、同社はナタールの何千人もの黒人に土地を供給することになった。^[14]デューブは、南アフリカでこの法律が施行された後、その法律を覆すためにイギリスに派遣された6人のうちの1人だった。^[15]

前の段落で述べた見解と多少矛盾する見解が、南アフリカ歴史オンラインの参考文献の「土地法に対する反応」の段落で述べられている。^[16] 「原住民土地法は、特に黒人アフリカ人による激しい反対を引き起こした...」この段落では、同法に対する批判と、それに続く組織的な抗議活動の概要が述べられている。「1913 年 2 月 28 日から 4 月 26 日の間、アフリカの指導者たちは新聞のコラムで土地法案を批判し続けた。しかし、2 月 25 日の法案の初読会後、状況は劇的に変化した。国内のさまざまな場所で抗議集会が組織された。5 月 9 日、最初の大規模な抗議集会がケープタウンのセント ジェームズにあるフリーメーソン ホールで SANNC によって組織された。」これらの抗議活動は、政策に何らかの変化をもたらすことには成功しなかった。

さらに、当時の南アフリカ法務大臣ヤコブス・ヴィルヘルムス・ザウアーに代表団が派遣された。「1913年5月にも南アフリカ国民会議はヤコブス・ヴィルヘルムス・ザウアーに代表団を派遣し、アフリカ人を不法占拠者にしてホームレスにする法案を進めないよう説得した。」^[17]

ソル・プラアチェは南アフリカ民族会議（後のアフリカ民族会議）とともにイギリスに渡り、原住民土地法に抗議したが、成果はなかった。彼は原住民土地法に関する法廷審議の記録と、その法の直接の対象となった人々の証言を集め、1916年に『南アフリカの原住民の生活』という本を出版した。^[18]

1913年の原住民土地法の公布後、先住民コミュニティは土地の返還と改革のために長い闘いを強いられた。 1991年の人種に基づく土地措置廃止法と1994年の土地返還法によって、わずかな進歩が得られた。これらの法律は、土地の再分配、土地の返還、土地保有権の改革という、不公正の3つの側面に対処した。先住民グループは、先祖から奪われた土地について請求を申し立てることができ、補償または賠償を受ける資格があった。1994年、アフリカ民族会議は、2014年までに土地の30％を返還することを目指すと発表した。2018年に発表されたBBCの記事では、農地のわずか10％しか先住民に返還されていないと推定されている。この願望と現実の矛盾は、アパルトヘイト後の南アフリカで経験された永続的な障害を示しています。

1913 年の土地法は、最終的に 1991 年に廃止されました。1991 年の人種に基づく土地措置の廃止法は、先住民族にとっての変化のきっかけとなりました。この法律は、先住民族に課せられた法律と制限、および土地の購入、賃貸、取得の権利を改正することを計画していました。また、居住コミュニティの基準を実施し、人種に基づく制度と規制システムを合理化または段階的に廃止しました。貧困は依然として非常に顕著ですが、廃止から数年経ち、影響を受けたコミュニティのメンバーの権利と生活の質は徐々に向上しています。

2013 年、南アフリカ政府は 1913 年の先住民土地法を記念する 100 周年記念式典を開催しました。この式典は、この法律がいかにひどいものであったか、そして過去 100 年間に先住民に与えたあらゆる損害について振り返る場となりました。この反省を通じて、南アフリカの国民は、この法律によって今もなお経験されている苦難を認識し、さらなる改革を促すことができると期待されています。

この法律には多くの政治的皮肉が伴った。

• この法案が提出された当時の大臣、JW ザウアーは、黒人の参政権剥奪に反対するケープ自由党員だった。しかし、彼はこの法案に関する議会の議論の中で、「白人と先住民のための居住地域を分ける」ことを主張した。
• 著名な「教養あるアフリカ人」ジョン・テンゴ・ジャバブはこの法律を歓迎したが^{[19] [20] [21] 、}ジョン・X・メリマン^[22]は、この法案は「厳格で、過酷で、暴力的な法律」であると述べた。^[23]さらに、ウィリアム・シュライナーは原則としてこの法律に反対した。^{[24] [25] [26]}

• 南アフリカの土地改革
• アパルトヘイト法

ムケルジー、アルン・P.（1990年1月）。「誰のポストコロニアリズムと誰のポストモダニズムか？」英語で書かれた世界文学。30 （2）：1–9。doi ：10.1080 / 17449859008589127。ISSN 0093-1705  。 LM トンプソン『南アフリカの歴史』

• 本文: 先住民土地法
• 1913 年土地法 (Google Cultural Institute)