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国家森林監視システム（NFMS ）とは、国連食糧農業機関（FAO）が定義するところによれば、森林を監視し、意思決定や報告のための情報を作成するための国の制度的および技術的な取り決めである。[ 1 ] [ 2 ]
REDD+の文脈では、REDD+ のワルシャワ枠組みの一部として採択された国連気候変動枠組条約(UNFCCC) の決定 11/CP.19 は、REDD+ 活動を実施する開発途上国に対し、各国の状況に応じて、透明性と一貫性があり、リモートセンシングと地上ベースの森林調査アプローチの両方を活用する NFMS を確立することを奨励している。 [ 3 ] [ 4 ]グローバル森林観測イニシアチブ(GFOI) は、この報告の文脈において、森林からの排出量と吸収量を推定するために衛星観測と地上観測を統合する方法を定めている。[ 5 ]
NFMSは、 FAOの出版物やUN-REDDプログラムで規定されているように、データ収集、管理、品質保証、結果の普及のための技術的手法と、制度的取り決め（役割、調整、データ管理など）を統合したものです。 [ 6 ] [ 1 ] NFMSは、森林面積と変化の時系列、地図、バイオマスまたは炭素ストックの推定値などの成果物を、付随する文書や不確実性情報とともに作成できます。[ 5 ] [ 6 ]これらの成果物は、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の方法を使用して作成された土地利用温室効果ガスインベントリをサポートし、FAOのグローバル森林資源評価（FRA）などの定期的な森林評価に貢献することができます。[ 7 ] [ 8 ]
NFMSは、REDD+に基づく報告や、各国が森林に関する情報、および該当する場合は森林や土地利用の変化に関連する温室効果ガスの排出量と吸収量の推定値を提供する、より広範な森林関連の気候報告を含む、森林面積と変化に関する国内および国際的な報告を支援するために開発されました（森林破壊と気候変動も参照）。[ 3 ] [ 9 ]
FAOのグローバル森林資源評価（FRA）報告を用いた研究では、時間の経過に伴う各国の森林モニタリング能力の変化が調査されている。2005年、2010年、2015年のFRAデータを用いた99の熱帯諸国の評価では、「良好から非常に良好」なリモートセンシングに基づく森林面積変化モニタリングの対象地域と森林インベントリ能力が増加したと報告されている一方、炭素プール報告能力はそれほど改善されておらず、能力開発の継続の必要性が強調されている。[ 10 ] 236の国と地域を対象としたその後のグローバル評価では、FRA 2005とFRA 2020の間で、リモートセンシングを用いた森林面積モニタリング（55から99へ）と国家森林インベントリを用いたモニタリング（48から102へ）において「良好から非常に良好」な能力を持つ国の数が増加したと報告されている。[ 11 ]
FAOの自主的なガイドラインとUN-REDDの資料では、NFMSを組織的な仕組みと技術的なワークフローの両方として扱っています。組織的な側面では、NFMSは通常、リモートセンシング分析、現地調査、データ管理、品質保証などのタスクについて、1つまたは複数の国内機関に責任を割り当て、結果を再現し、時間の経過とともにレビューできるようにするための調整とデータ共有の取り決めによってサポートされています。[ 1 ] [ 6 ]
技術的な側面では、これらの資料は、NFMS の設計を、監視および報告のための国の森林定義および分類システムの使用、および森林面積と変化の衛星ベースのマッピングと、バイオマスや炭素蓄積量などの森林属性を推定するために使用される地上ベースの測定 (国の森林インベントリなど) の組み合わせに関連付けています。[ 1 ] [ 3 ] [ 6 ] [ 5 ]また、データ管理とアーカイブ (メタデータを含む)、文書化された品質保証および品質管理手順、および国内での使用および国際的な報告に適した地図、要約統計、およびサポート文書を作成する報告ワークフローを強調しています。[ 1 ] [ 6 ] [ 5 ]
UNFCCCの決定11/CP.19は、REDD+活動を実施する国に対し、透明性と一貫性のあるモニタリングと報告を支援するためにNFMSを使用し、各国の状況に応じてリモートセンシングと地上ベースの森林調査アプローチの両方を活用することを奨励している。[ 3 ] [ 6 ] REDD+の成果に基づく報告では、UNFCCCの文書は、国家森林モニタリングシステムと評価された森林基準排出レベルおよび/または森林基準レベルを持つことを、成果に基づく支払いの適格性に関連する要素として扱っている。[ 12 ] [ 13 ]
GFOIでは、NFMSの出力が土地利用部門の温室効果ガス報告への入力としてどのように使用できるかが説明されており、これには面積変化データ（活動データと呼ばれることが多い）の開発や、IPCCインベントリ方法に準拠した排出量と吸収量の推定が含まれます。[ 7 ] [ 5 ] FAOの出版物では、NFMSの出力が国家の意思決定や、グローバル森林資源評価を含むより広範な森林評価および報告製品への入力としても紹介されています。[ 1 ] [ 8 ] [ 2 ]
REDD+に関連するいくつかの国際的な取り組みも、NFMSの設計と実施を支援することを目的とした技術文書を公開しており、これにはREDD+の文脈におけるモニタリング、測定、報告、検証に関するUN-REDD資料も含まれる。 [ 6 ]森林被覆と土地利用動態のグローバル観測（GOFC-GOLD）ソースブックは、森林破壊と森林炭素蓄積量の変化に関連する人為的な温室効果ガスの排出と吸収をモニタリングおよび報告するための方法と手順をまとめた技術マニュアルであり、NFMSを組み込んでいる。[ 14 ]
REDD+のモニタリング、測定、報告、検証に関する学術文献では、リモートセンシング、現地調査、温室効果ガス報告を担当する機関間の調整の必要性など、制度的能力と持続的なリソースに関連する制約について議論されています。[ 15 ] [ 9 ]データと方法を改善しながら、時間の経過とともに一貫した方法と組織的取り決めを維持することは、時系列の比較可能性と報告された結果の解釈に影響を与える可能性があります。[ 15 ] [ 9 ]
FAO FRA 報告に基づく比較評価では、NFMS コンポーネント間で時間の経過とともに能力にばらつきがあること、およびシステムを維持するために継続的な能力開発と定期的な更新が必要であることも指摘されています。[ 10 ] [ 11 ]方法論文書では、リモートセンシングとフィールド測定の両方から得られる推定値の不確実性、およびデータセットを統合して報告用の推定値を作成する際に文書化された品質保証と品質管理および精度評価が必要であることが強調されています。[ 5 ] [ 14 ] [ 6 ]