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国家石油・有害物質汚染緊急時対応計画（ NCP ）は、石油流出や有害物質放出への対応に関する米国連邦政府の青写真です。これは国家の対応能力を文書化したものであり、対応者と緊急時対応計画の階層間の全体的な調整を促進することを目的としています。[ 1 ]
最初の国家緊急時対応計画は、1968年に、前年にイギリス沖で発生した石油タンカー「トーレイ・キャニオン」からの大規模な石油流出事故を受けて策定・公表されました。3,700万ガロン以上の原油が海に流出し、甚大な環境被害をもたらしました。この事故に関わった対応担当者が直面した問題を回避するため、米国当局は米国海域での潜在的な流出事故に対処するための協調的なアプローチを開発しました。1968年の計画は、事故報告、流出封じ込め、および浄化のための最初の包括的なシステムを提供しました。また、対応本部、国家対応チーム、および地域対応チーム（現在の国家対応チームおよび地域対応チームの前身）を設立しました。[ 1 ]
議会は長年にわたり、国家緊急時対応計画（NCP）の範囲を拡大してきた。 1972年の浄水法の要件に従い、NCPは翌年に改訂され、有害物質の流出や油の排出への対応の枠組みが含まれるようになった。 1980年にスーパーファンド法が可決された後、NCPは緊急除去措置を必要とする有害廃棄物サイトでの放出を対象とするように拡大された。長年にわたり、NCPは法律の制定に合わせてさらに改訂されてきた。NCPの最新の改訂は、1990年の石油汚染法の油流出に関する規定を反映するために1994年に最終決定された。[ 1 ]
国家緊急時対応計画に基づき、連邦機関は緊急事態に備え、石油流出や有害物質、汚染物質、または汚染物の放出に対処するための手順を策定し、計画、準備、および対応活動を相互に調整し、影響を受ける州、地方自治体、および民間団体と計画、準備、および対応活動を調整し、機関の権限と能力に合致する対応状況で役立つ可能性のある施設や資源を利用可能にする必要がある。[ 2 ]
対応が開始されると、米国沿岸警備隊または米国環境保護庁は、「船舶またはオフショアまたはオンショア施設から米国の航行可能な水域内、航行可能な水域に隣接する海岸線、排他的経済水域内、または米国の排他的管理権限下にある天然資源に影響を与える可能性のある油またはCWA有害物質が排出された、またはそのような排出の重大な脅威があると長官が判断した場合、米国の公衆衛生または福祉に重大な脅威を与える排出の場合には、適切な対応活動を開始し、指示することが義務付けられる」[ 3 ] 。
連邦現場調整官（OSC）は、「放出または放出の現場での対応活動を指揮し、他のすべての活動を調整する」[ 4 ] 。
BPメキシコ湾原油流出事故に関する2010年のローリングストーン誌の記事によると、この計画では、深刻な災害対応における指揮統制の責任はBPのような民間企業ではなく、米国連邦政府にあるとされている。[ 7 ]
第300.110条は、国家対応チーム（NRT）とその役割および責任を定めており、国家対応システムにおける役割および責任には、石油または有害廃棄物の大規模排出に対する対応の計画および調整、地域対応チームへのガイダンスの提供、国家的な準備計画および対応プログラムの調整、対応活動を改善するための研究の促進などが含まれる。EPAは、国家対応チーム（NRT）の主導機関としての役割を担う。
第300.115条では、地域対応チーム（RRT）とその役割および責任を国家対応システム（NRS）内で規定しており、地域レベルでの準備、計画、および対応の調整が含まれます。RRTは、ネットワーク（NET）に加盟する各連邦機関の代表者、州および地方自治体の代表者で構成される常設チームと、対応のために招集される常設チームのメンバーで構成される事案別チームからなります。RRTはまた、特定の地域内の地域計画に対する監督と整合性レビューも行います。
第300.120条は、連邦現場調整官の一般的な責任を定めている。
第300.125条(a)項では、排出または放出が発生した場合は、フリーダイヤルを通じて国家対応センターに通知することが義務付けられています。国家対応センター（NRC）は、すべての汚染事故報告の中央情報センターとして機能します。
第300.135条(a)項は、事前に指定された現場調整官に対し、漏洩現場におけるすべての連邦、州、および民間の対応活動を指揮する権限を与えている。
第300.135条(d)項は、連邦政府、州政府、および責任者の調整された人員と資源を通じて、放出への対応を管理するための統一指揮構造を確立する。
第300.165条では、現場コーディネーターは、現場で行われたすべての除去措置に関する報告書をRRTまたはNRTに提出することが義務付けられています。
第300.170条では、対応計画および実施の際に、各機関の能力および権限に沿って、それぞれの専門分野で支援を提供するよう求められる可能性のある連邦機関の責任を規定している。
第300.175条では、情報漏洩への対応に関連する義務を負う連邦機関を列挙している。
第300.210条では、国家緊急時対応計画（NCP）、地域緊急時対応計画（RCP）、および地域緊急時対応計画（ACP）を含む、連邦緊急時対応計画の目的、権限、および範囲を定義しています。
第300.317条は、情報漏洩への対応に関する国家的な優先事項を定めている。
第300.320条では、現場調整官（OSC）が実施する対応の一般的な手順を定めており、これには脅威の判定、放出の規模と種類の分類、RRTおよびNRCへの通知、徹底的な除去措置の監督が含まれます。
第300.322条は、OSC（特別監督官）に対し、放出の規模や性質、人口密集地や環境への近接性など、いくつかの要因に基づいて、放出が米国の公衆衛生または福祉に重大な脅威をもたらすかどうかを判断する権限を与えている。このような場合、OSCは、連邦、州、または民間のすべての対応および復旧活動を指揮する権限を有する。OSCは、他の連邦機関または特別チームの支援を求めることができる。
第300.323条は、国家的に重要な流出事故として分類された排出物に対して特別な配慮を規定している。このような場合、連邦政府の上級職員が全国的に調整された対応活動を指揮する。
第300.324条では、OSC（運用支援センター）は、最悪の事態（悪天候下で予測される最大の排出量）が発生した場合、国家緊急対応部隊調整センター（NSFCC）に通知することを義務付けています。NSFCCは、必要な対応要員と装備の調達を調整します。OSCはまた、タンク容器および施設対応計画と地域緊急時対応計画の最悪事態対応部分の実施を義務付けなければなりません。
第300.355条は、一定の基準を満たせば、石油流出事故への対応に石油流出責任信託基金からの資金を提供する。責任当事者は、石油汚染法（OPA）第1002条に詳述されている連邦政府の除去費用および損害賠償責任を負う。対応活動を支援する連邦機関は、費用を償還される可能性がある。その他、複数の連邦機関が除去活動に対する財政支援を提供する場合がある。
サブパートJでは、NCP製品リストを定めており、NCPの実施に使用できる分散剤やその他の化学製品または生物学的製品が記載されています。これらの製品の使用許可は、地域対応チームおよび地域委員会、またはOSCがEPA代表者と協議の上、実施します。
第300.415条(b)項は、有害物質の放出が発生した場合に、主導機関が適切な除去措置を開始することを認めています。措置の決定は、人や動物の個体群への脅威、飲料水供給源や脆弱な生態系の汚染、土壌中の有害物質の高濃度、有害物質の移動や放出を引き起こす可能性のある気象条件、火災や爆発の脅威、または公衆の健康や福祉、あるいは環境に影響を与えるその他の重要な要因に基づいて行われます。
第300.415条(c)項は、OSCに対し、有害物質の放出を軽減または除去するための適切な措置を指示する権限を与えている。 。