人民委員会

人民委員部（ロシア語: народный comомиссариат、ローマ字:  narodnyy komissariat ; Narkomat）は、1917年から1946年にかけてソビエト国家（ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国、その他の連邦および自治共和国、ソビエト連邦）において、国家活動の特定分野または国民経済の個別部門の管理を担当する中央執行機関として機能した組織であり、省に類似している。原則として、人民委員部は人民委員（ロシア語: народный comомиссар ; Narkom）が率いており、人民委員は政府、すなわち適切なレベルの 人民委員会議の一部である。

旧ロシア帝国領内の共和国にソビエト政権が樹立されたとき、国家行政の中心機関として人民委員部が設立されました。

人民委員会の数は、その時の状況に応じて変化し、既存のものの分離と新しいものの設立により全体的に増加しました。

最初の人民委員会は、1917年11月9日の第2回ソビエト会議で採択された 「人民委員会議設立に関する法令」^{[1]によって設立されました。 [2]}この法令は次のように制定されました。

国家生活の特定の部門の管理は委員会に委ねられており、その構成は労働者、女性労働者、水兵、兵士、農民、従業員の大衆組織と緊密に連携して、大会が宣言したプログラムを確実に実施できるようにすべきである。政府の権力はこれらの委員会の議長の評議会、すなわち人民委員会議に与えられている。

全ロシア・ソビエト会議とその執行機関である全ロシア中央執行委員会は、人民委員会の活動を統制し、彼らを解任する権利を持っていた。

同じ法令により、人民委員部のリストを含む人民委員会議の最初の構成が形成された。

• 内務人民委員部;
• 人民農業委員会;
• 労働人民委員会;
• 人民軍海軍委員会;
• 人民商工委員会;
• 人民教育委員会;
• 人民財務委員会;
• 人民外務委員会;
• 人民司法委員会;
• 人民食糧委員会;
• 人民郵電委員会;
• 国家人民委員会;
• 鉄道人民委員会。

その後、 1917年12月15日の全ロシア中央執行委員会と人民委員会議の法令により、人民委員会議の下に人民委員部の地位を持つ国民経済最高会議が設立され、国民経済の組織と管理を行うことになった。^[3]

他のソビエト連邦共和国でソビエト政権が樹立されると、旧ロシア帝国の領土にも同様の兵站局が設立された。

人民委員会議は、レーニンの提案により、1917年12月1日に「人民委員会委員および高級官僚の報酬額について」という法令を​​採択した（1917年12月6日、「臨時労働者農民政府新聞」第16号に掲載）。法令によれば、人民委員会委員の報酬は500ルーブルに障害のある家族1人につき100ルーブルを加えた額で、労働者の平均賃金とほぼ同額であった。^[4]

ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の人民委員部の同じリストは、若干の変更と追加を加えて、第5回全ロシア・ソビエト会議で採択された1918年のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法第43条にも記載されている。 ^[5]

1918 年のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法第 11 条は、「特別な生活と国民構成が異なる地域」が、地域ソビエト会議と執行機関である人民委員会を設置して自治地域を創設する機会を与えている。したがって、 1926 年にロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の一部として形成されたキルギス自治社会主義ソビエト共和国では、1929 年に次のような憲法が採択された。

キルギス自治ソビエト社会主義共和国には、1) 内務、2) 司法、3) 教育、4) 保健、5) 社会保障、6) 農業、7) 金融、8) 労働、9) 労働者およびデフカン (農民) 監督、10) 貿易、および 11) 国家経済中央評議会という政府の個々の部門を直接管理する人民委員会が設置されており、最初の 6 つは非統一 (自律的) であり、最後の 5 つはロシア社会主義連邦ソビエト共和国の対応する人民委員会と統合され、最後の人民委員会の指令を実行し、中央執行委員会、その幹部会、およびキルギス自治ソビエト社会主義共和国人民委員会議に服従している。

—  1929年キルギス自治社会主義ソビエト共和国憲法^[6]

1919年に採択されたウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法 第14条では、次のように定められています。

国家の行政の個々の部門の責任者は、全ウクライナ中央執行委員会ソビエトの特別部局、すなわち全ウクライナ中央執行委員会評議会によって選出された長が率いる人民委員会に割り当てられます。部局の数、部局の主題、内部組織は、全ウクライナ中央執行委員会評議会によって決定されます。

—  1919年ウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法^[7]

しかし、憲法には人民委員部のリストは記載されていなかった。

ソビエト連邦の成立以来、連邦共和国は主権の一部を新設国家に委譲したが、統治問題の一部のみがその管轄下に残された。ソビエト連邦成立条約^[8]（第18条）は、人民委員のリストを定義しており、その指導者は共和国人民委員会議のメンバーであった。

• 国民経済最高評議会;
• 人民農業委員会;
• 人民食糧委員会;
• 人民財務委員会;
• 労働人民委員会;
• 内務人民委員部;
• 人民司法委員会;
• 労働者農民監督人民委員会;
• 人民教育委員会;
• 人民保健委員会;
• 社会保障人民委員会;
• 国家人民委員会。

共和国人民委員会議には、ソ連の管轄下に入り始めた人民委員会の代表者も審議投票に参加した。

• 人民外務委員会;
• 人民軍海軍委員会;
• 対外貿易人民委員会;
• 人民通信委員会;
• 人民郵電委員会。

ソビエト連邦の設立は、ソビエト連邦設立条約^[8]によって法的に正式化され、連邦国家の政府の設立が規定された。それはソビエト連邦人民委員会議と呼ばれ、ソビエト連邦人民委員会議議長、その副議長、ソビエト連邦人民委員会の指導者らで構成されていた。

条約（第11条）では、ソ連人民委員部のリストを次のように定めている。

• 人民外務委員会;
• 人民軍海軍委員会;
• 対外貿易人民委員会;
• 人民通信委員会;
• 人民郵電委員会;
• 労働者農民監督人民委員会;
• 国民経済最高評議会;
• 労働人民委員会;
• 人民食糧委員会;
• 人民財務委員会。

国家経済が発展し、強化されるにつれて、あらゆるレベルの人民委員会の数が増加しました。そのため、1932 年にソ連の 国民経済最高会議は3 つの人民委員会に改組されました。

• 重工業人民委員会;
• 軽工業人民委員会;
• 林業人民委員会。

さらに、1936年から1939年にかけて、人民委員会の数は24に増加しました。たとえば、1939年には、ソ連の食品工業人民委員会から水産業人民委員会と肉・乳製品産業人民委員会が分離されました。

1946年、各レベルの人民委員会は同名の省庁に改組された。 ^[9]

• ソビエト大百科事典の人民委員会 (第 2 版、第 29 巻、モスクワ、1954 年)。
• 大ソビエト百科事典（第3版、第17巻、モスクワ、1974年）の人民委員会。