ナクル郡平和協定

ナクル郡和平協定（または「リフトバレー和平協定」）とは、2012年8月19日にアギクユ族（キクユ族も参照）とカレンジン族の長老たち、およびケニアの他の民族の間で署名された和平協定を指します。^[1]

この合意は、ケニアのリフトバレー地域における民族紛争の原因と暴力の歴史に対処するため、国家統合委員会（NCIC）が主導した16か月に及ぶ和平プロセスの後に締結された。 ^[2] ナクル郡は、1,100人以上が死亡し、全国で35万人以上が避難した、論争の的となった2007年の大統領選挙後の暴力の中心地と見なされていた。 ^[3]

この協定では、アギクユ族とカレンジン族の長老たちが、過去の暴力とコミュニティ間の敵意を正式に認め、ナクル郡のコミュニティの行動規範、実施すべき一連のフォローアップ活動、紛争解決への取り組みに署名した。この協定は、将来の暴力を防ぐための合意としてコミュニティによって署名された。^[4]

ケニアには、主にバントゥー語族、ナイル語族、クショ語族の約42の民族コミュニティが住んでいます。 ^[5]民族意識は、イギリス植民地支配（1895年頃 - 1963年）の下で具体化され、強化され、社会階層における重要な社会的現象としての民族性が付与されました。^[6]イギリス植民地の影響は、民族性に関連する2つの遺産を残しました。それは、土地に対する不満とパトロネージ政治です。^[6]

イギリスの植民地政策の下、「白人入植者」はケニアの最も生産性の高い農地の約20％を地元コミュニティから没収しました。^[7]この政策により、多数のケニア原住民が移住し、以前は高地から来ていなかった移民労働者の流入を引き起こし、不法居住地の形成につながりました。^{[8] : 41}

20世紀前半には、自由と土地の再分配を求める声が高まり、マウマウ蜂起（1952-1960年）につながり、最終的には1963年の独立を前に植民地政府によるさまざまな土地再分配計画につながった。これらの計画の1つである百万エーカー計画は、この地域の不法居住者を定住させる目的で入植者から広大な土地を買い取ろうとするものだった。この計画はケニアの民族コミュニティの構成、特に不法居住者の構成を反映して民族的な性格を帯び、多数のキクユ族の不法居住者がリフトバレー地域に定住することとなった。^{[8] : 50}

1963年の独立後、ジョモ・ケニヤッタ政権下のエリート層は、その地位を利用して土地の再分配や土地所有権の購入を行った。^[9]この環境は、エリート層や土地協同組合にアクセスできる人々に利益をもたらしたが、共同体の土地権利が認められておらず、ケニヤッタ政権にもアクセスできないコミュニティには不利益をもたらした。^{[9] : 12–14  [10] : 7}リフトバレー地域の一部では、キクユ族のコミュニティが、かつて他の民族、すなわちカレンジン族やマサイ族が住んでいた土地に定住した。^{[10] : 6–7}

ポスト植民地ケニアでは、国家が資源と権力へのアクセスをめぐる競争において社会的、経済的流動性の主な手段となったため、民族後援政治が成長した。この結果、一部の民族集団を定着させ富ませる一方で、他の民族集団のアクセスを阻むシステムが生まれた。^{[10] : 6} 不平等なアクセス構造は、さまざまな民族間の緊張を高めたが、政治化された民族間の暴力は、事実上の一党支配の下でほぼ抑えられていた。^{[10] : 7–8}

しかし、1991年に多党制民主主義が復活して以来、古くからの民族間の対立が政治的利益のために政治化され、その後20年間の選挙のたびに民族間の暴力が起こった。^{[3] : 23  [9] : 16}

2007年12月30日、ケニア選挙管理委員会は、国際的な監視団から投票の集計と編集が不正に操作されたとの報告がある中、国民統一党（PNU）のムワイ・キバキをケニア大統領選挙の勝者として発表した。^[11]

当初の暴力は、選挙不正とみなされたことに対する自然発生的な反応の結果であるように思われ、すぐにオレンジ民主運動（ODM）の拠点地域（ナイロビのスラム街、エルドレット、キスム、モンバサ）でPNU支持者とみられるキクユ族に対する攻撃につながった。その後数週間で、政治家、実業家などが犯罪組織を使って攻撃を実行することを計画し組織したため、暴力は民族的側面を帯びるようになった。^[3] 2007年12月27日から2008年2月29日の間に、選挙後暴力に関する調査委員会によって1,113人の死亡が記録され、そのうち744人がリフトバレー州で報告された。^[3]

ケニア国民対話・和解（KNDR）プロセスとは、アフリカ連合のアフリカ著名人パネルが仲介した、ムワイ・キバキ大統領と野党候補ライラ・オディンガ氏との間の一連の合意を指す。^[12]元国連事務総長コフィー・アナン氏が率いるパネルは、2008年1月29日に当事者間の正式な交渉を開始し、以下の4つの議題について議論した。

1. 暴力を止め、権利と自由を回復するための即時の行動。
2. 人道危機に対処し、和解を促進するための即時の措置。
3. 政治危機をどう克服するか
4. 土地改革、不平等、国家の結束、説明責任、憲法改革などの長期的な問題と解決策。^[12]

2008年2月28日、キバキ大統領とオディンガ大統領は暫定政権を樹立する合意に署名し、当面の政治危機を終結させ、国民合意・和解法（2008年）や国民結束・統合法（2008年）などの立法化への道を開いた。^[13]後者の法律は、ケニアにおける差別をなくし、異なる民族・人種コミュニティの平等と平和的共存を推進する活動を行うために、国民結束・統合委員会（NCIC）を設立した。^[14]

NCIC は、その任務を踏まえ、2013 年に予定されている選挙を前にリフトバレーにおける暴力の連鎖を止めるためにナクル郡に介入することを決定しました。NCIC と NSC は、紛争の 2 大当事者であるキクユ族とカレンジン族のコミュニティに焦点を当てたアプローチで、2011 年 4 月にナクル郡での正式な関与を開始しました。調停チームはまず、各コミュニティの長老たちと関わり、各コミュニティのより権力があり尊敬されているメンバーの賛同を得ました。次に、チームは各コミュニティと個別に関わり、彼らの関心と懸念を評価し、キクユ族とカレンジン族の最終的な二国間協議に備えました。^{[2] : 26–27}

16か月にわたって、各コミュニティの長老たちはワーキンググループを通じて関わり始め、公の謝罪を含む多くの会合を経て、理解の環境が生まれ始めました。最終的に、プロセスの終わりに近づくと、NCICとNSCは、コミュニティ自身からの広範な意見を含む和平協定の起草のために人道対話センターに技術支援を求めました。^{[2] : 29}

協定書に記されているように、合意の目的は「ナクル郡のコミュニティ間の問題を認識し、その問題に平和的に対処するための責任を担うこと」であった。^[4]協定は、過去の暴力を認め、各コミュニティの長老たちの責任を認識し、特に2013年の選挙の前後に将来の暴力が起こらないように協力することを概説するために組織された。合意は、将来の暴力を防ぐために取り組むというコミュニティの長老たちの政治的コミットメントであった。そのため、このプロセスでは、正義と免責の問題は真実・正義・和解委員会の仕事に、土地に関する苦情の問題は国家土地委員会の仕事に委ねられ、即時の協力を促進するための決定であった。^{[2] : 29}

この合意は、コミュニティの行動規範を概説し、協定の普及と啓蒙に重点を置いた即時のフォローアップ活動の必要性を強調した。NCICの奨励を受けて、コミュニティは共同でテレビ出演やロードショー、州政府や法執行機関を通じて一般大衆と関わる共同広報活動を行った。さらに、長老たちは2013年の大統領および副大統領、ナクル郡の選挙公職の候補者と直接交渉した。最終的に、協定の政治的承認は、2013年の比較的平和な選挙に貢献した。^[15]

• ナクル郡平和協定 2015年3月25日閲覧。