ギリシャの自治体とコミュニティ

ギリシャの自治体（ギリシャ語：δήμοι、ローマ字：  dímoi [ˈðimi]）は、国家の組織構造の中で最も低いレベルの政府です。2021年現在、332の自治体があり、さらに1036の自治体単位と6136のコミュニティに分かれています。^[1] 13の行政地域が第2レベルの政府単位を形成しています。地域は74の地域単位で構成され、^[1]ほとんどが古い県に相当します。地域単位はさらに自治体に分割されます。新しい自治体は、カリクラティス以前の自治体で構成される自治体単位（δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites）に細分化される場合があります。これらは人口に応じて自治体コミュニティ(δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) と地方コミュニティ(τοπικές κοινότητες, topikés koinótites )にさらに細分化されますが、単にコミュニティ( κ) と呼ばれています。 οινότητες, koinótites ) は、2019 年 9 月 1 日にクライステニス I プログラムが発効して以来。^[2]

ギリシャ憲法第102条は、地方自治体とコミュニティの任務と、それらと国家との関係を概説しています。

• 市町村及び地域社会は、自主的に地方行政を遂行する。
• 市町村やコミュニティのリーダーは、普通選挙と秘密投票によって選出されます。
• 自治体は、特定のサービスを提供するために自主的に、または法律で義務付けられて協力する場合がありますが、参加グループから選出された代表者がこれらのパートナーシップを管理します。
• ギリシャ政府は地方自治体の機関を監督しますが、地方の取り組みや行動に干渉することはありません。
• 州は地方政府機関の任務を遂行するために必要な資金を提供する義務がある。

共同体は、7人から11人のメンバーで構成され、議長 (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ) が率いる評議会 (συμβούλιο, symvoúlio ) によって統治されます。共同体が関心を持つ特定の問題が議論される場合、共同体の地区 (共同体がさらに分割されている場合) の副議長も評議会の会議に参加できます。

自治体は、市長 (δήμαρχος, dímarchos ) が率いる自治体議会 (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) と自治体諮問委員会 (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefsis ) によって統治されています。自治体の規模に応じて、自治体議会は「自治体部門」(その多くは自治体に合併された小さなコミュニティ) を代表する 11 人から 41 人の議員で構成されています。さらに、議会は 2 人から 6 人の市役所委員を選出します。合併の場合、地元の村や町の議会 (共同体のような) が、より大きな統治機関にフィードバックやアイデアを提供するために存続する場合があります。

市議会議員は、政党制度に基づいて 4 年ごとに公選で選出されます。議席の 5 分の 3 は最多得票を獲得した政党に与えられ、残りの 5 分の 2 は得票率に基づいて他の政党に比例配分されます。市議会は市役所委員会を 2 年間の任期で選出します。

最終的には州が地方自治体の活動を監督しますが、市町村法は依然としてコミュニティと自治体に指定地域の行政に対する法的権限を与えています。

4 年ごとに行われる選挙以外では、市民が意思決定に直接参加する機会はほとんどありません。重要な問題について行われる全国的な国民投票を除き、市民は地方の住民投票を要求することはできません。市民が直接意見を述べることができる唯一の他の可能性は、地方自治体が地区評議会を設立するか、コミュニティの長が懸念事項を議論するために人民集会を招集する場合です。ただし、これらの公的な機会の組織は、コミュニティまたは自治体の指導者の裁量に完全に委ねられています。

市町村法（第 24 条）では、市町村とコミュニティは、住民の社会的、経済的、文化的、精神的な利益に関わる地域管轄権の管理について責任を負うと規定されています。具体的には、コミュニティと市町村は、次の責任を負います。

• 治安と警察
• 消防
• 民間防衛
• 保育園と幼稚園
• 許可証の発行を含むすべての学校の修理とメンテナンス
• 成人教育
• 病院と保健所
• 家族と青少年のためのサービス
• 老人ホーム
• 公営住宅と都市計画
• 水と廃棄物の処理
• 墓地
• 環境保護
• 劇場、博物館、図書館
• 公園、スポーツ、レジャー施設
• 都市道路システム
• ガス供給
• 灌漑
• 農業と漁業
• 商業と観光
• 特定の事業体のライセンス

収入は通常の収入源と臨時収入源の両方から得られます。

通常の歳入は、州の予算、財産収入、および定められた税金と料金から得られます。法律により、州は固定式に基づいて第一レベルの政府に資金を提供します。法人所得税の 20%、交通税の 50%、および財産譲渡税の 3% です。人口の少ないコミュニティや自治体には、州はその他の費用 (水の供給、道路網の維持、気候など) に基づいて追加の収入も割り当てています。地方自治体は、財産料または資源料を関連費用に充てる必要があります (たとえば、飲料水料金は水道システムの維持と改善に充てる必要があります)。政府が必要とみなす場合は、その他の形式の課税または罰金 (駐車料金など) を使用できます。

臨時収入は、ローン、相続、オークション、賃貸料、罰金などの収入源から生じます。

収入の創出は、伝統的なサービス源に限定されません。地方自治体は、幅広いパートナーシップの可能性を含む起業活動を開始したり、参加したりすることもできます。

毎年、地域や自治体は予想される収入と支出に基づいて予算を策定し、この計画に基づいて財務管理と監査が行われます。

• 1831年、独立ギリシャの初代総督イオアニス・カポディストリアスは、ペロポネソス半島を7つの県に、島々を6つの行政区に再編した。これらの県はその後、州に細分化され、さらに町や村に細分化された。この改革に反対した人々は後にカポディストリアスを暗殺した。
• 1952年の憲法（第99条）は、市町村当局とコミュニティ当局の行政上の役割を明確に規定しました。
• ギリシャ共和国憲法は1975年に制定され、第102条では第一レベルの政府はコミュニティと自治体であると規定されています。
• 地方自治体に対する自治体の権限を強化するために、1984年に法律1416号が可決されました。
• 1986 年に憲法が改正され、地方自治体の基準と関係を定める第 101 条と第 102 条が追加されました。
• 大統領令第410号（市町村法）は、1995年に市町村とコミュニティに関する法律を成文化しました。
• 1997 年の法律 2539号「イオアニス カポディストリアス」は、441 の自治体と 5382 のコミュニティを 900 の自治体と 133 のコミュニティに統合しました。新たに統合された自治体とコミュニティは、その領域を自治体またはコミュニティの部門にさらに細分化して、統合された地域に一定の地方権限を与えることができました。
• 1998 年の法律 2647 により、責任が州から地方自治体に移譲されました。
• 2010年に制定された「カリクラティス」と名付けられた法律3852号は、900の自治体と133のコミュニティを325の自治体に統合しました。新しい自治体は、その領域を市町村または地域コミュニティに細分化することができます。

• ギリシャの自治体一覧（2011年）
• ギリシャの行政区分

• 「地域委員会、2005 年 1 月」(PDF) 。2007 年 6 月 9 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
• ギリシャにおける地方および地域民主主義の構造と運営
• ギリシャにおける最近の行政改革：地方分権、民主化、効率化に向けた取り組み
• CityMayorsの記事