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| メリーランド州児童被害者法 | |
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| メリーランド州議会 | |
| フルネーム | 民事訴訟 - 児童性的虐待 - 定義、損害賠償、時効 |
| 紹介された | 2022年11月16日 |
| 下院は投票した | 2023年3月20日（132–2） |
| 上院は投票した | 2023年3月23日（42-4） |
| スポンサー | |
| 知事 | ウェス・ムーア |
| 請求書 | HB1 1ページ |
| 関連法案 | SB686 |
| Webサイト | 立法 |
状況: 現行法 | |
メリーランド州児童被害者法は、米国メリーランド州の法律であり、2023年の第445回立法会期中にメリーランド州議会で可決され、ウェス・ムーア知事によって法律として署名されました。この法律は、児童性的虐待訴訟の時効を遡及的かつ将来的に廃止し、私立機関に対する請求について、原告1人の責任限度額を150万ドルに引き上げます。最初のバージョンは、2007年に元民主党州上院議員のジェームズ・ブローチンによって提出されました。この提案は、第425回、第435回、第436回、第437回、第439回、第441回、第442回、および第445回立法会期中に繰り返し提出されました。
背景
メリーランド州の性的虐待訴訟の時効を改正する立法努力は2015年に始まり、被害者が38歳になるまで時効を延長する2017年の法案可決で一定の成果を収めたが、メリーランド・カトリック会議（ボルチモア大司教区、ワシントン大司教区、ウィルミントン司教区を代表するカトリック教会のロビー団体）によるロビー活動によって大きく制限された。[1]ボルチモア・バナーが分析したロビー活動記録によると、2017年以来、教区はこれらの活動を阻止するためのロビー活動に100万ドル以上を費やしており、[2]これには元議員や政府関係者（最も有名なのはロバート・ザーキンとマーティン・オマリー元広報担当者リック・アブルッゼーゼ）をロビイストとして雇うための20万ドルが含まれている。[1]
2019年2月、ペンシルベニア州司法長官が同州でのカトリック教会による性的虐待に関する大陪審の調査報告書を発表したことを受けて、メリーランド州司法長官ブライアン・フロッシュは、元司法長官刑事部長のエリザベス・エンブリーを雇い、ボルチモア大司教区での性的虐待の調査を指揮させたと報じられている。 [3]ウィリアム・E・ロリ大司教は2018年9月、大司教区が州の調査を受けていることを確認し、1965年まで遡る5万ページを超える内部文書を司法長官に提供したと述べた。[4]司法長官事務所は2022年11月17日に調査を終了し、その後、性的虐待の被害者600人を特定し、大司教区によってこれまで公に特定されたことのない43人を含む158人のカトリック司祭を性的虐待で告発する456ページの報告書を発表した。[5] [6] [7]
インパクト
法律事務所や弁護士は、法案が成立した直後から虐待被害者へのサービスの宣伝を始めた。[8]児童被害者法が2023年10月1日に施行されてから数日後には、大司教区やメリーランド州の少年司法制度、学校制度に対する訴訟が起こされた。[9] [10] [11]
ボルチモア大司教区の破産
ボルチモア大司教区は、児童被害者法と、同法案が10月1日に発効した後に大司教区に対して提起されると予想される「多数の訴訟」を理由に、2023年9月29日に連邦破産法第11章に基づく破産を申請した。[12]破産手続きにより、教会の代表者と原告側弁護士の間で合意に達するまで、大司教区に対する民事訴訟は自動的に停止されるため、教会の虐待被害者は破産申請に抗議した。[9]大司教区の弁護士は、教区と学校が性的虐待の被害者に対するより大きな和解金に資金を提供すると述べた。[13]
2023年12月、米国破産裁判所のミシェル・M・ハーナー判事は、児童性的虐待の被害者が破産裁判所に大司教区に対して請求を提出できるとの判決を下した。[14] 2024年5月31日の期限までに、700件以上の請求が大司教区に対して提出された。[15]ウィリアム・E・ローリ大司教は、2024年5月20日の破産審問に出席し、カトリック聖職者による性的虐待についての被害者の証言を聞いた。[16]
法的課題
2023年11月、ワシントン大司教区は児童被害者法に異議を唱える訴訟を起こし、同法は2017年の法案の時効条項に違反していると主張した。 [17]ワシントン大司教区のカトリック聖職者による児童性的虐待の被害者数名を代理する弁護士らは、大司教区の弁護士らがメリーランド州最高裁判所が定めた立法府の時効修正権限に関する過去の判例を誤解していると主張して同法を擁護した。[18]メリーランド州司法長官アンソニー・ブラウンも法廷で同法を擁護し、裁判所が大司教区側に立つことは「前例がなく、連邦法の総意や多くの他の州の合理的な意見に反する」と主張した。[19]プリンスジョージズ郡巡回裁判所のロビン・D・ギル判事は、2024年3月6日にメリーランド州児童被害者法は合憲であるとの判決を下した。[20] 4月1日、モンゴメリー郡巡回裁判所のジーニー・E・チョー判事は、この法律はメリーランド州権利宣言に違反しているとして違憲であるとの判決を下した。この判決はメリーランド州最高裁判所に控訴され、[21]最高裁判所は2024年5月7日にこの事件を審理することに同意し、[22]その後、9月10日に議論を設定した。[15]
立法の進展
第423回（2007年）
2007年の法案は、2008年2月2日にボルチモア郡の州上院議員ジェームズ・ブローチンによって提出されました。 [23]この法案は、メリーランド州カトリック会議からのロビー活動により、上院司法委員会によって否決されました。[24]
第425回（2008年）
2008年の法案は、2008年2月6日にボルチモア郡の州議会議員エリック・M・ブロムウェルによって提出された。 [25]ブロムウェルは母校であるカルバート・ホール・カレッジ高等学校からの反発に直面した。同校の学長は学校支持者に対し、この法案は、同校で教鞭をとり、少なくとも14人の被害者に性的嫌がらせをした2人の元牧師から性的虐待を受けたと主張する元生徒が学校を相手取って訴訟を起こすことを認めることになり、「深刻な、おそらくは致命的な入学者数の減少」を引き起こす可能性があると書いた。[ 26] [27]これにより、ブロムウェルの祖母を含む反対派がブロムウェルの事務所に法案反対の電話をかけ、ブロムウェルは法案を撤回した。[28]
第435回（2015年）
2015年の法案は、2015年2月26日にチャールズ郡の州議会議員CTウィルソンによって提出された。この法案は下院規則および執行部指名委員会に付託されたが、審議されることはなかった。 [29]州議会議員アルーナ・ミラーが提出した、児童性的虐待訴訟の時効を延長する同様の法案の公聴会で、ウィルソンは、9歳から15歳の間に養父から繰り返しレイプされ、暴行を受けたが、父親を告訴したことはなく、40歳になるまで自分が被害者だと気づかなかったと議員に証言した。[30] [31]
第436回（2016年）
2016年の法案は、 2015年12月16日にフレデリック郡のロナルド・N・ヤング州上院議員によって提出され、2016年2月11日にはウィルソン議員によって提出された。 [32] [33]この法案は、メリーランド州カトリック会議からのロビー活動の結果、両院の司法委員会から前進しなかった。[34]
第437回（2017年）
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2017年の法案は、2017年2月1日にウィルソン知事によって提出されました。[35]メリーランド州カトリック会議および司法委員会の委員長ジョセフ・F・ヴァラリオ・ジュニアとの交渉の後、法案は修正され、児童性的虐待訴訟の時効が被害者が38歳になるまで延長されましたが、被害者に過失の証明を要求することで、25歳以上の被害者が民事訴訟で損害賠償を勝ち取ることがより困難になりました。[36]修正法案は両院で全会一致で可決され、 2017年4月4日にラリー・ホーガン知事によって法律として署名されました。[37]
修正法案には、最高年齢を38歳より上に引き上げることを州が禁じる時効条項も含まれていた。 [38]この条項は法案の一部となることを意図したものではなく、2019年に州議会議員のキャスリーン・デュメイスが2019年隠れた捕食者法の遡及期間条項を廃止する修正案を提出する際に引用するまで注目されなかった。時効条項を法案に追加したのは誰かは不明だが、ウィルソンは、メリーランド州カトリック会議のロビイストとして働き、修正法案の交渉に関わったベナブル法律事務所の弁護士、ジョン・スティアーホフによるものだとしている。 [39]デュメイスの修正案は、時効を廃止することが合憲かどうかについて議員の間で議論を巻き起こした。[40]
第439回（2019年）
2019年の法案は「隠れた捕食者法」と名付けられ、2019年2月7日にウィルソンによって提出されました。[41]この法案は時効を廃止し、時効のために訴訟を起こすことができなかった児童性的虐待の被害者のために2年間の遡及期間を設けるものでした。[42]
この法案は、2019年3月18日に135対3の投票でメリーランド州下院を通過した。 [43]その後、法案は上院司法委員会に移され、マイケル・ハフやジル・P・カーターなどの上院議員による超党派の反対に直面した。[44]この法案は、司法委員会で5対5の膠着投票で可決されなかった後、廃案となった。[45]この直後、下院司法委員会は、共和党の州上院議員ジャスティン・レディの「ローラとリードの法」を修正し、児童性的虐待訴訟の時効を被害者が58歳になるまで延長した。[46]しかし、この修正は、法案がラリー・ホーガン知事によって法律として署名される前に、協議委員会によって削除された。[47] [48] 2023年2月、メリーランド州司法長官アンソニー・ブラウンは助言書の中で、メリーランド州議会は州の休眠法を改正し、州議会が以前にアスベスト事件で行ったように性的虐待事件についても例外を設ける可能性があると述べた。[49]
第441回（2020年）
2020年の法案は再び「隠れた捕食者法」と名付けられ、2020年2月5日にウィルソンによって提出されました。法案は全会一致で下院を通過しましたが、2020年の立法会期がCOVID-19パンデミックのために短縮されたため、上院での審議は行われませんでした。[50] [51]
第442回（2021年）
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2021年の法案は、2020年9月30日にウィルソン議員とボルチモア郡のシェリー・ヘットルマン上院議員によって提出された。 [52] [53] 2021年2月の法案公聴会で、元上院司法手続き委員長のロバート・ザーキン（2021年の立法セッションの開始前に辞任し、その後すぐにメリーランド州カトリック会議のロビイストになった）は、ウィルソンと他の交渉者がカトリック教会と取引を行い、メリーランド州の児童性的虐待事件の時効を議員がさらに調整するのを阻止したと述べ、法案に反対する証言をした。これにより、議会における法案反対派はウィルソンを批判し、彼の誠実さに疑問を呈した。[54]ウィルソンは、自分の名前を法案から削除すればその年に法案が可決される可能性が高くなると信じて、2021年3月16日に法案を撤回した。[55]
第445回（2023年）
2023年の法案は、2022年11月16日にウィルソン知事によって、2023年2月6日にモンゴメリー郡のウィリアム・C・スミス・ジュニア州上院議員によって提出された。 [56] [57]メリーランド州カトリック会議は、将来の児童性的虐待事件の時効を撤廃する法案を支持すると発表したが、ロビー団体は、被害者が過去の虐待を主張する訴訟を起こすための2年間の「遡及期間」を提供する法案には引き続き反対すると述べた。[58] [59]児童被害者法にはそのような規定が含まれていたため、団体はその可決に反対した。[60]ボルチモア・サンが分析したロビー活動記録によると、メリーランド州カトリック会議は、2022年11月から2023年5月上旬まで、児童被害者法に反対するロビー活動に209,939ドルを費やした。[61]
児童被害者法の最大の反対者2人、ロバート・カシリーとマイケル・ハフがメリーランド州議会議員ではなくなったため、擁護者たちは今回児童被害者法が成立する可能性についてより楽観的だった。[40]この法案は、大司教区における児童性的虐待に関する司法長官の報告書、[62]司法長官事務所が法案の合憲性に関する立場を変えたこと、[49]および2021年にウィル・スミスが上院司法手続き委員会の委員長に任命されたことで、さらに勢いを増した。[63]メリーランド州知事ウェス・ムーアは、2023年3月3日に児童被害者法を承認した。 [64]
家の通路
児童被害者法は、2023年3月2日に下院司法委員会で審議され、[65] 3月29日に全会一致で下院本会議に進んだ。翌日も下院本会議で審議されたが、法案を修正する試みは行われなかった。[66]共和党の州代表は法案の合憲性について懸念を表明し続けたものの、下院は2023年3月31日に132対2で児童被害者法を可決し、ウィリアム・バレンタインとウィリアム・J・ウィヴェルの2人だけが反対票を投じた。[67]
上院通過
民主党賛成（34）
共和党賛成（8）
共和党反対（5）
2023年1月20日、ウィリアム・C・スミス・ジュニアは、上院司法委員会がメリーランド州の児童性的虐待法を見直すと発表した。[68]司法委員会は3月10日、法案を上院本会議に進めることを10対1で可決したが、共和党のクリス・ウェスト州上院議員のみが反対票を投じた。ウェスト氏は法案が違憲であり、メリーランド州最高裁判所によって覆されると信じ、反対を主導した。[69] [70]法案は5月14日に上院本会議で審議され、その中でジャスティン・レディ州上院議員は、州裁判所が和解金の支払いから民間企業を免除する一方で州政府は免除しないのではないかという懸念から複数の修正案を提出したが、ほぼ党派的な投票ですべての修正案が否決された。[71]
2023年3月17日、メリーランド州上院は42対5で児童被害者法を可決した。[70]下院のクロスファイル版法案は2023年4月7日に42対4の投票を受けた。[60]法案に反対票を投じたのはウェスト、レディ、ジャック・ベイリー、メアリー・ベス・カロッザ、ジョニー・レイ・サリングであった。[72]
法律の制定
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2023年4月11日、ウェス・ムーア知事は知事としての最初の法案署名式で児童被害者法に署名し、法律として成立させた。[73]ウィルソン知事は式典で演説し、法案可決に尽力してくれた下院議長エイドリアン・A・ジョーンズ氏と下院司法委員会委員長ルーク・クリッピンガー氏に感謝の意を表し、 [74]「神が私にこの瞬間を見せてくれるとは思ってもみなかった」と付け加えた。[75]
立法の歴史
参考文献
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