ナミビアの労働者雇用

ナミビアでは、労働者派遣の問題は政府、労働組合、労働仲介会社の間で依然として論争となっている。ILOは下請けを2つの形態、すなわち、請負契約（下請け業者が商品やサービスを供給する）と労働のみの契約（下請け業者が労働のみを供給する）に分類している。ナミビアの労働者派遣会社のほとんどは、顧客に労働力を供給するだけなので、後者のカテゴリーに分類される。^{[1] [2]}

歴史的にはパス法によって強化され、政府によってバンツースタンに集められた先住民は、労働ブローカーと固定労働契約を結ばない限り、その保護区の外に出ることは許されなかった。^[3]

請負業者、現場従業員、臨時雇用者、雇用者、あるいは単に従業員として知られる労働者は、労働者派遣会社によって雇用されている。彼らは、労働力を提供している会社によって雇用されているのではない。これは、労働安全衛生（OH&S）の目的、特に安全な労働環境を確保する立法責任を誰が負うかという目的にとって重要な区別である。これは、アフリカ労働サービス（ALS）が、ナミビアでの臨時労働者の派遣および雇用を禁止した政府による2007年労働法第11号の改正に異議を唱える申し立てを裁判所に提出した際に、労働者派遣法の裁判で検証された。申立人の論旨によれば、第128条の規定は、とりわけ、使用企業に対して、労働者派遣従業員に自社の従業員と同じ福利厚生を提供することを要求している。議論は主にナミビアの高い失業率と労働者の権利の間で行われ、政府は労働者派遣の慣行を植民地時代とよく似た労働者に対する搾取の一形態であるとしている。^{[4] [5]}

労働契約制度は、半政府機関であるSWANLAの管理下にあった。植民地保護区内に住む黒人や先住民は、SWANLAとの12～18か月の固定労働契約に署名しない限り、保護区の外に出ることは許されなかった。この契約では、賃金率と労働条件が固定されており、交渉は認められていなかった。労働者は通行証を携帯する必要があり、行動は厳しく管理・監視されていた。女性は署名が禁じられていたため、保護区の外に出ることは許されなかった。^[6]

契約労働者はその後、SWANLAによって他の企業に貸し出される。退職や労働組合結成などの契約違反は、雇用主による厳しい懲戒処分に加え、刑事罰の対象となった。契約労働者はまた、雇用主が管理する施設に住んでいた。^[6]そのため、一般的に劣悪な労働条件に加え、多くの人から奴隷制に近いと特徴づけられてきた。^{[7] [8]}

SWANLAに基づく契約労働では、労働者は体力とある程度の職務経験に応じて4つの等級に分類された。クラスA、B、C、および[子供]である。^{[a] [6] [9]}賃金は月給で、最低額は3.75ランド（子供）から8.75ランド（クラスA）であった。^[9]参考までに、当時の金額は5〜10米ドルであった。 [ ^9]

1971年から1972年にかけての契約労働者ストライキの終結後、SWANLAは解散し、いくつかの非政府請負業者に置き換えられた。しかし、契約制度の条件と一般的な構造はほとんど同じままであった。^{[6] [10]}

ある南アフリカのジャーナルによると、契約労働は1977年に一般法改正布告AG 5号によって禁止されるまで続いた。^[11]これは、 1979年までに南アフリカの新首相PWボタによる南アフリカ国境戦争の激化と一致した。^[12]

契約労働の禁止は、1990年代にナミビア国内で今日の労働者派遣制度の形で再び出現するまで続いた。^[11] 2007年のナミビア労働法など、再度廃止しようとする試みもあったが、施行される前に2009年12月に裁判所によって覆された。^{[11] [13]}

「[91] これらの理由により、現在の形では第128条(1)で定義された経済活動の禁止は、あまりにも広範囲に及ぶため、憲法第21条(1)(j)で保護されている貿易または事業を行う基本的な自由の行使に対する合理的な制限を構成しておらず、その根拠のみで、この条項は違憲として廃止されなければならない。」 ^[13] (太字は筆者)

この判決は、この法律が2009年3月1日に正式に発効するわずか数か月後のことだった。 ^[14] しかし、実際にはこの法律は施行されず、2月27日に判決が出るまでその法的効力が停止された。^[15]労働者派遣はそれ以来、 2007年の法律が廃止されたことを受けて、最低限の労働者保護を提供する2012年労働改正法第2号によって部分的に規制されている。 ^[11]

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