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クック諸島のレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、クィア（LGBTQ）の人々は、LGBTQではない住民が経験しないいくつかの法的課題に直面していますが、これらの課題は近年徐々に軽減されています。2023年6月1日現在、クック諸島議会の投票により、クック諸島では男性間の同性愛行為が合法化されました。[ 1 ]女性間の同性愛行為はこれまで違法ではありませんでした。[ 2 ]同性婚は違法です。それでも、LGBTQの人々は、2013年から性的指向に基づく雇用差別が禁止されているため、限定的ながら法的保護を受けています。
同性愛関係やトランスジェンダーの人々は、何世紀にもわたってクック諸島の文化の一部でした。歴史的に、トランスジェンダーの人々（今日ではアカヴァイネと呼ばれ、文字通り女性のように振る舞う）は、家族や地元の部族の重要な一部と見なされていました。外国のキリスト教宣教師の到来により、社会の受容は急速に変化し、その後、クック諸島で最初の反同性愛法が制定されました。[ 3 ]クック諸島で唯一のLGBTQ擁護団体は、テ・ティアレ協会です。この団体は2008年6月に正式に発足し、この問題に関する議論を奨励し、LGBTQの人々の生活に対する意識を高めることを目的としたイベントを組織してきました。
クック諸島は、ポリネシアの他の地域と同様に、キリスト教が伝来する以前は同性愛関係やトランスジェンダーの人々に対して寛容であった。 [ 4 ] [ 5 ]
女性のように振る舞う男性を指す口語表現はラエラエです。文化的には、ラエラエはゲイやトランスジェンダーの人々とは異なります。この用語はポリネシア全域で広く使われており、生物学的には男性だが女性として自認する人、男性と女性の両方の性を持つ人、あるいはどちらでもない人など、多様な人々を指します。ラエラエは料理、掃除、裁縫などの女性の仕事に従事し、女性と交流し、女性の服を着る傾向がありますが、他のラエラエと性行為をしたいという欲求はほとんどありません。彼らは通常、異性愛者の男性と性行為をしますが、その男性自身も、また周囲からも「同性愛者」とは見なされていません。今日では、ラエラエの公の場での振る舞い（異性装やダンスパフォーマンスは男女ともに魅了される）に関しては、比較的寛容で受け入れられていますが、ラエラエのセクシュアリティについては議論の対象としてほとんど避けられています。メルボルン大学のカリッサ・アレクセイエフ博士は、西洋のセクシュアリティとジェンダーの理解の導入により、ラエラのセクシュアリティがタブー視されるようになったと述べている。同性愛関係に関与しているところを見つかったラエラは、男性の家族から殴られることが多い。[ 6 ]
フィールドワークの初期段階で、私はクック諸島の著名なパフォーマーの派手な振る舞いについてコメントした。彼は派手で明るい色のフリル付きシャツを着て、エルトン・ジョンやピーター・アレンを彷彿とさせる華やかなパフォーマンスをしていた。私の女性の同行者は、やや敵意を込めてこう答えた。「違うわ！彼には息子がいるのよ。彼はゲイじゃない。彼はラエラエよ」。この発言は、その女性がその男性の現在のパートナーと一緒に仕事をしており、少なくとも私には、二人が性的に関係を持っていることは明白に見えたにもかかわらずなされた。私が違いを尋ねると、彼女はラエラエは「ただ女の子が好きなだけ」で、ゲイは「男と寝る」のだと答えた。
2000年代以降、マオリ語のakava'ineという言葉は、クック諸島出身のトランスジェンダーの人々を指す言葉として使われるようになった。
同性愛は2023年6月1日に議会法によって非犯罪化された。[ 7 ]それ以前は、クック諸島では1969年犯罪法の下で男性同性愛行為は違法であった。合意に基づく男性同士のソドミーは最長7年の懲役刑に処せられ、[ 8 ]男性間のわいせつ行為は最長5年の懲役刑に処せられた。この法律は旧大英帝国から引き継がれたものであった。しかし、起訴はまれであった。[ 9 ]
1969年犯罪法において、同性愛を犯罪としていた条項は以下のとおりである。
第154条 男性間のわいせつ行為
- （１）男性で、
- （a）他の男性にわいせつな暴行を加える、または
- （b）他の男性に対してわいせつな行為を行う、または
- （c）他の男性に自分に対してわいせつな行為をするよう唆したり、許可したりする
- （２）１５歳未満の少年は、他の男性が２１歳未満でない限り、この条の第（１）項の（b）または（c）に違反する犯罪を犯した、またはそれに加担したとして起訴されない。
- （３）相手方が同意したとしても、この条項に基づく訴追に対する抗弁とはならない。
第155条 ソドミー
- （１）男色行為を行った者は、すべて責任を負う。
- （a）女性に対して男色行為を行った場合は、14年以下の懲役に処する。
- （b）男に対する男娼行為が行われ、その行為の時点でその男が15歳未満であり、加害者が21歳以上である場合、14年以下の懲役に処する。
- （c）その他の場合においては、7年以下の懲役に処する。
- （２）この犯罪は挿入時に成立する。
- （３）１５歳未満の者に対して男色が行われた場合、その者はその犯罪の共犯者として起訴されないが、第１５４条が適用される場合には、同条の違反の共犯者として起訴されることがある。
- （４）相手方が同意したとしても、この条項に基づく訴追に対する抗弁とはならない。
第159条 同性愛行為の場を維持すること
- 次のいずれかに該当する者は、10年以下の懲役に処せられる。
- （a）男性同士のわいせつ行為が行われる場所として使用される施設を所有、管理、またはその管理に関与、もしくは支援する。
- （b）賃貸物件の借主、賃借人、または占有者であり、故意に当該物件またはその一部が男性間のわいせつ行為が行われる場所として使用されることを許可した場合。
- （c）賃貸人または家主、もしくは賃貸人または家主の代理人が、当該物件が男性間のわいせつ行為を行うための場所として使用されることを知って、または当該物件の一部がそのような目的で使用されることを知って、当該物件またはその一部を賃貸する、または当該物件またはその一部が前述のような行為を行うための場所として継続的に使用されることに故意に加担する。
刑法第152条および第153条では、膣性交の同意年齢を16歳と定めている。レズビアンの性行為については、かつての大英帝国の法律と同様に、現地の法律では一切言及されていない。
2017年8月に発表された2017年犯罪法案草案は、男性間の同性愛行為を非犯罪化するものでした。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]法案を審査する議会委員会への一般からの意見提出は8月9日に始まりました。[ 13 ] [ 14 ] 2018年6月の総選挙のため、法案に関する一般協議は中断されました。[ 15 ] [ 16 ]しかし、教会の反対を受け、委員会は2019年11月5日に禁止を復活させ、禁止を女性にも拡大する条項を挿入しました。[ 17 ]これに対し、民主党は再検討を求め、条項の再挿入は「国連人権宣言と国の憲法に違反する」と述べました。[ 18 ]クック諸島観光産業評議会は、この法案が島の観光産業に悪影響を与える可能性があると懸念を表明しています。[ 19 ]
この法案は、影響力のある部族長であるマリー・パ・アリキの支持を得ており、彼女は反同性愛法を「不公平」と呼んでいる。[ 20 ]一方、宗教諮問委員会は、「キリスト教の原則」を放棄するよう外国から「圧力」がかかっているという懸念を表明しており、キリスト教自体がクック諸島の文化に外国から持ち込まれたものであることから、皮肉だとの声が上がっている。[ 21 ] [ 4 ] [ 5 ]
議会は2020年9月に法案を審議する予定だったが[ 22 ]、メディアやニュースによると、COVID-19の影響で、クック諸島のいくつかの法案が委員会段階で2021年に「延期」されたという。[ 23 ] [ 24 ]
2022年には、討論会は再び2023年3月に延期された。[ 25 ]
2023年4月14日、議会は2023年犯罪（性犯罪）改正法案を可決し、その中で1969年犯罪法の第154条、第155条、第159条が廃止された。同法案は6月1日に発効した。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]法案は賛成19名、反対4名で明確な多数決で可決された。[ 30 ]
同性婚は2000年婚姻改正法によって違法とされた。[ 31 ] 2007年に法律が明確化され、「いかなる人も、自分と同じ性別の人と結婚することは許されない」[ 32 ]と規定され、トランスセクシュアルの性別が法的に定義された。2013年4月28日、ヘンリー・プナ首相は 同性婚の合法化に個人的に反対を表明した。[ 33 ] [ 34 ]高等裁判所書記官（Retita o te Akavaanga Teitei）は、法律に違反する結婚を無効にして解消する権限を持っている。[ 35 ]
シビルユニオンも認められていない（ただし、ニュージーランドでは同性カップルによる市民婚とシビルユニオンの両方が認められ、行われている）。[ 36 ]
2013年7月1日に施行された2012年雇用関係法第55条(e)項によれば、「性的嗜好」に基づく差別は雇用において禁止されている。[ 37 ]
クック諸島障害者法2008年第10条(g)項は、性的指向に基づく障害者に対する差別を禁止している。[ 38 ]
国連開発計画の2016年のデータによると、クック諸島には男性と性交渉を持つ男性とトランスジェンダーの人が500人から800人いると推定されており、そのうち40%が自分のアイデンティティを恥じていると報告し、30%が自尊心が低いと感じていると報告した。[ 39 ]全員が性交経験があると報告しており、22%が過去12か月間に男性と女性の両方の性的パートナーがいたと報告している。
クック諸島ニュースは2019年後半に、南太平洋大学の調査によると、クック諸島の大学生674人のうち9.1%がLGBTQであると回答し、22.7%がどのカテゴリーに自分を当てはめるかについて「拒否または不明」であると回答したと報じた。[ 40 ]
クック諸島キリスト教会は島々で最大の宗教であり、人口の半数以上が同教会に所属していると主張されています。会衆派教会は同性愛と異性装を不道徳の兆候とみなしており、これは一般の人々の態度と政府の政策の両方に影響を与えています。クック諸島のLGBTQコミュニティは慎重に行動する必要性を感じており、旅行勧告でも訪問者に慎重に行動し、人前で愛情表現をしないように促しています。[ 41 ]旅行ウェブサイトcookislands.org.ukは、同性愛は一般的に受け入れられており、観光客に対しては自由放任主義的な態度が取られているが、人前で愛情表現をすることは不快感を与える可能性があると報告しています。[ 36 ]