韓国汚職防止独立委員会

韓国汚職取締独立委員会は、汚職との戦い、そしてその結果としての韓国の公正な行政の推進に関して大統領に報告する独立委員会です。

韓国腐敗防止独立委員会（KICAC）は、韓国社会における 腐敗を防止し、透明性を促進することを目的として、2001年7月24日に韓国国会で制定された韓国腐敗防止法に基づいて、2002年1月25日に設立されました。

KICAC は、いわゆる「ウォッチドッグ」としても知られる他の監視機関と連携して、政策の策定、制度改善や教育プログラムなどの予防活動の調整、調査プロセスによる汚職の検出、一般市民からの苦情の受付、その他の国内および国際組織の汚職防止活動の評価に携わっています。

KICAC は、2008 年 2 月 29 日に正式に発足した反汚職・公民権委員会(ACRC)という名のより大きな機関に統合されました。この統合には、KICAC だけでなく、韓国オンブズマンと行政控訴委員会も関与しました。

1997 年のアジア通貨危機は、他の要因の中でも特に韓国の大手企業の倒産を招き、企業だけでなく政府関係者も腐敗に走るきっかけとなった。韓国企業は政府から優遇措置を受けていたため、財務構造の悪化、企業債務の過剰、国内外での企業間の競争の弱体化といった問題が生じた。

金融危機の余波を受けて、韓国政府は世界市場における経済競争力を再活性化する必要があることを認識しました。これを踏まえ、政府は規制改革を実施し、事業の透明性を高め、腐敗防止の法律と慣行に多大な努力を注ぎました。

1998 年 2 月、金大中氏が韓国大統領に就任しました。当選後数か月間、大統領は反汚職法、特に内部告発者の保護と政府機関の捜索を行う調査機関の設立を指揮しました。しかし、政府当局の意見撤回など、さまざまな要因により、この進展は妨げられました。

2000年5月に発足した第16回国会では、市民団体が集まって反汚職立法市民連合を結成し、国会で反汚職政策の立法化を求める請願書を提出した。市民団体のこの大胆な動きは国民に好意的に受け止められ、その結果、2001年6月28日に反汚職法（ACA）が可決された。ACAは大まかな概要しかなく、汚職に対する実質的な規定や対策が欠けていたが、ACAを通じてKICACが誕生した。

KICAC のデビューにもかかわらず、韓国の汚職は特に影響を受けず、汚職防止機関の必要性について疑問や懐疑の感情が高まった。しかし、盧武鉉大統領の政権は汚職との戦いを優先し、それが KICAC だけでなく他の汚職防止機関の発展にもつながった。汚職防止に向けたこの前向きな動きは、2004 年の汚職に関する長官級会議 (MLMC) や防衛事業庁 (DAPA) の創設につながり、公職選挙法および選挙不正防止法や韓国汚職防止および透明性協定 (K-PACT) などのプログラムの発布につながった。

KICAC は、国民に統合されたサービスを提供するために、2008 年 2 月に反汚職・公民権委員会 (ACRC) に統合されました。ACRC は現在、韓国ソウルの西大門地区にあります。

KICAC の意思決定機関は 9 人の委員で構成され、国会が推薦する委員 3 人、最高裁判所長官が推薦する委員 3 人、大統領が推薦する委員 3 人で構成されています。委員の任期は 3 年で、再任されることもあります。委員は公人としての職務を遂行する間、完全な独立性を与えられています。

2007 年 2 月現在、KICAC は 210 人の公務員を雇用しています。

• イ・ジョンベク（2007年8月～2008年3月）
• チョン・ソンジン (2005年8月 – 2007年8月)
• 李南柱（2003年3月～2004年8月）
• カン・チョルギュ (2002年1月 – 2003年3月)

KICAC は 9 つの主要な機能を果たします。

1. 汚職防止政策の確立と調整
2. 公共部門組織の誠実性のレベルを評価し、腐敗防止の実践を評価する
3. 法的および制度的枠組みの改善
4. 不正行為の疑惑に関する報告の取り扱い
5. 内部告発者への保護と報奨の提供
6. 公共サービスにおける倫理の促進
7. 汚職のリスクに関する国民の意識を高める
8. 汚職防止のための官民連携の推進
9. 腐敗に対する世界的な戦いに参加する

KICACは、韓国政府とその機関による汚職防止政策の実施を確実にすることで、汚職の撲滅に向けて韓国政府を指導しています。また、KICACは、一般市民や公務員から報告された汚職事件を関係当局に報告し、さらなる措置を講じています。^[1]

• 汚職影響評価 (2006 年 4 月): 罰則ベースの汚職対策から汚職の原因となる要因の分析への移行。分析により、汚職に対してより直接的かつ体系的な対応が可能になります。この体系的な評価を通じて、KICAC は 2006 年 12 月に 113 件の政府提案から 358 件の汚職原因要因を特定しました。これらの要因が特定されました。
• KICAC は、2006 年 12 月にインドネシア汚職撲滅委員会 (CEC) としても知られるKomisi Pemberantasan Korrupsi (KPK) など、世界中の他の汚職撲滅機関と連携関係を結んだ。確立されたもう 1 つの重要な協力関係は、国連開発計画との協力関係であり、KICAC は国連開発計画と協力し、アジア太平洋地域の 4 か国がそれぞれ汚職と戦う中で技術支援を提供する 2 年間のプログラムを実施している。
• 腐敗の疑いのある政府職員に対して国民が声を上げるための拡声器として機能し、民主主義制度を強化しました。たとえば、市民リコール法 (2006 年 5 月) により、有権者は腐敗行為、職務怠慢、権力乱用を行った知事、市長、地方議会議員を解任できるようになりました。
• 盲目的信託システム（2005 年 11 月）：上級公務員の財務口座は銀行の信託口座に預けられ、公務倫理を損なう可能性のある金銭的インセンティブを防ぎ、公務員が透明性のある方法で公務を遂行するのに役立ちます。
• 韓国腐敗防止・透明性協定 (K-PACT) が拡大され、2006 年 12 月現在、10 の中央政府機関、18 の公社、11 の地方自治体の承認が加わりました。

ACRC には、大臣級の委員長 1 名、副委員長 3 名、常任委員 3 名、非常勤委員 8 名の合計 15 名の委員がいます。ACRC には、オンブズマン局、汚職防止局、行政審査局、および事務局として機能する計画調整局の 4 つの部署があります。

ACRC は次の 3 つの政策方針に従います。

1. 公民権を強化するために設計された効率的で統合されたシステムの開発
2. 国民の権利と利益を保護することを目的とした法律と規制の改善
3. 社会における誠実さの感覚を育む

ACRC の主な機能は次のとおりです。

1. 効果のない公共システムに対する国民の苦情への対応
2. 公共機関における汚職の防止と抑止
3. 控訴制度を通じて違法で不当な行政行為から人々を守る

• 政治腐敗
• 韓国の政治
• 韓国の政府機関一覧

• 「2006 年度年次報告書」韓国汚職防止独立委員会。
• 「法律番号 8878」汚職防止および ACRC の設立と運営に関する法律。
• 「透明性と公民権に向けて大きな一歩を踏み出す」汚職防止・公民権委員会。
• 「透明な韓国：より明るい未来へ。」韓国汚職防止独立委員会。

• ACRCの公式ウェブサイト
• KICACの公式ウェブサイト
• 「2003年、当時の会長イ・ナムジュ氏によるKICACに関するプレゼンテーション」（PDF）。 (205KB)