ケニーダム

ケニーダム
ケニーダム
	ブリティッシュコロンビア州のケニーダムの位置
位置	カナダ、ブリティッシュコロンビア州、フレーザー湖の南
座標	北緯53°34′45″ 西経124°57′0″ / 北緯53.57917° 西経124.95000° / 53.57917; -124.95000
オープン日	1954
所有者	リオティントアルキャン
ダムと放水路
ダムの種類	岩石盛土
押収物	ネチャコ川
身長	97メートル（318フィート）
長さ	457メートル（1,499フィート）
貯水池
作成する	ネチャコ貯水池
総容量	32.7 km 3 (26,500,000 エーカーフィート)
発電所
タービン	8 × 112 MW
設備容量	890MW

ケニーダムは、ブリティッシュコロンビア州北西部のネチャコ川に1950年代初頭に建設されたロックフィル堤防ダムである。ダムの背後に貯水された水はネチャコ貯水池を形成しており、^[1]一般にオーツァ湖貯水池としても知られている。このダムは、アルキャン（現リオティントアルキャン）がブリティッシュコロンビア州キティマットのアルミニウム製錬所に電力を供給するために建設されたが、1980年代後半に同社は余剰電力を北米全土に販売することで経済活動を拡大した。^[2]^{: 128}ダムの開発は、伝統的な土地が浸水したチェスラッタテン先住民の移住とともに、さまざまな環境問題を引き起こした。 ^[3]

歴史

ダムサイトの選定

第二次世界大戦後、カナダ政府はカナダ・アルミニウム会社（アルキャン）に、国内のさまざまな場所での水力発電の可能性の調査を依頼した。^[4]^{: 152}ブリティッシュコロンビア州は特にアルミニウム産業の誘致に興味を持っていた。バイロン・ジョンソン首相は、州政府にBC州で新しいアルミニウム産業を確立するために必要と思われることを行う権限を与える特別法案を提出した。^[5]^{: 137} アルキャンは、エネルギー集約型のアルミニウム製錬所を安価な水力発電源の近くに配置することに関心があった。^[5]^{: 137} チルコティン地域のチルコ湖は、当初ケニーダムの建設予定地だったが、カナダ水産海洋省の予備計算で、チルコ湖にはフレーザー川で産卵するベニザケの4分の3が生息していると示されたため、州政府はこの場所を提案から除外した。^[6]^{: 158} 1948年、実行可能性調査の結果、アルキャンは、キティマットの新市街地に建設予定の大型アルミニウム製錬所に電力を供給するため、ネチャコ川でプロジェクトを進めることを決定した。^[4]^{: 152} 1949年に実施された世論調査では、ブリティッシュコロンビア州の住民の圧倒的多数がアルキャンのネチャコ川での水力発電開発計画を支持したことが示された。^[4]^{: 152}ただし、支持は普遍的ではなかった。たとえば、国際太平洋サケ漁業委員会は、サケの生息する川を電力源として利用することに反対した。^[2]^{: 69}

アルキャンは当初、BC州政府がダムを建設し、同社が州から電力を購入することを提案したが、政府はこれを拒否した。^[2]^{: 76}その代わりに、アルキャンは1950年12月29日に州とケマノI協定を締結し、ダム上流のネチャコ川とナニカ滝下流のナニカ川から水を転用する権利、ネチャコ川をダムで堰き止め、元の流れの一部をトンネルでケマノの水力発電施設に転用する許可、免税、有利な水道使用料を同社に与えた。^[7]^{: 302}アルキャンはまた、浸水した国有地の木材権と鉱物権を取得し、キティマットの町の敷地を1エーカーあたり1.60ドルで購入する機会を与えられた。^[2]^{: 74}

構造と技術仕様

ダムと関連施設の建設は1951年に始まり、1967年まで続いたが、ダムが運用を開始したのは1954年だった。^[4]^{: 152}ネチャコ川の渓谷に位置するこのダムは、岩石を充填した粘土コアダムで、高さ97メートル、幅457メートル（上部）である。^[4]^{: 152}建設には300万立方メートル以上の資材が使用された。^[8] 基礎を安定させるために、ダムの下の岩盤の割れ目にコンクリートが注入された。 ^{[9] 1960年代に}ピース川に WACベネットダムが建設されるまで、ケニーダムは世界最大のロックフィルダムだった。^[2]^{: 41}ダムは、バイロン・ジョンソン首相の政府で当時土地森林大臣を務めていたエドワード・トゥーテルロット・ケニー氏にちなんで名付けられた。 ^[10]

ダムの背後にあるネチャコ貯水池は1952年から1957年にかけて満水となり、ネチャコ川上流域の一連の湖を水没させた。^[8]貯水池の水は92,000ヘクタールの面積を満たした。^[11]しかし、降雨量や発電需要に応じて貯水池の水位は3メートル以上変動することがある。^[2]^{: 41}

ダムは貯水池の東端に位置し、スキンズ湖の放水路を含む水力発電施設の一部を形成し、貯水池内と下流の両方の水位を調節している。貯水池の西側では、コースト山脈を通る全長16キロメートルの取水トンネルが、 2,600フィート（790メートル）^{[12]の垂直落差を持つ水圧}鉄管に水を導き、 890MWのケマノ発電所^[13]の8ユニットに水を供給している。ケニーダムケマノ発電所の基本設計は、ケベックでの同様の開発に影響を与えた。1953年から1956年にかけてハイドロケベックによって建設されたベルシミス1発電所は、アルキャンのプロジェクトと多くの特徴を共有している。^[14]

ネチャコの水力発電開発と並行して、アルカン製錬所とキティマットの町が作られました。

チェスラッタ・テンの移転

先住民族の土地の洪水

カナダ水産海洋省（DFO）とインディアン省（DIA）の要請により、ケニーダムの開発によるサケの産卵への影響を最小限に抑えるために、ネチャコ川上流の水温を下げるためにチェスラッタ川にマレーダムとスキンズ放水路が建設されました。 ^[3]マレーダムと放水路からの放水の結果、少なくとも1万年の間チェスラッタ・テン族の住居であった伝統的な土地が浸水し、約200人のチェスラッタ族が移住する原因となりました。^[4]洪水の前に村が破壊され、焼失したため、ほとんどの家族は家に戻ることができず、水位が上昇したため、伝統的な墓地から棺や骸骨が流され、チェスラッタ湖の周辺で骸骨の残骸が発見されたと言われています。^[4]

移転と補償

チェスラッタ・テン族は、グラッシープレーンズの保護区から北に30マイル離れた仮設地に、過密なテントで暮らすよう移転させられる約10日前に通知を受けた。^[4]彼らは荷馬車で自分の持ち物を運ぶ責任があり、その結果、伝統的な所有物のほとんどを後にせざるを得なかった。^[4]チェスラッタ族は、仮設地で劣悪な環境で何ヶ月も暮らした後、最終的に広大な地域に点在する貧農に再定住させられたが、これはかつて緊密なつながりがあったこのコミュニティにとって当惑させるものであった。 ^[4]DIAの文書によると、チェスラッタ族は新しい土地、罠猟場、毎月の年金の支払いとともに10万8000ドルの補償を求めたが、要求は拒否され、請求は却下された。^[15]^{: 48}新しい土地とコミュニティ内の建築改善に対して金銭の形での支払いが要求された。^[15]^{: 6}チェスラッタ族は、移動費用をカバーせずに平均77ドル/ヘクタールの補償金を受け取ったが、非先住民は移動費用をカバーした上で1,544ドル/ヘクタールの移転補償金を受け取った。^[4]バンドのメンバーが補償金を受け取ったのは、マレーダムが建設されてからわずか1年後のことだった。^[3]

チェスラッタ族は狩猟場所や漁業の時期も規制されており、土地の支払いと相まって多くの人々が福祉給付を求めざるを得なかった。^[4]新たな生活様式に適応することを余儀なくされたため、彼らの伝統的な慣習はますます困難になり、その結果、劣悪な生活環境による結核、自殺、アルコール中毒による死亡者数が増加した。[ 4 ]医療、^教育、住宅の援助要請は、1964年に移住地が正式に連邦保護区に転換されるまで拒否された。^[16]^{: 2}

DIAの記録ではチェスラッタ族が全員一致で領土明け渡しを支持していることが示されているが、多くのバンドメンバーは正式な同意は行われておらず、書類の署名はインディアン事務局職員によって偽造されたと述べている。^{[4]また、チェスラッタ族の法的権利が提示されたかどうかについても広く議論されており、}ブリティッシュコロンビア州政府の要請を拒否する権限や第三者のアドバイザーを雇う権利があることを知らなかったと多くの人が主張している。^[3]チェスラッタ族はまた、アルカン社がほとんどの墓地は水位上昇の影響を受けないと保証したが、浸水の危険がある墓地は高台に移され、チェスラッタ族に通知されると主張した。^[3]しかしアルカン社は、チェスラッタ族は、最近建てられた2つの墓を移し、記念碑を洪水より上に置くという条件で墓地を水没させることに同意したと主張した。この合意に従って、アルカンは2つの墓を移し、残りの墓石は焼却された。^[3]

その後の和解

1990年、チェスラッタ族はカナダ政府に対し、 DIAの詐欺、強要、背信行為を理由に1億2200万ドルの訴訟を起こしたが、700万ドル弱で和解した。^[4] 1998年、チェスラッタ・キャリア・ネーションのメンバーは、連邦政府と州政府からアルカンに発行されたすべての契約とライセンスに異議を唱える訴状をブリティッシュコロンビア州最高裁判所に提出した。控訴はアルカンに有利に棄却され、それ以上の法的措置は取られなかった。^[17]

2012年1月30日、リオ・ティント・アルカンは、チェスラッタ・キャリア・ネーションに約11,000エーカーの土地を譲渡することを決定した。チェスラッタは、推定120万ドルの価値がある自由保有権として土地を受け取った^[18]。

環境への影響

ダム建設には、ネチャコ貯水池を作るために32,000エーカーの土地を水没させることが含まれていた。^[2]^{: 38} この洪水は周囲の農地を襲い、870万立方メートルの木材が失われた。^[2]^{: 56} 貯水池は既存の生態系も破壊し、ビーバー、カナダガン、アヒル、ヘラジカ、およびカナダの白鳥の個体数の8分の1に相当する約100羽のナキハクチョウなどの動物に影響を与えた。^[2]^{: 51–52}ネチャコ貯水池が満水になるまでに4年かかり、この4年間、ダムとノートリー川の間の50マイルにわたってネチャコ貯水池から水が流れていなかった。^[2]^{: 42}この川の部分に残された魚は閉じ込められたまま死んでいった。この川のその部分に依存していた地元の動物たちも移動を余儀なくされた。^[2]^{: 42}操業開始から2年間、キティマートにある新しいアルミニウム工場からの精錬所からの排出物は、さらなる森林の減少、地元労働者の健康問題、水生生態系への被害を引き起こしたと考えられています。^[19]

漁業への影響

フレーザー川流域に計画されている水力発電ダムと製錬所は一般に受け入れられているが、漁業部門はダムがサケの繁殖パターンに及ぼす潜在的な影響について声高に主張した。^[6]^{: 157}この地域の水力発電開発は、重要なフレーザー川のサケの産卵場を混乱させるとメディアで報じられた。^[6]^{: 158}フレーザー川とその支流の長期的な流量と生態系のデータには限界があり、河川転用の具体的な影響を評価することは困難であった。^[20]

IPSFCとDFOの職員がネチャコ川を調査し、ダム建設によるベニザケの個体群への主な脅威はサケの産卵場の喪失ではないことを発見した。^[6]^{: 163}むしろ、ベニザケの個体群に最も大きな影響を与えるのは、川の自然な流れの転換である。^[6]^{: 172} 研究により、海岸に送られる大量の水のために、春と夏の数ヶ月間に水が失われ、流量が減少することが示された。^[6]^{: 172} 4年間で、川の推定平均年間流量のほぼ100％が貯水池に転換された。^[2]^: 120 毎日6億2,700万立方フィートの水が川から取水された。^[2]^{: 120}したがって、ネチャコ川床が影響を受けるだけでなく、水温の上昇を引き起こし、サケの夏の回遊がより困難になるだろう。^[2]^{: 189} ダム開発の過程で水温は20度を超えましたが、紅鮭にとって最も安全な水温は14度です。^[21] ネチャコ川の水温は高くなりすぎましたが、ダムの貯水池の水温は低すぎたため、窒素レベルが高くなりすぎ、鮭にとって酸素が不足しました。^[2]^{: 179}

これらの懸念から、水産海洋省はアルキャン社に夏季の川の流れを助けるよう依頼した。^[6]^:¹⁷³最終的に両者は、乾期に川の自然な流れを促進するために、チェスラッタ湖に追加の放水路を設置することに同意した。 [6] ^{: 173}ネチャコ川の支流であるチェスラッタ川には、夏季の紅鮭の移動に必要な水を供給するための放水路と貯水池が設置される予定だった。^[6]^{: 175} 放水路の設置から3年後、川の水量は60～70%に回復した。^[20]

経済への影響

エネルギー輸出

1960年代から、アルキャンはキティマットのアルミニウム製錬所専用の電力生産はしなくなった。同社はケニーダムで生産される余剰電力を公営企業のBCハイドロに販売し始めた。1968年までにアルキャンはBCハイドロが提案した1億ドルのプロジェクトを10年延期できるだけの電力を生産していた。BCハイドロの提案したプロジェクトはプリンスジョージとスミザーズからの送電システムを改善し、送電システムをテラスまでさらに延長するものだった。^[2]^{: 127} 1978年にプロジェクトが前進したとき、アルキャンは州の電力網に直接電力を送電できるようになった。BCハイドロの送電網は北米の送電網にリンクされているため、アルキャンはアルバータ州と米国に電力を販売し始めた。^[2]^{: 128}新しい市場のエネルギー需要を満たすために、アルキャンはより多くの水を貯水池に流し始め、その結果ネチャコ川の水位が低下した。水位の低下は水温の上昇を招いた。1980 年までに、ネチャコ川の水温はカナダ水産海洋省(DFO) がサケの回遊と産卵に安全と考える水温を超えて上昇した。DFO の調査に応えて、連邦政府はアルカン社にネチャコ貯水池から川への水量を増やすよう要請したが、アルカン社は拒否した。これがネチャコ川の水量管理権をめぐる「憲法上の争い」につながった。^[2]^{: 130}

ケマノ完成プロジェクト

1970年代後半、アルキャンはケマノ完成プロジェクトを発表しました。このプロジェクトでは、ネチャコ貯水池からケマノまでの2番目のトンネルを建設し、さらに4つの発電機を建設する予定でした。^[5]

論争は1980年に始まりました。DFOと連邦政府は、アルキャンが既存の水位と温度の懸念に対処せずにケマノ完成プロジェクトを進めようとしていることに気づいたときでした。^[5]^{: 139}提案されているケマノ完成プロジェクトにより、ネチャコ川の水位がさらに12％低下します。^[5]^{: 138}緊張が高まるのを避けるため、アルキャンは1980年から1985年まで水の流れを定める裁判所の差し止め命令の毎年の更新を受け入れ、DFOはネチャコのサケの個体数への潜在的な影響について調査を行いました。 1985年、アルキャンは差し止め命令の更新に同意することを拒否し、DFOはブリティッシュコロンビア州最高裁判所にアルキャンを訴えました。^[2]^{: 131}両当事者はそれぞれ独自の科学者を擁していました。^[5]^{: 139} 裁判は1987年に短期間開始されたが、最終的にはアルキャン、州政府、連邦政府の交渉により法廷外で解決され、1987年の和解合意に至った。^[7]^{: 303}合意内容には、アルキャンがネチャコ貯水池に冷水放出弁を設置してサケの回遊のために水温を下げ、その代わりに少量の水を放出できること、^[2]^{: 163}および同社はナニカ川の水利権を放棄することなどが含まれる。さらに、連邦政府と州政府はアルキャンが完成プロジェクトの修正版を進めることを認めることに同意した。^[7]^{: 303}批評家や野党政府は、3者すべてが適切な環境アセスメントを行っていないと非難した。^[7]^{: 304}

アルキャンは、1987 年の和解合意で概説された冷水放出施設を建設しておらず、そのためネチャコ水系に放出される水の量も減らしていない。調査により、貯水池の水は冷たすぎ、窒素が多すぎ、酸素が不足していることが判明した。適切なバランスをとるために、アルキャンは貯水池の中央と表面の両方から水を引き出し、その水を「中空の円錐形のバルブとバッフルクロックの放水路に通して窒素の量を減らす」必要があると示唆された。^[2]^{: 179}建設の 2 番目の遅れは、アルミニウムの需要の減少と経済の低迷によるものであった。^[2]^{: 179}

1990年代初頭には、完成プロジェクトに対する反対意見が一般市民と新たに選出されたNDP州政府の両方から増加し、1993年にBC州公益事業委員会は公聴会の開催を指示された。^[7]^{: 304–5}公聴会は1994年1月17日に始まった。公聴会では、完成プロジェクトに必要な施設の計画の設計と建設、水文学的影響、漁業への影響、周辺地域の人々の経済的影響が検討された。^[2]^{: 268} 1995年、サケ漁業への潜在的かつ未解決の影響のため、BC州首相マイク・ハーコートはケマノ完成プロジェクトの中止を発表した。^[2]^{: 130}しかし、アルキャンは既にケマノ完成プロジェクトに13億ドルを投資しており、1987年にプロジェクト継続の許可を得ていた。^[7]^{: 302}

アルキャンとBC州政府との2年間の交渉の後、両者は1997年の和解合意に署名した。アルキャンはケニーダムの冷水放出施設に5000万ドルを費やすことを約束した。^[22]さらに、政府は同社が以前にこのプロジェクトに投資した金額として5億ドルをアルキャンに支払った。^[23]

参照

参考文献

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外部リンク

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