部門方法委員会

部門方法委員会（一般にキープ委員会として知られる）は、1905年にセオドア・ルーズベルト大統領 によって任命された。委員会のメンバーは、財務次官補で委員長のチャールズ・H・キープ、ジェームズ・R・ガーフィールド、ギフォード・ピンショー、フランク・H・ヒッチコック、ローレンス・O・マレーであった。この委員会は、大統領が行政に責任を負うという大統領による最初の主張を表した。^{[ 1 ]}

委員会は、当時の行政における最良の実践方法を調査することにより、政府サービスの運営を改善することを主な任務としていた。具体的には、給与体系、購買手続き、会計手続き、原価計算、そしてより統一的で効率的な業務手法全般を検証することが任務であった。

委員会の必要性は、ルーズベルトの自伝に記録されている。彼はインディアン事務局の地区事務所の責任者の話を聞いた。「1904年にインディアン事務局の地区事務所の責任者が7ドルのストーブを要求したという話が彼の耳に入った。初秋に提出されたその書類には、ストーブは冬の間診療所を暖かく保つために不可欠であり、古いストーブは使い古されて役に立たないと記載されていた。書類は通常の手続きに従って処理され、ストーブは承認されて発送された。ストーブが地区事務所に到着すると、彼は適切な手続きに従って受領を確認した。『ストーブが届いた』と彼は書き、『春も来た』と付け加えた。」^{[ 2 ]}

最終的に、委員会は政府に雇用されている約70人の機能専門家で構成される12の小委員会を設置した。^{[ 3 ]}委員会はまた、政府印刷局と農務省のスキャンダルも調査した。しかし、その主な仕事は行政プロセスの改善であった。

• 給与再分類、効率評価、連邦職員の退職制度、勤務時間と休暇に関する統一規則などを含む人事制度の改善
• 購買および契約手続きの変更
• 統計の調整
• 記録管理、国立公文書館の構想を含む^{[ 4 ]}
• 会計システムの改善には、財務省における複式簿記会計（米国政府におけるこの会計方法の最初の事例となった）、加算機の使用、連結会計報告書（以前の会計は歳出予算に基づいて作成されていた）^{[ 5 ]} 、公債の標準化、小切手と伝票の手続きの簡素化などが含まれる。
• 標準化された政府輸送手順
• 部門間の連携と業務重複の最小化

キープ委員会のメンバーは誰も大統領内閣の閣僚ではなかったため、一部の閣僚は結果にかなり当惑したようだが、内務省や商務省などの他の閣僚は委員会の勧告を真剣に受け止め、さらなる調査を奨励した。大統領が委員会に直接関与し支援したことで、報告書に対する閣僚の反対意見は最小限に抑えられたようだ。^{[ 6 ]}しかし、委員会は議会の承認を受けていなかったため、閣僚は一部の勧告を無視することができた。

議会は委員会の活動を大統領権力の強化を企図するものと見なし、疑念と脅威を感じていた。実際、議会は委員会とその小委員会の報告書の公式発表を拒否し、議会の承認を得ていない委員会や諮問機関による今後の支出を禁じる修正案を雑費歳出法案に可決した。大統領は、議会がこのように行政を指示する権限を持っていることを今も否定し続けている。

委員会に対する世間の認識は、主に政府内の汚職や腐敗の調査に従事しているというものだった。しかし、ルーズベルト大統領は、委員会が政府の業務を「徹底的に改革した」と主張した。^{[ 7 ]}議会がウィリアム・ハワード・タフト大統領に予算を割り当てたとき、ルーズベルトとキープ委員会が述べた、行政は行政権の責任であるという見解を暗黙のうちに受け入れた。^{[ 8 ]}

• 大統領委員会（アメリカ合衆国）
• 行政
• 経済効率委員会

• https://www.nytimes.com/1906/03/24/archives/roosevelt-for-reform-b​​y-order-of-executive-warns-the-keep.html