ドナウ川保護国際委員会

国際ドナウ川保護委員会( ICPDR )は、ウィーンに常設事務局を置く国際機関です。1994年に ブルガリアのソフィアでドナウ川諸国が署名したドナウ川保護条約によって設立されました。

国境を越えた監視ネットワーク（TNMN）は1996年に始まり、事故緊急警報システム（AEWS）は1997年に初めて運用を開始し、どちらもICPDRに基づく主要な国境を越えた措置として今日まで続いています。ICPDRの締約国はEU加盟国と非加盟国が混在していますが、いずれもEU水枠組み指令の要件を満たすことを約束しています。この約束は、2007年のEU洪水指令によって強化されました。ICPDRは2019年にドナウ川保護条約の25周年を祝いました。

ICPDR の法的根拠は、ドナウ川の保護と持続可能な利用のための協力に関する条約 (一般にドナウ川保護条約または DRPC と呼ばれる) です。この条約は、締約国に対し、地表水と地下水の保全、汚染の削減、洪水、事故、氷の災害の防止と管理など、持続可能な水管理に協力することを義務付けています。この条約は 1994 年にブルガリアのソフィアで調印され、1998 年 10 月に発効しました。

ICPDR は、ドナウ川保護条約 (DRPC) を実施するために設立されました。これは、締約国が条約の実施を調整するためのフォーラムであると同時に、条約の進捗状況を確認するためのプラットフォームでもあります。ICPDR の主な目的は次のとおりです。

1. 持続可能な水管理を確保する
2. 汚染を制御し、栄養素や有害物質の投入を減らす
3. 洪水や氷の危険を制御する

ICPDR は、調整を必要とする問題に関してドナウ川流域諸国と黒海地域との協力を促進します。水管理に関する新たな課題が生じた場合には、必要に応じて他の国際機関と協力し、その問題に対処します。2000 年の採択以来、EU の水枠組み指令(WFD、正式名称は指令 2000/60/EC) の実施への取り組みも、非 EU 加盟国を含むすべての ICPDR 加盟国の活動の中心となっています。

2000 年 10 月に水枠組み指令が採択されたとき、DRPC の下で協力しているすべての国 (現在、EU 加盟国 9 か国と非 EU 加盟国 5 か国を含む) は、EU 水枠組み指令のすべての国境を越えた側面を実施するためのプラットフォームとして ICPDR を指名しました。これらの国は、流域全体で指令を実施するために全力を尽くすことを決定しました。非 EU 加盟国も、DRPC の枠組み内で WFD を実施することを約束しました。さらに、ICPDR は、EU洪水指令(EFD、正式名称は指令 2007/60/EC) の流域全体での実施のための調整プラットフォームとして機能します。

ICPDR は国際機関です。年に 2 回会合が開かれます。通常会合は12 月にウィーンで開催され、常設作業部会である代表団長の会合は議長国で 6 月に開催されます。会合は締約国とオブザーバー組織の代表団で構成されます。各締約国には、国を代表する代表団長が 1 人います。すべての決定について、合意の達成が求められます。会合の議長は ICPDR 会長が務め、ICPDR 議長職は毎年アルファベット順に国から国へと交代します。

ICPDR の作業の多くは、ICPDR 締約国の専門家とオブザーバー（通常は関係省庁の公務員ですが、NGO や契約機関の職員である場合もあります）で構成される専門家グループ (EG) によって行われます。2020 年現在、常設の専門家グループが 7 つと臨時の専門家グループが 1 つあります。

1. 圧力と対策
2. 監視と評価
3. 洪水対策
4. 河川流域管理
5. 情報管理とGIS
6. 市民参加とコミュニケーション
7. 事故防止と管理
8. 戦略専門家グループ（臨時）

専門家グループはすべて、委員会によって採択された任務と権限を有しています。通常、専門家グループは年に 2 ～ 3 回会合します。特定のタスクについては、必ずしもすべての国が参加しているわけではない、期間と目標が限定されたタスク グループが設立されることもあります。専門家グループは、任務に関連する問題について話し合い、協調行動のための報告書と勧告を作成します。

ICPDR には、その活動を支援する常設事務局があり、2013 年現在、事務局長の Ivan Zavadsky が監督しています。事務局はウィーンに本部を置き、そこから ICPDR の活動を管理、運営、支援しています。事務局のスタッフは、常勤スタッフ 9 名と短期プロジェクト スタッフで構成されています。各国の専門家、オブザーバー代表、コンサルタントをすべて含めると、ICPDR と共に、または ICPDR のために働く人は 300 名を超えます。

毎年 6 月 29 日は、ドナウ川流域の 14 か国が共同でドナウ川の日を制定します。この日は、学校やその他の公共施設で一連のライブ イベントを開催し、共通の河川システムを祝う日です。主に青少年と教育者を対象としており、チャレンジ、クイズ、教育イベント、フォーク ダンス、伝統音楽、および地域全体で共有される同様のアクティビティが含まれます。最初のドナウ川の日が 2004 年に開催されたのは、ドナウ川保護条約の調印 10 周年記念日でした。

同じく 2004 年から開催されている ICPDR は、中央および東ヨーロッパのグローバル水パートナーシップ (GWP CEE) と共同でドナウ アート マスターも運営しています。ドナウ川流域の何千人もの生徒が参加するこのアート コンテスト DAM では、生徒にオリジナルのアート作品の作成を依頼し、毎年審査員団によって優勝者が選ばれます。

ICPDR は協力と調整のためのプラットフォームとして機能します。ただし、条約に署名することで、各国は国際法の下で特定の行動をとり、特定の原則を遵守する義務を負います。過去のいくつかの紛争では、ICPDR は議論のプラットフォームを提供することで、取り組みの調和に貢献することができました。

条約は紛争解決の仕組みを規定しているが、関係諸国が対話の確保に努め、紛争問題に関する合意を形成してきたため、実際にはこれまでこの仕組みは必要とされていない。ICPDR の活動は、部外者が想像するほど紛争に巻き込まれることは少ない。会議の雰囲気は事実に重点が置かれ、相互尊重と ICPDR の目的と任務に対する共通の認識が特徴である。

ICPDR には 15 の締約国があります。

ICPDR には、会議に出席し意思決定に参加する権利を持つ 24 名の公式オブザーバーがいます。

ICPDR の予算は、締約国の拠出金から成ります。ドナウ川保護条約によれば、締約国 (EU を除く) は、ICPDR が全会一致で別段の決定をしない限り、均等な割合で拠出するものとします。現在、移行期間中にいくつかの例外が適用されています。ICPDR の年間予算総額は 100 万ユーロ強です。ICPDR の作業の多くは、加盟国が直接行っています。そのため、スタッフや資材の拠出も相当な額になりますが、ICPDR の予算には反映されていません。委員会や専門家団体の作業への参加費用も、締約国自身が負担します。

場合によっては、ICPDR は別の資金源を持つプロジェクトに従事します。これには、欧州連合、国連開発計画、GEF、および個々の国から資金提供を受けるプロジェクトが含まれます。

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  ドナウエッシンゲンでブレグ川とブリガッハ川が合流してドナウ川を形成する場所。
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  ウルム大聖堂の尖塔から南西方向を見たウルムのドナウ川。
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  パッサウのイン川（左）、ドナウ川（中央）、イルツ川（右）の合流点。
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  ICPDRの常設事務局の本拠地であるウィーン国際センター
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  ドナウベンドは、ハンガリーのヴィシェグラード市付近にあるドナウ川の湾曲部です。
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  ブダペストのドナウ川
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  ルーマニアのドナウ川デルタのペリカン

• ドナウ川の国際化、初期の出来事から1856年のパリ条約まで
• ドナウ川委員会、1856年から1940年まで水路を管理する国際機関向け
• 1948年のドナウ川会議
• ドナウ川の交通監視を担当する国際機関であるドナウ委員会

• 公式サイト
  • ドナウ川保護条約
• 条約から行動へ: ICPDR の 25 年
• ドナウ川流域におけるEU戦略の実施、欧州連合、2011年2月17日