日本の産業政策

日本の産業政策は、第二次世界大戦後、特に 1950 年代から 1960 年代にかけて日本政府によって考案された複雑なシステムでした。その目的は、民間企業と密接に協力して産業の発展を促進することでした。産業政策の目的は、日本が国際競争上の優位性を獲得するために、特定の産業に資源をシフトすることでした。その政策と方法は、主に投入物の生産性を高め、直接的または間接的に産業投資に影響を与えるために使用されました。

行政指導（ぎょうせいしどうじゅうしどう）は、日本政府全体で広範囲にわたる政策を支援するために広く使用されている主要な執行手段である。影響力、名声、助言、説得が、企業と個人の両方が望ましいと判断される方向に進むよう促すために使用されている。説得や助言は、融資、助成金、補助金、ライセンス、税制優遇、政府契約、輸入許可、外国為替、カルテル協定の承認を提供または差し控える権限を持つ公務員によって行われる。日本人は、行政指導を利用して、市場の変動を緩和し、市場の発展を予測し、市場競争を強化している。

日本政府が経済に影響を与えるために用いるメカニズムは、典型的には貿易、労働市場、競争、税制優遇措置に関連している。これらには、幅広い貿易保護措置、補助金、独占禁止法の法的および事実上の免除、労働市場の調整、新技術の利用を促進するための業界固有の支援などが含まれる。日本人は、幅広い製品を生産するのではなく、高品質の製品を開発して競争力のある価格で大量に生産できるいくつかの分野を選んだ。その好例が、1960年代から日本が独占してきたカメラ産業である。

歴史的に、日本の産業発展には3つの主な要素がありました。1つ目は、競争力の高い製造業の発展です。2つ目は、より付加価値が高く生産性の高い産業への意図的な産業再編です。1980年代後半には、これらは主に知識集約型の第3次産業でした。3つ目は、積極的な国内および海外のビジネス戦略です。

日本は天然資源が乏しく、原材料の大量輸入に依存しています。輸入代金を支払うには輸出する必要があり、製造業と銀行や金融などのサービスの販売が主な手段でした。これらの理由から、20 世紀の大半を通じて、生産部門の慎重な開発は政府と産業界の両方の重要な関心事でした。政府と企業のリーダーは、生活水準を向上させるには、日本の生産物の構成を継続的に変更する必要があることに一般的に同意しています。政府はこれらの変更を行う上で積極的な役割を果たし、経済の発展に反応するのではなく、それを予測することがよくあります。

第二次世界大戦後、政策立案者や一般国民が日本に必要な産業と考えた最初のものは、鉄鋼、造船、商船、機械工業全般、重電機器、化学であった。その後、自動車産業、石油化学、原子力が加わり、1980年代にはコンピュータや半導体などの産業が加わった。1970年代後半から、政府は知識集約型産業の発展を強く奨励してきた。1980年代には政府の研究開発支援が急速に拡大し、コンピュータやロボット工学の分野で官民共同の大規模な開発プロジェクトが開始された。同時に、政府は、労働者を再訓練して他の業務に従事させる企業に対する減税などの措置を通じて、繊維、造船、化学肥料など、競争力の低い産業の管理された衰退を促進した。

1970年代と1980年代の日本では産業政策が依然として重要であったが、考え方は変わり始めた。政府は介入を減らし、将来の発展を導く上で価格メカニズムをより尊重するようになったようだった。この期間中、貿易と外国直接投資は自由化され、関税と非関税貿易障壁は引き下げられ、国際貿易と国際企業の成長の結果として、先進国の経済はより統合された。1980年代後半には、知識集約型産業とハイテク産業が目立つようになった。政府は、ファッションデザイン、広告、経営コンサルティングなど、経済の急成長分野を促進する意向をほとんど示さなかった。1980年代末の疑問は、政府がそのような新しい開発に関与するのか、それともそれらが独自に進歩させるのかであった。

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