インディラ・シェイク協定

インディラ・シェイク協定（インディラ・アブドラ協定とも呼ばれる）は、当時のインド首相インディラ・ガンディーと国民投票戦線（現在はジャンムー・カシミール国民会議に統合）の指導者シェイク・アブドラとの間で締結された協定である。^[2]この協定は、アブドラがカシミールの政治に復帰するための条件を定めた。この協定により、アブドラは22年ぶりにジャンムー・カシミールの首相に就任し、州内で競争的な政治が可能になった。^{[3] [4]}

協定の主たる立案者はインディラ・ガンディーとシェイク・アブドラであったが、^{[5]協定は1975年にアブドラの使者}ミルザ・アフザル・ベグとインディラ・ガンディー首相の特使G・パルタサラシーによって正式に署名された。 ^{[6] [7]}

バングラデシュ独立戦争でパキスタンが敗北し、東パキスタンがバングラデシュとして独立した後、南アジアの勢力バランスはインドに有利となり、シェイク・アブドラはインドの要求に従う以外に選択肢はほとんどないとの結論に至ったのかもしれない。^[8]バングラデシュでのインドの勝利により、インド首相としてのインディラ・ガンディーの地位は高まり、彼女はカシミール人の住民投票要求に真剣に取り組んだ。彼女はまた、シェイク・アブドラがカシミールとインドを1953年以前の関係に回復するよう要求したことを受け入れることは、「このようなやり方では時計を戻すことはできない」ため考えられないと述べた。^{[9] 1975年、シェイク・アブドラはカシミールの人々に}自決権を与えるという要求を撤回した。学者のスマントラ・ボースは、1953年以来インドに反対することで人気を博してきたアブドラは、協定の5年前でさえそのような条件に同意しなかっただろうと述べている。^[10]

この協定は、1953年以来のジャンムー・カシミール州のインドへの編入条件を再確認し、州の行政は第370条に基づいて維持されるとの条項を盛り込んだ。スマントラ・ボースは、1970年代半ばまでに州をインド連邦に統合するための23の憲法命令が制定され、262の連邦法が州に適用されたと指摘している。^[11]

第370条を維持したにもかかわらず、州はインド連邦の「構成単位」と呼ばれた。インド政府は、インドの主権を拒否することを目的とした活動に関する法律を制定することで、「最も重要な領域」を統制することができた。^[12]

この協定は、 1953年以降に延長された同時リスト（中央政府と州政府が共有する権限のリスト）に明記されている法律のみを検討する権利を州政府に与えた。これらの法律のみが改正または廃止の対象となる。この協定はまた、福祉、社会文化問題、イスラム教の個人法などの問題に関して州が立法する権利を認めた。^[13]

1. インド連邦の構成単位であるジャンムー・カシミール州は、インド連邦との関係において、インド憲法第370A条^{[14]の暫定規定に引き続き準拠するものとする。}
2. 立法の残余の権限は州に留まるものとするが、議会は、インドの主権および領土保全を放棄、疑問視、または混乱させること、またはインドの領土の一部を割譲すること、またはインドの領土の一部を連邦から分離させること、またはインドの国旗、インド国歌および憲法に対する侮辱を引き起こすことを目的とした活動の防止に関連する法律を制定する権限を引き続き有するものとする。
3. インド憲法のいずれかの条項が適応および修正されてジャンムー・カシミール州に適用された場合、そのような適応および修正は、第 370 条に基づく大統領命令によって変更または廃止することができ、このための個々の提案はそれぞれそのメリットに基づいて検討されます。ただし、適応または修正なしにすでにジャンムー・カシミール州に適用されているインド憲法の条項は変更できません。
4. ジャンムー・カシミール州が、州の特殊な状況に適した方法で、福祉措置、文化問題、社会保障、個人法、手続法などの事項について独自の法律を制定する自由を確保するため、州政府は、並行リストに関連する事項について、1953年以降に議会によって制定された、または州に適用された法律を検討し、その意見としてどれが修正または廃止が必要かを決定できることに合意する。その後、インド憲法第254条に基づいて適切な措置が講じられる。そのような法律に対する大統領の同意の付与は、好意的に検討される。同条第2項の但し書きに基づき、今後議会によって制定される法律に関しても同様のアプローチが採用される。州へのそのような法律の適用に関しては州政府に相談され、州政府の意見は最大限考慮されるものとする。
5. 第 368 条に規定されている内容と相互の取り決めとして、州に適用される同条の適切な修正が大統領命令によって行われ、ジャンムー・カシミール州の議会が制定した、下記事項のいずれかに関連するジャンムー・カシミール州憲法の条項に変更またはその効果を加えることを求める法律は、大統領の検討のために留保された法案が大統領の承認を得ない限り、発効しないものとする。これらの事項とは、a)知事の任命、権限、機能、義務、特権および免除、およびb)インド選挙管理委員会による選挙の監督、指導および管理、差別のない選挙人名簿への登録資格、成人参政権および立法評議会の構成など、ジャンムー・カシミール州憲法第138条、第139条、第140条および第50条に規定されている選挙に関する事項である。^[15]

この協定は、アブドラに代わってミルザ・アフザル・ベグが、インド政府（首相ガンジー率いる）に代わってG・パルタサラシーが1975年2月24日にニューデリーで署名した。^[16]

かつての評論家やインドは、カシミール人の自決運動はこの協定で終結したと考えていた。^{[17]州内では、この協定はカシミール人の自決要求の放棄であると見なした}ミルワイズ・マウルヴィ・ファルークによる抗議があった。アワミ行動委員会と住民投票戦線の間で衝突が起こった。

ジャンムーでも抗議活動が行われ、ジャナ・サンガ支持者は第370条の廃止と州とインドの完全な合併を求めた。^[18]

ジャンムー・カシミール国民会議のベテランで、ミルザ・アフザル・ベグの個人秘書でもあったアブドゥル・カユム・ザルガーは、スマントラ・ボースとのインタビューで、協定の条件はシェイク・アブドラが受け入れたからこそ「非常に不評」で「苦い薬のように飲み込まれた」と語った。しかし、誰もが協定に同意したわけではない。若い活動家シャビール・シャーは、民族自決の追求を続けるために人民連盟を創設した。^[19]

ニラ・アリ・カーンによれば、シェイク・アブドラのインド政府への「屈服」を批判する人々は、カシミールの制度におけるインドの「浸透力」を忘れているという。^[20]協定が締結された後も、シェイク・アブドラは、カシミールのイスラム教徒は「ガンジーとネルーの世俗的なインドでは安全ではない」と感じていた。^[21]

スマントラ・ボースは、インド政府がアブドラの帰国を「実質的な解決」ではなくカシミール紛争の「巧妙な回避」と位置付けた経緯について述べている。しかしボースは、アブドラの帰国が州に初めて「競争政治の見せかけ」をもたらしたと主張している。 ^[22]協定に対する反対はアブドラ政権下でも根強く残った。^[23]

• インド憲法第370条
• インド憲法第35A条
• 加盟文書（ジャンムー・カシミール）
• ジャンムー・カシミール州の特別地位の剥奪
• ラジブ・ロンゴワル協定