国際ITAP

ICITAPは、米国司法省の国際犯罪捜査訓練支援プログラム (International Criminal Investigative Training Assistance Program)の頭字語です。

ICITAP は、当時ラテンアメリカにおける外国警察の訓練と開発の必要性を米国国務省が認識したことに応えて、1986 年に設立されました。設立以来、ICITAP は国際的な安定と法の支配の促進を中核とする広範な司法省プログラムに発展しました。主に紛争後の国々で活動する ICITAP は、拠点を置く国だけでなく、その地域の安定と開発に貢献しています。

国際警察の一部としてよく混同されていますが、この 2 つは別個の組織です。両者の類似点は、どちらも特定の専門分野で幅広い経験を持つ経験豊富な警察官を必要とするという点だけです。ICITAP は、司法省が享受している経験、歴史、影響力を組み込んだ、地域の安定と法の支配に対する総合的なアプローチを提供するという点で異なります。

ICITAP は、東ティモール、コソボ、イラク、アフガニスタン、ハイチ、クロアチア、マケドニア、ヨルダン、アルバニア、セルビアで活動してきました。ICITAP は、世界 60 か国以上でトレーニングを開発し、サポートを提供し、法執行インフラを開発してきました。

米国の外国警察への支援は1950年代に始まり^[1]、1960年代初頭にケネディ政権が共産主義反乱活動の拡大を懸念し、外国警察を訓練するための公安プログラムを国際開発庁（AID）内に設立すると、支援は増加した。^[2] 1968年までに、米国は34カ国の警察に対し、犯罪捜査、パトロール、尋問、反乱鎮圧技術、暴動鎮圧、武器使用、爆弾処理などの分野での訓練に年間6000万ドルを費やしていた^[3]米国はまた、武器、通信、輸送、その他の装備も提供した。1970年代初頭、議会は、明確な政策ガイドラインが明らかに欠如していること、および人権侵害を犯した抑圧的な政権を支援するためにプログラム資金が使用されていることに懸念を抱いた。その結果、「議会は、米国がいかなる外国警察組織も支援し続けることは賢明ではないと判断した」^{[3] 。}

1986年に設立されたこの組織は、エルサルバドルにおける重要な人権事件の起訴を支援し、ラテンアメリカの治安部隊の犯罪捜査能力を強化することを目的としていた。しかし、1990年のパナマを皮切りに、ICITAPは移行期にある国の法執行機関全体の再編である「制度的ギャップ」の埋めに取り組む米国の主要機関となった。^[2]「刑事部の国際刑事捜査訓練支援プログラム（ICITAP）と海外検察開発支援訓練（OPDAT）事務所は、外国における法執行の民主的原則と構造を育成、支援、強化する。特に最近民主主義を受け入れた国々では、ICITAPとOPDATは警察、検察官、司法機関に訓練を提供し、民主的枠組み内で犯罪と闘うための米国の法律とプログラムに関する助言を行っている。」^[4]

過去数年間、平和維持活動中の警察の監視と訓練における国連の役割が拡大するにつれ、世界中の国連支援警察監視団（CIVPOL）との ICITAP の協力も拡大した。ICITAP の任務により、介入後の状況で実際の警察活動を行うことはできないが、現地の警察部隊を編成する能力は、介入または平和維持活動後の迅速な軍撤退への鍵であるとますます見なされるようになっている。ICITAP の活動範囲が広がるにつれ、その地理的範囲も拡大した。1996 年だけでも、ICITAP はルワンダ、ボスニア、カザフスタン、キルギスタン、ベラルーシ、ウクライナ、ウズベキスタン、クロアチアの東スラヴォニア州で新しいプロジェクトを開始し、ブラジル、アルバニア、ベリーズ、リベリアでも新しいプロジェクトが予定されている。

特に司法は大きな問題を抱えている。なぜなら、裁判官や治安判事は警察と同じ期間内に訓練・雇用することができないからだ。しかし、司法がなければ警察は機能しないので、この点は解決されなければならない。^[5]

1989年12月の米国のパナマ侵攻後、ICITAPは1990年度と1991年度の対外援助資金1,320万ドルを用いて、新たに結成されたパナマ公安部隊の発展を支援するプログラムを実施した。^[3]この取り組みは、パナマ社会に完全に統合され、国民を保護でき、パナマの憲法、法律、人権を支援することに専念する、専門的で文民の国家警察部隊を創設することを目指していた。プログラム開始以来、ICITAPは約5,500人の警察官を訓練し、国立警察学校の設立、採用手順の改善、社内自己監視組織の創設などの組織開発支援を行ってきた。さらに、ICITAPは米国大使館やパナマ政府関係者と緊密に協力し、民主主義国家の警察部隊にふさわしい計画や政策を策定してきた。

現在、ICITAP は 44 か国に展開しており、世界中に 16 か所の現地事務所を構えています。ICITAP は、支援と質の高いトレーニングを通じて、提携している国々で変化をもたらしています。

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• 法医学雑誌 2008年8月/9月号
• http://www.usdoj.gov/criminal/icitap/