I. ネルソン・ローズ

I. ネルソン・ローズ（1950年5月23日生まれ）は、ギャンブルとゲーム法への貢献で知られる国際的に有名な学者、作家、講演家です。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}現在、ホイッティア大学の名誉教授であり、マカオ大学の客員教授でもあります。ローズは、国際的に配信されているブログやコラム、そして1986年の著書『ギャンブルと法律』で最もよく知られています。^{[ 3 ]}

ローズ氏は未成年者やギャンブル依存症者の保護に尽力してきた。著書『強迫性ギャンブルと法律』^{[ 4 ]}の中で、ローズ氏はギャンブル依存症に対する社会、ひいては法律の見方がどのように変化しているかを説明した。同氏は著作や講演で、裁判所や立法者が、人が道徳的に弱いからではなく、病気のために賭けすぎる可能性があるという概念に苦慮している様子を説明した。同氏はカリフォルニア州ギャンブル依存症評議会を設立し、免税資格を取得し、長年にわたり同評議会の法務担当副会長を務めた。また、テキサス州ギャンブル依存症評議会への資金提供を規定する法案を作成した。1995年には、ハーバード大学医学部で開催された北米青少年ギャンブルシンクタンク^{[ 5 ]}で、世界各国の管轄区域で設定されているギャンブルの最低年齢に関する研究を発表した。同氏の研究結果の一つは、ニューヨーク州ではビンゴを賭けて遊ぶための最低年齢が定められていないことだった。彼の論文が発表されると、ニューヨーク問題ギャンブル評議会から連絡があり、彼と協力して最低年齢を18歳に設定することに成功した。^{[ 6 ]}彼はチェコ共和国政府を代表して、数億ドル規模の国際条約公聴会で、国内の数千台のスロットマシンの撤去を含むギャンブル規制の主な目的のいくつかは、未成年者と問題ギャンブラーを保護することであると証言した。 ^{[ 7 ]}彼はオーストラリアのニューサウスウェールズ州政府にも同様の証言を行い、同州政府は彼の勧告を採用した。^{[ 8 ]} 1990年、彼は第9巡回区控訴裁判所で、シーザーズパレスによって100万ドルのスロットマシンジャックポットを拒否された19歳の少年を代表して、エリクソン対デザートパレス社の訴訟を弁護し、米国最高裁判所に上訴を求めた。^{[ 9 ]}

1979年、ハーバード・ロー・スクールの学生だったローズは、合法ギャンブルの第三の波の理論を提唱した。^{[ 10 ]}過去に法律が制定された日付を検証した結果、合法ギャンブルは過去に2度、国を席巻したと結論付けた。彼は、州営宝くじ、カジノ、その他の形態のギャンブルが再び米国で合法化されると正しく予測した。この理論によれば、合法ギャンブルは再び違法化されるまで広がり続けるだろう。^{[ 11 ]}合法ギャンブルの第三の波の理論は、起業家と政府の両方に合法ギャンブルの拡大を促した。その理由の一つは、初期の運営者がどれだけの利益を上げられるかを示したからである。「禁酒法が廃止されたばかりだとしよう。州で最初で唯一の酒屋のオーナーは、莫大な投資収益を得るだろう。」 ^{[ 12 ]}合法ギャンブルの第三の波の理論は、各州がギャンブルへのアプローチでこれほど大きく異なる理由を説明している。ローズは、18 世紀と 19 世紀に州憲法に書かれた宝くじの禁止によって生じた法的問題を示した。例えば、1990 年にミシシッピ州最高裁判所は口頭弁論でローズの「合法ギャンブルの第三の波」理論について議論し、同州の古い憲法上の「宝くじ」禁止はミシシッピ州議会が慈善ビンゴを合法化することを妨げなかったと結論付けた。^{[ 13 ]}翌年、議会はカジノを認可し、ミシシッピ州は一時的にネバダ州とニュージャージー州に次いで 3 番目にカジノが多い州となった。

彼は、フランスのパリで行われたインターネット賭博に関する刑事事件^{[ 14 ]} 、ケベック州での10億ドル規模の集団訴訟^{[ 15 ]} 、イングランドおよびウェールズの高等法院、ビジネスおよび財産裁判所でのスポーツ賭博^{[ 16 ]}、チェコ共和国政府を相手取ってフランスのパリで行われた数億ドル規模の審理を含む国際条約仲裁^{[ 7 ]}、米国上院インディアン問題委員会や米中委員会を含む立法および行政審理、そして「ポーカー」、「宝くじ」、「カジノ」などの用語の歴史と意味、ネバダ州とマカオのカジノライセンス保持者に対する不適格の判断の影響などに関する民事および刑事事件において、専門家証人として証言してきた。

ローズは、フリーミアムゲーム、サブスクリプションゲーム、懸賞ゲーム、スキルコンテストの導入に尽力した。彼の顧客には、購入不要のポーカーサイト最大手^{[ 17 ]}、PartyPokerの発明者であるルース・パラソル、Candy Crush®の発明者であるキングなどが含まれる。ローズの証言により、1980年代にテキサスホールデムとパイゴウポーカーがカリフォルニアのカードルームに導入された^{[ 18 ]} 。インディアンゲーミング規制法に関する部族やサプライヤーとの協力、インディアンの土地で合法なことについての証言は、現代の部族ビンゴホールとカジノの創設につながった^{[ 19 ] 。}

1999年、カリフォルニア州最高裁判所は、全米史上最も高額な住民発議キャンペーンで勝利し、部族カジノを「宝くじ」として合法化するはずだった住民投票案5号を無効とする際に、ギャンブルと法律を引用した。^{[ 20 ]} 2006年、ギャンブルに関する初のNAFTA仲裁裁判所は、スロットマシンとスキルゲームの違いについて、メキシコ連邦政府を代表してローズの証言を採用した。^{[ 21 ]}ノースダコタ州最高裁判所も、スロットマシンとは何かについての彼の見解を採用した。^{[ 22 ]}カリフォルニア州最高裁判所は、銀行ゲームとは何かについての彼の証言を採用し、州宝くじのキノを閉鎖した。^{[ 23 ]}

ローズは、『インターネットゲーム法』（第1版^{[ 24 ]}および第2版^{[ 25 ]}）、『ブラックジャックと法律』^{[ 26 ]}、およびこの分野初の判例集である『ゲーム法：判例と資料』^{[ 27 ]}の共著者である。彼の研究は、ゲーム法が正当な研究分野として認められる上で極めて重要な役割を果たし、法律出版大手のウエスト・パブリッシング社が、同社の必須のナッツシェル・シリーズ『ゲーム法のナッツシェル』^{[ 28 ]}（2012年）およびその第2版（2017年）^{[ 29 ]}の共著者として彼に依頼したことからも、その功績が認められている。ローズは『ゲーム法レビュー＆エコノミクス』の共同編集長を12年以上務め、現在は名誉編集長である^{[ 30 ]} 。彼は世界中のゲーム法会議で講演者として頻繁に登場している^{[ 31 ] 。}

ローズは1973年にUCLAで学士号を、1979年にハーバード・ロー・スクールで法務博士号を取得した。ハーバード卒業後すぐにハワイに移住し、弁護士として活動を開始した。ハワイ州とカリフォルニア州の弁護士資格を取得し、第9巡回区控訴裁判所や合衆国最高裁判所を含む連邦裁判所での弁護活動も認められている。

ローズはハワイ滞在中、1981年に州初の眼球バンクであるハワイ・ライオンズ眼球バンク＆マカナ財団を設立した。彼は州法の改正に尽力し、運転免許証への臓器提供者ステッカーの貼付や、訓練を受けた看護師による組織採取の許可を実現させた。ローズは1981年から1983年まで、この眼球バンクの法律顧問を務めた。

ローズは1973年に、当時ホイッティア大学ロースクールと呼ばれていた学校に客員助教授として着任した。その後、彼は終身在職権を持つ正教授に昇進した。1983年秋、ローズはゲーミング法に関する最初のロースクールの授業を開発し、教えた。^{[ 32 ] [ 33 ]} 現在、少なくとも31のロースクールがゲーミング法のコースを開設しており、大学院のビジネススクールや学部の大学でも、ローズが共著した判例集を使用しているところが多い。

1993年から1994年にかけて、ローズはネバダ大学リノ校のギャンブル・商業ゲーム研究所の初代客員研究員となった。彼のギャンブル法講座は、学部生、大学院生、そして現役の弁護士や規制当局関係者にも開かれていた。当時、ネバダ州にはロースクールがなかったため、ローズは合法ギャンブルが盛んなこの州でギャンブル法を教えている唯一の人物だった。

2004年、ローズはホイッティア・ロースクールの中国サマー・アブロード・プログラムで国際ゲーミング法に関するセミナーを担当した。翌年、スペインとフランスでも同じクラスを担当した。また、FBI、スロベニアの大学、ネバダ大学リノ校のリノ校、タホ校、マカオ理工大学でゲーミング法に関する講義も担当した。2007年、ローズはホルヘ・ゴディーニョ教授と共同でマカオ大学の大学院生向け国際ゲーミング法講座を担当し始めた。ローズは2021年まで毎年夏、5月か6月にこの講座を担当した。また、合法ギャンブルに関連する問題に関する修士論文の審査員長も務めた。

2012年と2015年には、ローズはオーストラリアのメルボルン大学法学部で客員教授を務め、メルボルン法学修士課程の一環として大学院生向けの「ギャンブル、政策、そして法律」というコースを担当しました。さらに、ローズは、米国弁護士協会、国際ゲーミング法修士、国際ゲーミングアドバイザー協会（当初は全米ゲーミング弁護士協会、その後国際ゲーミング弁護士協会）、全米市長会議、全米州議会会議、国際政治学会世界大会、全米強迫性ギャンブル評議会、北米州・地方宝くじ協会、世界宝くじ協会、全米馬術法会議、世界ポーカー産業会議、国際ゲーミング規制協会が主催する国際貿易・ゲーミング法会議で、ゲーミング法の動向に関するプレゼンテーションを行いました。

ローズ氏は、米国国家賭博影響調査委員会や米国科学アカデミーの国家研究評議会、その他の立法および行政公聴会、民事および刑事裁判、国際条約仲裁において、賭博に関する事項について専門家証人として証言した。アラバマ州最高裁判所を含む法廷助言書を作成し、規制当局、法執行機関、議員、プレイヤー、投資家、供給業者、運営者に対して数十回のプレゼンテーションや講義を行ってきた。^{[ 34 ]}大手法律事務所、国際企業、認可カジノ、インディアン部族、地方、州、連邦政府のコンサルタントを務めた。また、ネバダ州やアトランティックシティのカジノ、カリフォルニア州のカードルーム、州および国の宝くじ、競馬場、インディアン部族、オンライン賭博運営者など、最大規模の運営者とも協力してきた。 ^{[ 35 ]}

ローズは1983年に『ギャンブル・タイムズ』誌で「ギャンブルと法律」というコラムの執筆を開始した。その後、彼はこのコラムをインターネット内外の他の出版物にも自主配信し、合法ギャンブル業界に関心のある一般読者や専門家に向けて発信した。

ローズはまた、学術誌や書籍も執筆しており、通常は「ギャンブルと法律」という彼のトレードマークのタイトルを使用している。記事には以下のようなものがある。

• 「デイリーファンタジースポーツと大統領討論会」マーティン・オーウェンズとの共著^{[ 36 ]}
• 「世界の果てのカジノ」^{[ 37 ]}
• 「保険が（ほぼ）ギャンブルではなくなった経緯」^{[ 38 ]}
• 「証券取引が合法的にギャンブルではなくなった経緯」^{[ 39 ]}
• 「インターネットギャンブルのゲーム開始」、レベッカ・ボーリンとの共著^{[ 40 ]}
• 「司法省が州に贈り物をする」^{[ 41 ]}
• 「合法ギャンブルの第三の波」^{[ 42 ]}
• 「ギャンブルに関する主要な判例」^{[ 43 ]}
• 「インターネットギャンブルと法律」^{[ 44 ]}
• 「遠隔賭博の国際法」^{[ 45 ]}
• 「アジアにおけるギャンブルの爆発的だが散発的な成長」^{[ 46 ]}

彼の人気作品には、次のようなタイトルのコラムやブログがある。

• 「ピート・ローズは通訳がいたらよかったのにと思っている」
• 「クルーズ船にカジノがあるなら、飛行機にはない理由はないのか？」
• 「ビーニーベイビーズに賭ける」
• 「カジノによるカードカウンティング」
• 「禁止法2.0：2006年違法インターネット賭博法の分析」

• 公式サイト