モンゴルの人権

モンゴルは1990年に民主化に転じて以来、原則として人権と公民権の概念を認めてきた。ある人権団体によると、「人権法はモンゴルの法制度の中で急速に拡大している分野である」^[1] 。 2000年9月、モンゴルは「人権を強化し、民主的な統治を促進する」といういわゆる「ミレニアム目標9」を一方的に採択した。 「モンゴルで最初の民主主義と改革のデモを主導した」インドネシア共同体の事務総長は、 2012年にジャカルタポスト紙に、 「自由と人権への情熱」が「彼の存在にはっきりと表れている」と書いている。^[2] エルベグドルジ・ツァキアは2011年にニューヨークのアジア協会で聴衆を前に「自由、人権、正義、法の支配、これらの価値はモンゴルの貧しい人々、貧しい牧畜民でさえも享受できる」と述べた。人権を求める欲求は「常に」すべての人々の中にあると彼は言った。「時にはその欲求は圧制によって打ち砕かれることもある。しかし、再び湧き上がる。それがモンゴルだ」^[3]

しかし、共産主義の終焉以来、モンゴルは経済的、社会的に進歩を遂げてきたが、ある観察者によると、「旧全体主義体制の遺産は、モンゴルにおける人権の実現にマイナスの影響を与えている」という。公務員による権力の乱用は蔓延しており、法執行官は「国民の安全と自由を十分に尊重していない」。メディアは人権侵害を頻繁に報道しているが、「弁護士と教授を除くほとんどの人は、人権に関するニュースを正しく理解できるだけの体系的な人権知識を持っていない。…人々は不当な扱いを受けて初めて、人権の本当の意味を理解し始める」^[4]

2012年12月に国連極度の貧困と人権に関するモンゴル特別報告官が発表した報告書によると、モンゴルは「現在、大規模な資源ブームを経験しており、歴史上最も劇的な変革の瀬戸際にあり」、鉱物資源の採掘と外国投資により「2020年までに国家経済が3倍になると予想されている」ものの、「残念ながら、国際人間開発指数では最下位にランクされている（2011年人間開発指数では187カ国中110位）」とのことである。^[5]

モンゴルが直面している深刻な人権問題の中には、警察と治安部門において特に、警察による囚人虐待、不均等な法執行、劣悪な刑務所環境、恣意的逮捕、過度に長い裁判前拘留期間、司法の腐敗、メディアの独立性の欠如、政府の秘密主義、家庭内暴力、人身売買などがある。「民族的出身、言語、人種、年齢、性別、社会的出身、または地位に基づく」差別は禁じられており、「政治、経済、社会、文化の分野、および家族において」公式に男女平等が認められている。^[6]モンゴルの鉱業の急速な拡大が人権に及ぼす影響については、最近ますます注目が集まっている。鉱業は多くの場合、伝統的遊牧民の環境に悪影響を及ぼし、したがって彼らの日常生活や職業上の見通しにも悪影響を及ぼしている。

言論と報道の自由はあるが、「侮辱」は犯罪であり、政府はさまざまな方法で報道機関に圧力をかけ、沈黙させようとしている。検閲は違法であるが、多くのジャーナリストは政府や雇用主による報復を恐れて自己検閲を行っている。モンゴルの法律はプライバシーの権利を保証しているが、政府は電話を盗聴したり電子メールアカウントに侵入したりして、反対派、ジャーナリスト、その他の人々のプライバシーを侵害することが多い。^[要出典]

2009年、ウランバートルのテレビ局の大半は、総合政策局のメディア局と「協定」を結び、その内容について「保護」と引き換えに政府による監視を事実上受け入れた。新聞は政府を中傷したとして罰金を科せられ、報道機関に対する名誉毀損罪や税務調査は一般的である。名誉毀損事件では、立証責任は被告にある。さらに、多くのジャーナリストは腐敗しており、金銭と引き換えにニュース記事を捏造する。^[要出典]

政府はインターネットへのアクセスを制限していませんが、特定の人々の電子メールを監視しています。学問の自由と文化の自由は、集会と結社の自由と同様に尊重されています。モンゴル人は国内の移動、海外旅行、海外への移住、海外からの帰国が自由です。モンゴルに住む外国人は、国外に出国するために出国ビザを取得する必要があります。選挙は比較的自由かつ公正です。17の政党が登録されており、自由に活動を行うことができます。

2010年1月14日、モンゴルのツァヒアギン・エルベグドルジ大統領は、今後は死刑判決を受けたすべての人々を恩赦する大統領特権を体系的に行使すると発表した。彼は、世界のほとんどの国が死刑を廃止しており、モンゴルもそれに倣うべきだと述べた。彼は、死刑を30年の懲役刑に減刑することを示唆した。この決定は物議を醸した。エルベグドルジ大統領が議会でこの決定を発表したとき、モンゴル革命党の代表は大統領演説後に慣例となっている拍手を送らなかった。^[7] (参照:モンゴルの死刑制度)

エルベグドルジ大統領は、2012年9月24日の第67回国連総会の法の支配に関するハイレベル会合での演説で「死刑は間違っている。死刑は人間の尊厳を貶める。社会に平和をもたらさない。犯罪を抑止せず、人類を向上させることもない」と述べた。^[8]「第2選択議定書を批准することで、モンゴルは国際社会で死刑を完全に廃止する国をさらに1つ追加することになる。命を赦すことは刑罰を赦すことを意味しない。重大で残虐な犯罪に対する刑罰は厳格で、公正でなければならない。しかし、国家の名の下に国民の命を奪うことは公正ではないと思う。生命の権利は人間の基本的権利の1つであり、国家元首でさえも、誰にも依存できない。国家は極めて基本的な人権を尊重し、法律でそれを保障すべきである」とエルベグドルジ大統領は述べた。エルベグドルジ氏は、2010年5月18日の第5回国際法務大臣会議の代表団への挨拶の中で、次のように指摘した。^[9]

エルベグドルジ大統領が恩赦により死刑執行停止を発表してから4か月後、モンゴルの法学者を対象に、モンゴルで死刑を廃止することが正しいか間違っているかを問うアンケートが実施された。アンケート回答者の83%が間違っていると回答した。彼らは「死刑囚を恩赦することで、モンゴル大統領は刑事手続きに直接介入することになる。誰も裁判所の判決を変える権利はない」と批判した。^[10]憲法第33条1項8号によれば、モンゴル大統領には「恩赦を与える」特権がある。^[11]一部の学者や批評家は、モンゴルで死刑を廃止するのは時期尚早で間違っていると考えており、^[12]死刑が執行されないため殺人犯罪があまりにも残忍で重大になっていると説明している。^[13]

国内の保守派政治家、野党、批評家からの多くの批判にもかかわらず、エルベグドルジ大統領の決定は国際的に好意的に受け止められた。アムネスティ・インターナショナルは2010年2月18日、「エルベグドルジ大統領の行動は人権保護への取り組みを示すものであり、この地域の他のアジア諸国にとって良い例となる」と指摘した。 ^[14]国際組織「ハンズ・オフ・ケイン」は、モンゴルをアジア諸国の中で生命の権利を促進する例として挙げ、エルベグドルジ大統領に「2011年の奴隷制度廃止論者」を授与した。^[15]

最終的に、2012年1月、モンゴル議会は、市民的及び政治的権利に関する条約の第2選択議定書に加盟するための法律を改正し、モンゴルを同条約の締約国とし、死刑廃止への国の取り組みを強化した。^[16]

モンゴル政府と法執行機関全体で汚職が大きな問題となっており、公的機関や独立系メディアによる監視が不十分である。^[要出典]また、国会議員の訴追免除^[要出典]が汚職を助長し、犯罪者を処罰から守っている。

政府の意思決定の多くが非公開で行われるため、問題に関する公の議論は妨げられている。^{[引用が必要]}政府情報を国民に公開する規定はなく、国家機密法は強力かつ包括的である。^{[引用が必要]}

「民主主義と自由の真の敵は汚職であると心から信じている...最悪の窃盗は人々の共通の権利と自由を損なう汚職である...汚職との戦いは今日のモンゴル国家の最も重要な義務の一つでなければならないと確信している」とエルベグドルジ大統領は2012年に述べた。^[17] 2009年9月、エルベグドルジは、スポーツ選手や音楽界のスター、最高聖職者を含むナムバリン・エンフバヤル前大統領が結成した汚職防止独立機関コミュニティ評議会（IAAC）を解任し、政治レベルの汚職ではなく些細な汚職の調査に不満を表明した。^[18]その後、彼は専門の弁護士で評議会を再編成した。^[19]

政府の腐敗と警察の権力の乱用は、公の場で自由に議論する権利に有害な影響を及ぼしている。近年、野党政治家、ジャーナリスト、抗議者を巻き込んだ警察の暴力や恣意的な行為の事例がいくつか発生しており、その中には次のようなものがある。

• 2003年にフランスでD.エンフバトが誘拐された。伝えられるところによると、彼はS.ゾリグ暗殺に関与した疑いがあった。モンゴル中央情報局は2003年にルアーブルで彼を誘拐し、ベルリンに連行した。そこで彼は薬物を投与され、ウランバートル行きのMIAT定期便に乗せられた。しかし、彼はゾリグ事件への関与については裁判にかけられなかった。その代わりに、当局は、エンフバトを投獄したのは、以前の刑期からの釈放につながった健康証明書が偽造されていたためだと述べた。さらに、彼と彼の弁護士L.サンジャシュレンは、2004年に国家機密を暴露した罪で有罪判決を受けた。エンフバトは2006年4月22日に死亡した。Ts.ニャムドルジ（MPRP）は、2000年から2008年、2008年から2012年まで法務大臣を務めた。中央情報局のスパイだったB・クルツは、D・エンフバト誘拐事件に関与した疑いで、2010年後半に英国で逮捕された。B・クルツと中央情報局の他の3人は、当時の首相ナンバリン・エンフバヤル（MPRP）の命令で派遣され、フランスからD・エンフバトを誘拐した。中央情報局は首相の直属機関である。2010年、B・クルツはモンゴル国家安全保障会議の高官として働き、英国を公式訪問した後、2011年8月にドイツに引き渡された。翌月釈放されたクルツはモンゴルに戻り、モンゴルの汚職対策独立機関の副長官となった。^[20]エンフバヤルは2012年に三級裁判所すべてで収賄、横領、政府資産の不正流用、地位の濫用で有罪判決を受け、懲役2年半の刑を宣告された。^[21]しかし、エンフバヤルはフランスからD.エンフバトを拉致する任務を命じ、派遣したことについては裁判にかけられなかった。
• 国会議員ラムジャビン・グンダライ（民主党）の拘留。2003年8月、野党議員L・グンダライは、当時の法務大臣T・ニャムドルジ（MPRP）との1週間に及ぶ衝突の後、韓国行きの飛行機内で拘留された。目撃者によると、警察は逮捕状も身分証明書も提示しなかったという。事件のビデオテープには、同じく逮捕されたグンダライのボディーガードが首を絞められ、グンダライのアシスタントが殴打される様子が映っていたという。グンダライは翌日釈放された。^[要出典]
• 2006年5月、イーグルTVの記者バトドルジ、バヤンバット、ニュースディレクターのオルギルは、MPRP首相兼法務大臣のツァン・ニャムドルジ（MPRP）の下で朝のニュース^{[要説明]のためにカメラの分解の様子を撮影しようとしたところ、警察に取り囲まれた。同テレビ局のマネージングディレクター、}トム・テリーによると、警察官は拳でカメラを何度も殴りつけ、カメラが適切に機能しなくなり修理に出さなければならないほどの損傷を与えたという^{[22] [要出典]。}
• 2008年7月1日の暴動の後、ナンバリン・エンフバヤル大統領（MPRP）とサンジャギーン・バヤル（MPRP）率いるMPRP政府、およびツェンディン・ムンク・オルギル法務大臣（MPRP）が発令した非常事態宣言中に、警察により射殺された5人の死者。暴動の正確な状況はいまだ不明である。さらに、暴動に関連して逮捕された人々に対する警察の残虐行為の申し立てもあった。^[要出典]
• 2023年から2024年にかけて、モンゴルの首相ルブサンナムスライン・オユン・エルデネは包括的な二重改革アジェンダを開始した。このアジェンダは司法制度の改革と、同国の豊富な鉱物資源の公正な分配の確保を目的としている。^[23]トランスペアレンシー・インターナショナルの報告によると、モンゴルの汚職認識が大幅に低下したことを受けて、改革が推進されている。^[24]さらに、中国への石炭輸出の不適切な取り扱いをめぐって国民の激しい怒りが高まり、2022年末には大規模な街頭抗議活動が行われた。^[23]その結果、国営のエルデネス・タバン・トルゴイ石炭採掘会社で経営陣の交代と汚職の有罪判決が下された。

当局は、出産や育児について家族が自ら決定する権利に干渉しない。ほとんどの女性は産科ケアを受けることができるが、待ち時間、機密性、医療従事者の専門性の欠如といった問題が広く存在している。

多くの女性は一家の大黒柱である。モンゴルの法律では、男性と女性は同じ仕事をすれば同じ賃金を受け取り、同じ教育を受ける権利があると定められているが、女性は肉体労働を伴う仕事や特に危険な仕事に就くことが禁じられており、男性より5年早い55歳での退職が認められている。

原則として、女性は離婚に関して平等の権利を持ち、扶養手当を受け取る権利があるが、夫は離婚後も家業の完全な管理権を保持することがしばしば認められている。妊娠中または1歳未満の子供がいる女性は離婚できない。（1999年家族法第12条第2項）女性の権利保護を専門に行う公的機関はないが、首相官邸に所属する国立ジェンダーセンターや、女性問題を扱うさまざまな審議会や委員会がある。また、活発で率直な女性の権利団体もある。^[6]

国連女性差別撤廃委員会は2008年の報告書で、「大家族を奨励する人口増加政策のもと、女性は家族責任の過重な負担を負っている」と懸念を表明した。委員会はモンゴルに対し、「家族と社会における女性と男性の役割と責任に関する伝統的な固定観念を根絶するための努力を強化する」こと、「女性と男性の共同親権の考え方を含む、家庭と家族の責任の平等な分担」を推進することを求めた。

委員会はまた、「家庭内暴力対策法の実施」を強く求め、モンゴルに対し、「農村部の女性を含む家庭内暴力の被害者であるすべての女性が、保護命令、安全な避難所へのアクセス、および全国各地での医療・リハビリテーション支援を含む即時の救済および保護手段を利用できるようにすること」、および「公務員、特に法執行官、司法機関、医療従事者、ソーシャルワーカーが、適用可能な法規定を十分に理解し、女性に対するあらゆる形態の暴力に敏感になり、適切に対応するようにすること」を求めた。委員会はまた、モンゴルに対し、夫婦間の強姦を犯罪とし、女性の人身売買に対して措置を講じるよう求めた。

児童に対する暴力や性的虐待は、特に貧困層の家庭で蔓延しており、当局がこうした犯罪を深刻に受け止めていないことも少なくない。児童売春も一般的で、警察官がポン引きや売春宿と結託しているケースもある。児童売春者の中には、当局に助けられるどころか、売春の罪で処罰された者もいる。孤児も多く、児童の遺棄が大きな問題となっているが、この犯罪を抑止する法律はない。何百人もの子供たちが路上で暮らしており、児童保護施設は基準を満たしていない。保護施設に住む子供たちは学校に通わせてもらえず、適切な身分証明書を持たない子供たちは病院での治療を拒否される。保護施設の子供たちに学校教育や遊びの機会を提供する、比較的新しい民間資金によるプログラムが存在するが、政府が資金を提供したり主導したりするものはない。

モンゴルは1980年の国際的な子の奪取の民事上の側面に関するハーグ条約の署名国ではない。^[6]しかし、モンゴルは児童の権利条約の署名国であり、2003年以降、ヨウ素添加塩によるヨウ素欠乏症予防法、HIV/AIDS予防法、母乳代替品法、児童と家族への金銭的支援法など、条約に準拠するためのいくつかの法律を制定しており、また、社会福祉法、教育法、刑事訴訟法を改正して条約に準拠させている。^[25]

児童労働の問題もモンゴルでは重要である。実際、2013年の米国労働省の報告書によると、5歳から14歳の子供の13.8%が労働児童である。これらの子供の約86%が農業に従事し、他の子供は金、石炭、蛍石の採掘など、鉱業の危険にさらされている。^[26] 2014年12月、労働省の児童労働または強制労働により生産された商品リストは、これらの分野で児童労働が継続的に使用されていることを示した。

同性愛は明確には違法とされていないが、「性的欲求の不道徳な充足」を禁じる法律がある。LGBTセンターは、メンバーの電子メールアカウントを監視したとして政府を告発した。^[6] 2009年、ヒューマン・ライツ・ウォッチはモンゴルの法務大臣に対し、「国内の非政府組織であるレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーセンターの公式登録申請を却下した政府機関の決定を覆す」よう要請し、「この登録がなければセンターは国内で活動できない」と指摘した。政府機関が申請を却下した理由は、センターの名前が「モンゴルの慣習や伝統に反する意味を持ち、若者や青少年に誤った手本を示す可能性がある」ためであった。^[27]

従業員には労働組合を結成し、ストライキを行う権利があるが、外国人、公務員、雇用契約のない労働者、および必要不可欠なサービスを提供する労働者の場合、この権利は制限される。労働組合の結成を阻止したり、労働組合のデモを阻止するために圧力や嫌がらせが用いられており、2010年にはストライキを主導した労働組合のリーダーが解雇された。団体交渉は認められている。強制労働は違法だが、行われている。政府との取り決めにより工場、鉱山、その他の仕事に就いている数百人の北朝鮮人は、仕事を辞めたり不満を言ったりする自由がない。

法律では14歳未満の児童の労働を禁止し、14歳以上の児童の労働を制限しているが、施行はほとんど効果がなく、多くの児童が建設業や鉱山で働かされている。親に捨てられたため、多くの児童が家畜飼育者やその他の仕事で自活せざるを得ない。競馬では児童騎手も使われている。

最低賃金はあるが低いため、多くの労働者はそれ以下の賃金しか支払われていない。また、週の労働時間の上限やその他の制限を定める法律もある。病気休暇を規定する法律はない。労働安全衛生法の施行は不十分で、鉱業や建設業などの分野で働く北朝鮮や中国人労働者を中心に、多くの外国人労働者の労働条件は標準以下である。^[6]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、モンゴル政府と北朝鮮政府が最大5300人の北朝鮮人がモンゴルで働く協定に合意したという報告を引用し、2008年にモンゴルに「モンゴルに出稼ぎに来る北朝鮮人の人権と労働権を保護する」よう求めた。こうした協定に基づいて海外で働く北朝鮮人は「表現、移動、結社の自由が厳しく制限され」、しばしば「北朝鮮の『監視人』による事実上絶え間ない監視下」にあると指摘し、モンゴル当局に「北朝鮮人が働く施設で徹底的な現地調査を実施し、すべての北朝鮮労働者が自らの権利とその行使方法について十分に知らされていることを確認し、労働者が最低賃金法に準拠した純賃金を受け取ることを確認し、北朝鮮労働者の移動の自由を監視する」よう求めた。HRWの関係者は「これは、モンゴル政府にとって、海外で働く北朝鮮人に対する前向きな前例を作り、彼らを北朝鮮の監視人の事実上の囚人としてではなく、他の労働者と同様に扱うことを認めるチャンスだ」と述べた。それを無駄にしてはならない」^[28]

国連人権チームグループが2006年に発表した報告書は、「モンゴルの鉱業部門は過去10年間でモンゴルの経済発展の重要な部分となったが、この経済発展は、モンゴルにおける『人権の強化』という[ミレニアム]目標9に合致した形で行われていない」と指摘している。報告書の結論の中には、鉱業による牧草地と水資源の破壊が遊牧民の生活環境を悪化させ、彼らに代わりの雇用機会が提供されず、以前の遊牧地から家畜を遠くに、より長期間移動させる必要が生じ、彼らが教育、医療、社会福祉サービスを受けられなくなったことなどがある。^[4]

モンゴル国家人権委員会は2012年10月、ウランバートルで3日間の会議を開催し、「同国の急成長する鉱業部門の人権への影響」を研究した。政府と業界の代表者、さらに国際人権団体のメンバーらは、「鉱業地域の遊牧民の多くが伝統的な土地を離れ、生計を立てるために別の手段を探すことを余儀なくされている」という事実と、「こうした変化が遊牧民の人権、特に健康で安全な環境で暮らす権利、財産権、文化と伝統を守る権利に及ぼす影響」について議論した。また、「鉱山会社と手掘り採掘者、市民社会組織と地元住民の間の対立が近年激化し、時には暴力に発展している」という事実についても議論された。^[29] 鉱山地区に住む人々の証言によれば、鉱山の急速な発展は確かに環境に劇的な影響を及ぼし、その結果、地元住民の長期的な健康と生存の見通し、さらには鉱山以外の職業における経済的存続にも影響を与えたことが明らかになった。^[30]

国連人権とビジネスに関する作業部会のメンバーは、2012年にモンゴルの鉱山地域を訪問した際、「残念ながら、人権に関する政府と企業のそれぞれの役割と責任が明確でない」と指摘した。「多くの鉱山コミュニティで、住民は自分たちの村に病院や学校を企業が建設してくれることを期待しているが、政府の責任については一切言及されていない。他の会話では、安全対策を講じようとしない企業によって引き起こされた深刻な職場事故について聞いた。これらの企業はその行為に対して制裁を受けず、被害者やその家族は救済を受けられなかった。」^[31]

2012年夏、アジア人権開発フォーラムとそのモンゴル加盟組織である人権開発センターは、「モンゴルの鉱山活動に関連する人権侵害に取り組む人権擁護者の状況」を調査した。調査員らは、鉱山の近くに住む遊牧民が「安全で安心できる環境で暮らす権利、きれいな水にアクセスする権利、生計と収入源を選択して保護する権利、財産を所有する権利、自らの土地での鉱物採掘に関する意思決定に参加する権利、司法と効果的な救済にアクセスする権利、文化遺産を保護する権利など、数多くの人権侵害に直面している」ことを明らかにした。調査員らは、人権擁護者が脅迫、威嚇、司法による嫌がらせ、中傷、中傷キャンペーンにさらされていることを明らかにした。報告書では、調査員らは、地元当局に同行されていたにもかかわらず、鉱山現場で「警備員から嫌がらせを受けた」と指摘している。^[32]

モンゴルは1951年の難民の地位に関する条約や1967年の難民の地位に関する議定書の署名国ではないが、同国の憲法は亡命の権利を認めており、政府は人種、宗教、その他のさまざまな属性を理由に母国で迫害された人々に避難所を与えている。しかし、難民は公式には不法移民として扱われ、医療を受ける権利も、教育を受ける権利も、働く権利もない。また、働くことも許可されていない。こうした人々はモンゴル国籍を申請できるが、その手続きには法律で定められている最長6か月よりもずっと長い時間がかかることが多い。^[6]

法律で禁じられているにもかかわらず、恣意的な逮捕は起きている。多くのモンゴル人は、こうした問題に関して法律で認められている権利を知らない。警察による虐待は、十分な人員がいない、あるいは警察がそうした努力を阻止しているため、捜査されないことが多い。さらに、モンゴルの法律では逮捕には裁判所の令状が必須であるが、ほとんどの逮捕は令状なしで行われている。対象者を3日間以上拘留するための裁判所命令や、当局が容疑者に告訴内容を通知することを求める法律は、一般的に遵守されている。

保釈制度がある。弁護士を雇う余裕のない被告人は、裁判所が選任する弁護人を雇う権利があるが、多くの被告人はこの権利を知らず、またそのことを知らされていない。また、裁判所が選任した弁護士が公正に弁護してくれるとは信じていないため、この機会を利用しない被告人もいる。警察は逮捕の際に過剰な暴力を頻繁に用いる。^[6] 2005年に発行されたユネスコの報告書は、モンゴルは近年、自国の法律を国際人権基準に合わせるよう努めてきたが、犯罪容疑者が「拷問や虐待」を受け、「加害者が免責される」ことは依然として一般的であると指摘している^[33]。

モンゴルの法律は、独立した裁判制度と裁判官による公正な裁判を受ける権利を規定しているが、賄賂や不適切な影響力に晒されやすいことなど、司法の腐敗が、特に最高裁判所レベルで深刻化している。陪審裁判はなく、被告人は証人を尋問し、証拠を提示し、控訴する権利を技術的に有しているが、強制自白の結果、有罪判決を受ける者も多い。^[6]アムネスティ・インターナショナルによると、弁護士や政府関係者はモンゴルの裁判所は腐敗しており、裁判は不公平なことが多く、拷問で得た自白を証拠として日常的に使用していると述べている。拘留施設では、被告人と弁護士の秘密の面会のための十分な準備が整っていない。^[34]

刑務所や拘置所の状況は劣悪だが、近年改善の努力がなされている。大人と子供が一緒に拘留されることも多い。虐待は日常茶飯事で、過密状態、換気の悪さ、衛生水準の低さ、医療の不十分さなども問題となっている。服役中の囚人は、重病や重傷を負っていても治療を受けることができない。こうした人権に関する法律はない。囚人は礼拝する権利、面会を受ける権利、苦情を申し立てる権利を有している。^[6]国連の拷問に関する特別報告者であるマンフレッド・ノヴァク氏のような批評家は、モンゴルの刑務所、特に死刑を取り巻く状況が残酷で非人道的であると繰り返し批判している。テロ行為、大量虐殺、強姦、破壊活動、殺人など59の異なる犯罪は2012年まで死刑の対象となっていたが、大統領が死刑執行停止を課した2010年以降は死刑執行は行われていない。^[35] もう一つの批判の対象となったのは、死刑の執行が国家機密法と国家機密リスト法の対象となっており、死刑執行に関する統計が秘密にされていたという事実である。^[35]

• モンゴルにおける宗教の自由
• モンゴルの通信

• アムネスティ・インターナショナル：モンゴル
• アムネスティ・インターナショナルの報告書：表現の自由への攻撃
• モンゴルの検閲：IFEX
• グローブ・インターナショナル - モンゴルの表現の自由を擁護する団体