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ホルスト・パウル・アウグスト・エムケ（1927年2月4日 - 2017年3月12日）は、ドイツの弁護士、法学教授、社会民主党（SPD）所属の政治家であった。連邦司法大臣（1969年）、ドイツ首相府長官兼連邦特別問題大臣（1969年～1972年）、連邦研究・技術・郵政大臣（1972年～1974年）を歴任した。
エムケはダンツィヒ自由市で生まれ、そこでアビトゥーアを取得した。[ 1 ] 1944年、17歳の時にエムケはナチ党員として登録されたが、2007年にナチスのアーカイブに関するメディアの調査の一環としてこれが公になった際、彼は申請しておらず、以前は登録について知らなかったと述べた。[ 2 ] [ 3 ]第二次世界大戦後のドイツ人追放の後、彼は難民として西ドイツに来た。彼はゲッティンゲンで法と経済学を、1949年から1950年にかけてプリンストン大学（米国）で政治学と歴史を学んだ。1952年に法学博士号を取得し、1956年に最終試験に合格した。この間、彼は連邦議会議員（SPD）のアドルフ・アルントの助手を務めた。
1956年から1960年まで、エムケはケルンとバークレーのフォード財団のメンバーとなった。1960年に教授資格を取得した後、フライブルク大学の公法教授となり、学部長に就任した。[ 1 ] 1963年からは、エムケはこの大学の正教授であり、法学講座を担当した。1974年からは弁護士として認定された。
エムケは結婚しており、3人の子供がいた。
エムケは1947年からドイツ社会民主党（SPD）の党員であり、1973年から1991年まで執行委員を務めた。 1969年から1994年まではノルトライン＝ヴェストファーレン州選出の連邦議会議員であり、1977年から1990年までは同州におけるSPD会派の副院内幹事を務めた。
エムケは1969年3月から10月まで連邦司法大臣を務め、その後1969年から1972年までヴィリー・ブラント首相の下でドイツ首相府の首席補佐官となり、同時に連邦特別問題大臣も務めた。[ 1 ] 1972年の西ドイツ連邦選挙後、彼は連邦研究・技術・郵便大臣に就任したが、1974年5月にハンス・マテファーに交代した。[ 1 ] [ 4 ]エムケは2017年3月12日に90歳で死去した。[ 5 ]
引退後、エムケは政治を題材にした探偵小説も執筆した。
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