水道局（オランダ）

地表水の家庭管理を体系的に行う仕組みは、農業のために低地が干拓されるにつれて出現した。堤防や水管理施設は、主に農民や地主といった、それらから直接利益を得る人々によって建設・維持された。施設がより大規模かつ複雑になるにつれ、土地の水位管理に共通の関心を持つ人々によって評議会が結成された。最初の水管理評議会は12世紀に設立され、多くの場合、単一の干拓地や堤防を管理していた。

これらの協力グループがより組織化されるにつれて、ホラント伯爵は委員会に特許状を与え始めた。1255年、旧ライン川流域の水管理委員会の協力グループが、ホラントおよびゼーラント伯ウィリアム2世によって、オランダ語で「高水管理評議会」と呼ばれる同地域のすべての水路工事の中央調整役に任命された。初期の工事は、ライデン市周辺の排水路の建設であった。1408年以降、最初のものはズーテルワウデに設置され、低地から川や排水路に水を汲み上げるために、旧ライン川沿いに風力機械（風車）が設置された。 ^{[ 3 ]}

水管理委員会には、条例を制定する権利も与えられていました。生命、土地、動物、物品の損失という絶え間ない脅威は、当局とインフラを設計、建設、維持する人々との間の短い通信経路を必要としました。ヘールリクハイトにおける洪水の脅威は、特定の水世帯システムを中心に組織された当局によって対処され、水管理委員会は地元の貴族によって議長を務められました。水管理委員会は、地元の干拓地周辺の排水と防御の完全性を維持し、干拓地内の水路を維持し、地元の干拓地内外のさまざまな水位を制御するために設置されました。これらの水管理委員会の任務（現在もほぼ変わっていません）は、堤防、砂丘、水路（いくつかの自治体では道路も）の維持、すべての地表水の水位と水質の管理（汚染者の処罰を含む）でした。最初の水管理委員会は、組織、権限、管理する区域において大きく異なっていました。違いが生じるのは、高潮から防潮堤を守らなければならない場合や、干拓地の水位を一定の範囲内に維持しなければならない場合など、さまざまな状況による場合が多かった。Hoogheemraadschappenは調整機関であり、海から土地を守り、干拓地やWaterschappenから水が汲み上げられるさまざまな運河や湖の水位を調整する責任を負っていた。

堤防は、その存在から利益を得ている個人によって維持されていました。すべての農民は、維持管理する堤防の一部を指定され、水管理委員会の理事による審査を受けていました。古い規則は「水に害を受ける者が水を止める」（オランダ語：Wie het water deert, die het water keert）でした。これは、堤防に住む人々が堤防の維持管理費用を負担しなければならないことを意味していました。堤防が決壊した場合、その修復費用を負担しなければならず、破産する可能性もありました。内陸部に住む人々は、洪水の影響を同じように受けているにもかかわらず、堤防の維持管理費用を負担したり、手伝ったりすることを拒否することがよくありました。この制度は、ずさんな維持管理につながり、堤防が別の統治および資金調達制度の下で維持管理されていれば、多くの洪水が防止または軽減されたと考えられています。^{[ 4 ]}

水道局が科した罰則は、最寄りの運河に汚物を投棄するなどの軽犯罪に対する罰金であった。様々な歴史的文書によると、堤防の安全や水質を脅かす重大な犯罪者に対しては、死刑が複数回適用された。^{[ 5 ]}

17世紀には、独自の税金を徴収し、司法を執行する独立した地方自治体が数多く存在した。この初期の地方自治の形態は、分権的で共同体の協力に依存するオランダの政治システムの発展に役割を果たした。分権的な政府に関する広範な経験は、 16世紀と17世紀のオランダ共和国の形成の一因となった。^{[ 6 ]}

1798年にフランス統治下で設立されたオランダ公共事業・水管理総局（ Rijkswaterstaat ）の使命は、オランダにおける水管理を中央集権化することであった。しかし、地方の水管理委員会は自治権の放棄を拒否したため、Rijkswaterstaatは地方の水管理委員会と協力して業務を行うことになった。現在、Rijkswaterstaatは主要な水管理施設や、自転車道や高速道路などのインフラ整備を担当している。

1850年までに、国内には約3,500の水管理委員会が存在した。^{[ 7 ]}近代では、水管理委員会は共通の（そして時には相反する）利益を扱うため合併した。合併により、2011年には水管理委員会の数は最終的に25に減少した。^{[ 8 ]}

水道局の業務は基本的に変わっていません。水道局は歴史的に発展してきた統治機関の組織構造の一部であり、オランダで最も古い民主的機関の一つです。オランダの水道局は独自の紋章を持ち、オランダの統治におけるその重要性を色鮮やかに示しています。かつて水道局が入居していた歴史的建造物、すなわちゲメーンランツハウス（gemeenlandshuis）またはウォーターシャプハウス（waterschaphuis）は、多くのオランダの町の中心部に見られます。

歴史的に、 hoogheemraadschapという名称は、その管轄区域内に多数の小規模なwaterschappenを含む広大な地域を指すのに使われていました。^{[ 9 ]} Hoogheemraadschap は、伝統的にライン川とフェヒト川沿いに位置する水管理委員会を指す言葉でもありました。^{[ 10 ]}

waterschapという用語は、管轄区域または行政機関を指します。これはhoogheemraadschapにも当てはまります。オランダ語では、waterschapの複数形はwaterschappenです。hoogheemraadschap の複数形はhoogheemraadschappenです。現代の用法では、公式用語はwaterschapです。ただし、歴史的な理由や、複数のwaterschappenがより大きな地域組織にまとめられている場合、一部のオランダの水管理委員会では今でもhoogheemraadschap という用語が使われています。

公式には、 hoogheemraadschapとWaterschapの間に違いはありません。地域の水道当局を管理するオランダの法律である水道委員会法 ( Waterschapswet ) では、 Waterschapという単語のみが使用されています。^{[ 11 ]}現在でも名前にホーゲムラードシャップを使用しているオランダの水道委員会（例：ホーゲムラードシャップ・ファン・デルフラント）は、ホーゲムラードシャップが歴史的な名前の一部であったため、そうすることを選択した可能性があります。ただし、それ自身をhoogheemraadschapとしてスタイル設定するWaterschap は、下位のWaterschappenを伴う従来の構造を持たなくなりました。これらはHoogheemraadschap自体に統合されたためです。^{[ 12 ]}いくつかの水道局は、いくつかの水道局をより大きな水道局に合併した後、ホーゲムラードシャップという名前を選んだ（例えば、 Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden）。この意味で使われる場合、 hoogheemraadschap という言葉は、大規模な地域水利組合を指します。

行政機関を指す場合、waterschapの英語訳は「water board」、「water council」、「water control board」、「district water board」または「regional water authority」であり、最後の単語は曖昧さが少ないという理由で、最近水道局によって好ましい英語訳として採用されました。オランダの地方水道局の管轄区域は、一般的に「water board district」または「regional water authority district」と呼ばれます。これらの翻訳はhoogheemraadschapにも適用され、 waterschapと同じように翻訳されます。

オランダでは、 「水道局」や「地域水道局」という用語は紛らわしいかもしれません。なぜなら、他国の水道局や地域水道局は、しばしば給水も担当しているからです。オランダのwaterschapまたはhoogheemraadschapは、水の管理と処理、および廃水処理を担当していますが、給水は担当していません。カナダ（バンクーバー）では、このような政府機関はRegional Drainage and Sewerage District Authorityとも呼ばれ、その際に「局」の部分が省略されることがよくあります。地域の淡水施設は、例えばMetro Vancouver Water District、Metro Vancouver Sewerage and Drainage DistrictなどのRegional Water Districtによって提供されています。

水道局の運営委員会（hoofdingelanden）の委員のほとんどは民主的に選出されるが、一部の利害関係者（例えば農業関係者）は委員を任命する権限を持つ場合がある。運営委員会の委員の任期は4年である。

総合行政機関の構成員は、土地所有者、賃借人、建物所有者、企業、そしてすべての住民といった、様々な利害関係者のカテゴリーに属する。利害関係の性質と財政的貢献度は、各カテゴリーが水道局に何人の代表者を送ることができるかを決定する要因となる。

総務機関は、理事会（ college van dijkgraaf en heemraden）に所属するメンバーを選出します。議長（dijkgraaf、下記参照）を除くこれらの理事会メンバーは、オランダ語でheemradenまたはhoogheemradenと呼ばれ、地域住民、産業界（工場や工業用建物）、自治体（都市部）、農民や農地の所有者、自然保護公園の5種類の利害関係者を代表しています。

各水道局は議長（dijkgraaf、文字通り「堤防伯」だが、英語では「dike reeve」または「dike warden」と呼ばれることもある）によって統括される。議長は、水道局の推薦に基づき国王によって6年の任期で任命される。議長は執行委員会と総務機関を統括し、儀礼的な職務も担う。水道局の議長は、市町村における市長や州政府における国王の委員と同等の地位にある。