法案の詳細
回転ドアを閉める
- 上院議員が議会にロビー活動を行う前に設ける「冷却期間」を1年から2年に延長することで、上院議員が不当なロビー活動の機会を得ることを禁止する。
- 閣僚やその他の非常に高い地位にある幹部職員が、退任後2年間、かつて所属していた省庁や機関に対してロビー活動を行うことを禁止する。
- 上院の上級職員および役員に対し、以前の勤務先だけでなく、上院全体に対するロビー活動を1年間禁止する。
- 下院の上級職員が、下院を退職後1年間、以前所属していた事務所や委員会に対してロビー活動を行うことを禁止する。
- 行政機関および立法機関の職員が政府の職を辞してインディアン部族のためにロビー活動を行う場合、他の職員と同様に、いわゆる「回転ドア」規制の対象となることを義務付ける。ただし、インディアン部族の選出または任命された役職者はこの規制の対象外とする。
「 Kストリート・プロジェクト」の終了
- 議員およびその職員が、党派的な政治的利益のみを理由として、民間組織の採用決定に影響を与えることを禁止する。この規定に違反した者は、罰金および最長15年の懲役に処せられる。
ロビイストによる贈答品の禁止
- ロビイストが、贈答品や旅行が下院または上院の規則に違反することを知りながら、議員に贈答品や旅行を提供することを禁止する。
ロビー活動の完全な公開
- ロビイストの開示書類の提出頻度を、半年に一度から四半期に一度へと短縮することで、2倍にすることを義務付ける。
- 上院と下院の両方において、ロビイストの活動に関する情報開示を電子的に行うことを義務付け、また、そのような情報を公開検索可能なインターネットデータベースを作成することを義務付ける。
- ロビー活動情報公開法の故意かつ意図的な違反に対する民事罰を5万ドルから20万ドルに引き上げ、同法への故意かつ不正な不遵守に対しては最長5年の刑事罰を科す。
- 政府会計検査院に対し、ロビイストが情報公開規則を遵守しているかどうかを毎年監査することを義務付ける。
- ロビイストに対し、上院または下院の規則に違反するような贈答品の提供や旅行を行っていないことを証明することを義務付ける。
- 5,000ドル以上を寄付し、特定の連合や協会によるロビー活動に積極的に参加する企業や団体の情報開示を義務付ける。
ロビイストによる政治献金、資金の抱き合わせ、その他の資金提供に関する新たな透明性
- ロビイストが、連邦選挙で選出された公職者、候補者(上院、下院、大統領選を含む)、またはリーダーシップPACに対して、半年間で1万5000ドルを超える選挙献金をまとめて行う場合、連邦選挙委員会への情報開示が義務付けられる。
- ロビイストに対し、選挙資金の寄付、および大統領図書館、就任式委員会、または連邦議会議員が管理、命名、もしくは表彰する団体への支払いを、上院事務局長および下院事務局長に開示することを義務付ける。
議会の年金説明責任
- 連邦議会議員としての公務遂行中に、贈収賄、偽証、共謀、その他の関連犯罪で有罪判決を受けた連邦議会議員に対し、退職年金の支給を拒否する。
自家用航空機の使用禁止
- 下院議員候補者を除く候補者は、非商用ジェット機を利用して移動する場合、航空運賃の公正市場価格(チャーター料金)を支払うことを義務付ける。(これは上院議員、大統領、副大統領候補者に適用される。)
- 下院議員候補者は、非商業用航空機の使用を禁止する規則XXIII(15)を遵守しなければならない。
財務開示書類の偽造に対する罰則強化
- 連邦議会議員、上級職員、上級行政官僚が財務開示書類を偽造したり、報告を怠ったりした場合の罰金を1万ドルから5万ドルに引き上げ、最長1年の懲役刑を科す刑事罰を定める。
下院倫理規則の改正
議員および職員による雇用交渉に関する情報開示
- 議員は、後任者が選任されるまで、将来の雇用に関するいかなる合意または交渉にも関与することを禁じる。ただし、議員が公務員倫理基準委員会に声明を提出した場合はこの限りではない。また、議員は、利益相反または利益相反の疑いがある事項から身を引くことを義務付ける。
上級職員は、将来の雇用または報酬に関する交渉や合意を行った場合、3日以内に公務員倫理委員会に通知しなければならない。
- 登録ロビイストである配偶者とのロビー活動に関する接触の禁止
議員は、議員の配偶者が登録ロビイストである場合、または登録ロビイストに雇用もしくは委託されて立法に影響を与える目的で活動している場合、その職員が議員の配偶者とロビー活動に関する接触を行うことを禁止しなければならない。
インターネット上での旅行および財務開示報告書の掲載
- 外部団体から資金提供を受けた会員の旅行については、2008年8月1日までに、検索、並べ替え、ダウンロードが可能なウェブサイトに掲載することを義務付ける。
- 議員の財務情報開示フォームを、2008年8月1日までに、検索、並べ替え、ダウンロードが可能なウェブサイトに掲載することを義務付ける。
政治集会期間中にロビイスト主催のイベントに参加すること
- 党の大統領候補または副大統領候補でない限り、ロビイストが後援する党大会で議員のために開催される祝賀会への出席を禁止する。
上院倫理規則の改正
手続き改革
- 上院は、60人の上院議員がその事項を協議報告書に残すことに賛成しない限り、(新たな事項が両院のいずれの承認も得ていない場合)深夜に追加された事項を協議報告書から削除することを認める。
- 上院議員が法案審議や人事承認を保留した場合、その保留を5日以内に公表することを義務付けることで、上院議員による秘密裏の保留行為をなくすことを目指している。
- 上院の委員会および小委員会に対し、すべての公開会議のビデオ録画、音声録音、または議事録をインターネット上に公開することを義務付ける。
- 会議委員会のプロセスは、公開性と透明性のあるものでなければならないと表明する。
議会主導の歳出改革
- 議会が指示したすべての支出項目、限定的な税制優遇措置、限定的な関税優遇措置は、法案、決議案、協議会報告書、および管理者声明の中で特定され、投票の少なくとも48時間前にインターネット上に公開されることを義務付ける。
- 上院議員に対し、議会が指示する支出項目、限定的な税制優遇措置、および限定的な関税措置によって、自身および近親者が経済的利益を得ないことを証明することを義務付ける。
- 委員会は、可能な限り最大限、法案、共同決議、および協議報告書の機密部分に含まれる議会指示支出の資金レベルと提案者の名称を、機密指定されていない言葉で開示することを義務付ける。
- 上院は、(下院のいずれの議院でも承認されていない)新たな支出項目を協議会報告書から削除することを認める。ただし、60人の上院議員が当該条項の維持に賛成票を投じた場合はこの限りではない。
退職後の制限
- 上院議員が退任後2年間、議会へのロビー活動を禁止する。
- 役員および上級職員が、上院を退職後1年間、上院に対するロビー活動を行うことを禁止する。
上院議員およびスタッフによる雇用交渉に関する情報開示
- 上院議員に対し、後任者が選出される前に将来の雇用を確保するために行った交渉を3営業日以内に開示することを義務付け、また、任期満了前に登録ロビイストとしての雇用を求めることを禁止する。
- 上級職員は、将来の雇用に関する交渉を開始してから3日以内に倫理委員会に通知し、雇用交渉が利益相反を生じさせる場合には、交渉から身を引くことを義務付ける。
ロビイストになった元会員に対するフロア利用、駐車場利用、ジム利用の特権の剥奪
- 登録ロビイストである元上院議員、元上院書記官、元上院警備官、元下院議長に対し、議場への立ち入り権、議員用運動施設および駐車場の利用権を剥奪する。
採用決定に影響を与える(Kストリート・プロジェクト)
- 党員が党派的な政治的利益のみを理由として、民間組織の採用決定に影響を与えることを禁止する。
ロビイストおよびロビイストを雇用する団体からの贈答品の禁止
- 上院議員およびそのスタッフが、登録ロビイストまたは彼らを雇用する団体から贈与を受け取ることを禁止する。
- 娯楽やスポーツのチケットは、市場価格で評価される必要がある。
全国政党大会
- ロビイストが後援する党大会で上院議員のために開催される祝賀会への出席を、当該上院議員が党の大統領候補または副大統領候補でない限り禁止する。
ロビイストの旅行参加に関する制限
- 上院議員およびそのスタッフが、登録ロビイストまたは彼らを雇用する団体から私的な旅行の費用を受け取ることを禁止する。
- ロビイストが上院議員またはそのスタッフの旅行を組織、手配、要請、または参加することを制限する。
- 上院議員とそのスタッフは、倫理委員会の事前承認を得た上で、1日間の会議、講演、事実調査旅行、または同様のイベントに参加するために必要な場合、ロビイストを雇用する団体からの旅行費用の支給を受けることができる。
- 上院議員とそのスタッフは、倫理委員会の事前承認を得た旅行であれば、501(c)(3)団体が提供する旅行を受け入れることができる。
- 上院議員とそのスタッフに対し、民間団体から払い戻しを受けた経費を、出張完了後30日以内に開示することを義務付ける。
- 倫理委員会に対し、当該旅行が登録ロビイストによって資金提供、計画、組織、要請、手配のいずれの部分においても行われず、また旅行者が旅行のいかなる区間においても登録ロビイストに同行されないことを書面で証明するよう求める。
- 連邦航空局の認可を受けた航空会社が運航または費用を負担していないプライベートジェット機によるフライトについて、上院議員は公正な市場価格(チャーター料金)を支払うことを義務付ける。
構成員のイベントへの出席
- 上院議員とそのスタッフは、地元州で開催される会議、視察、夕食会、その他のイベントに、有権者のグループが主催し参加する場合、無料で出席できる。ただし、登録済みのロビイストが出席していないこと、および提供される食事の費用が50ドル未満であることが条件となる。
上院議員の私費旅行に関する公開ウェブサイト
- 外部団体から資金提供を受けた会員の旅行については、2008年1月1日までに検索可能なウェブサイトに掲載することを義務付ける。
登録ロビイストである配偶者または近親者とのロビー活動に関する接触
- 上院議員の配偶者で登録ロビイストである者が、上院議員事務所とロビー活動を行うことを禁止する。ただし、配偶者が直近に議員に選出される少なくとも1年前、または当該議員と結婚する少なくとも1年前から登録ロビイストとして活動していた場合は、この規定の適用対象外とする。
上院議員の近親者で登録ロビイストである者が、その家族のスタッフとロビー活動に関する接触を行うことを禁止する。
上院議員および職員に対する義務的な倫理研修
- 倫理委員会に対し、上院議員および上院職員を対象とした継続的な倫理研修および啓発プログラムを実施することを義務付ける。
倫理規定の執行に関する年次報告書
- 倫理委員会に対し、上院規則違反の疑いのある件数、却下された違反の疑いのある件数、予備調査につながった違反の疑いのある件数、裁定審査につながった違反の疑いのある件数、委員会が却下した違反の疑いのある件数、および発行された警告書の数と懲戒処分につながった事案の数を記載した年次報告書を発行するよう指示する。
批判
2014年4月、サンライト財団は、2007年のHLOGAがロビイストを地下に追いやったと意見を述べた。[ 2 ] 2015年1月、サンライト財団とOpenSecrets の報告書は、2015年1月6日に開会した第114議会の最初の会期中に「冷却期間」が終了した104人の元議員とスタッフのうち、29人がすでに政府関係、「広報」に従事しているか、ロビー活動を行う企業の顧問を務めており、そのうち13人はロビイストとして登録されていることを突き止めた。[ 3 ]
注記
2008年の大統領候補であるバラク・オバマとジョン・マケインの両氏は、この法案に修正案を提出したが、最終的な法案の正式な共同提案者にはならなかった。この法案は83対14の大差で容易に可決され、オバマは賛成票を投じ、マケインは反対票を投じた。[ 4 ]
参考文献
- ↑バビントン、チャールズ(2007年9月15日)。「ブッシュ大統領、ロビー活動倫理法案に署名」。ワシントン・ポスト。AP通信。 2007年10月17日閲覧。
- ↑ティム・ラピラ(2014年4月1日)「怪しい側に偏る:ロビイストを告発したことで彼らが地下に潜った経緯」サンライト財団。 2015年1月9日取得。
- ↑ 「事態は沈静化:議会が開会するにつれ、元同僚たちが間もなくKストリートから電話をかけてくるだろう」。OpenSecrets。2015年1月6日。
- ↑「.S.上院記名投票 第110議会 – 第1会期」米国上院。2009年8月14日取得。
外部リンク
- 法律の全文
- 新旧の法律を比較する
- S. 1、2007年誠実なリーダーシップと開かれた政府法、議会公開。
- 2007年誠実なリーダーシップと開かれた政府法、コモン・コーズ