ロシアのホームレス問題

ロシアにおけるホームレスは19 世紀末から見られてきました。農奴制の廃止後、急速に発展するロシア産業で工業労働者としての仕事を求める元農奴が大都市に大量に流入しました。これらの人々はしばしば厳しい生活環境で暮らし、時には数家族で部屋を借りて暮らしていました。ホームレスの人々も数多くいました。

十月革命の直後、特別な「高密度化」プログラム（уплотнение）が発効した。つまり、住む場所のない人々は、使われていない部屋を複数持つ人々のアパートに住み、前の所有者には1部屋だけが残された。アパートは国有財産と宣言された。これにより、複数の家族が同時に住むシェアアパートが多数できた。しかし、誰でも部屋や寮の場所に申し込むことができたため、完全なホームレスの問題はほぼ解決された（1960年代から大規模な住宅建設プログラムが実施されて以来、シェアアパートの数は着実に減少した）。^[要出典]

1922年までに、第一次世界大戦とロシア内戦によるほぼ10年間の荒廃の結果、ロシアには少なくとも700万人のホームレスの子供がいた。^{[1]これにより、多くの}孤児院が設立された。1930年代までに、ソ連はホームレスの廃止を宣言し、すべての市民はプロピスカ（永住地）を持つことが義務付けられた。誰も代替手段なしにプロピスカを剥奪されたり、別の場所に登録する確認された許可（「命令」と呼ばれる）なしに拒否したりすることはできなかった。誰かが別の都市に移動したり、居住地域を拡大したりしたい場合は、相互にアパートを交換したいパートナーを見つけなければならなかった。避難所の権利はソビエト憲法で保証されていた。永住権を持たないことは法的に犯罪とみなされた。また、都市には空いている未使用のアパートはほとんどなく、誰も登録していないアパートは、より良い生活条件を必要とする他の人々に象徴的な価格ですぐに国から貸し出された。永住登録した人が住居費を払えない場合、誰もその人を追い出す権利はなく、裁判所を通じて金銭を要求することしかできなかった。^[要出典]しかし、これによってソ連のホームレスがなくなることはなく、依然としてホームレス状態にある人々は、社会的に有用な労働に従事していないという理由で「寄生虫」というレッテルを貼られることが多かった。路上にいないホームレスは、内務省が運営する拘置所に収容された。^[要出典]ソ連のジャーナリスト、アレクセイ・レベジェフは、モスクワの浮浪者コミュニティで生活した後、ソ連には「数十万人」のホームレスがおり、ソ連後期にはホームレスコミュニティの存在が顕著になってきたと述べた。^{[2] [信頼できない情報源]}

1957年以降、ソ連は毎年220万戸の住宅を建設した。基本的な住宅家賃制度により、^[3]家賃は家族の月々の予算の約5％を占めるに過ぎなかったが、^[4]モスクワでは平均的な家族が予算の3％しか家賃に費やしていなかった。^[5]

ソ連が崩壊し資本主義が導入された後、^[6]ホームレスの問題は劇的に深刻化した。^[要出典] 1990年代初頭の法の空白により一部の法律が互いに矛盾していたことと、不動産市場での詐欺率の高さが原因の一部である。^[要出典] 1991年、永住権を持たない場合に刑事罰を科すロシア刑法第198条および第209条が廃止された。ほとんどのアパートが民営化され、多くの人が次の住居を購入することなく前の住居を売却したため、ホームレスが急増した。民間所有者からアパートを借りることが普及した（通常は一時的な登録のみで、アパートの所有者は契約終了後または家賃未払いの場合に借主を立ち退かせることができる）。モスクワでは、1992年にホームレスのための最初の夜間シェルターが開設されました。^[7] 1990年代後半には、ホームレスの増加を抑えるために、登録された子供がいる最後の家を売却することを禁止するなど、いくつかの法律改正が実施されました。

それでも、より良い生活環境を必要としている人や永住登録のない人には、国は無料で永住の住居を提供する義務がある。これは、住居の権利が憲法にまだ含まれているからだ。しかし、これには何年もかかるかもしれない。たとえアパートの所有者であっても、本人の意思に反して永住権を剥奪する権利は誰にもない。住宅ローンがますます普及したため、銀行にとっては問題となる。銀行は、ローンの返済が滞った人には古いアパートの代わりに新しい、より安いアパートを提供する義務がある。あるいは、アパートに住んでいる人全員が亡くなるまで待つ義務がある。住宅ローンの返済が滞った人のために、特別に安い「社会」アパートを提供するプロジェクトがいくつか提案され、住宅ローン市場を促進した。^[8]

サンクトペテルブルクとモスクワで活動するNGO 「Nochlezhka」が存在します。