グレゴリオ・サンシアンコ

グレゴリオ・サンシアンコ
マラボンの生誕地を記念する神社にあるサンシアンコの胸像。
生まれる	グレゴリオ・サンシアンコ・イ・ゴソン ( 1852-03-07 )1852年3月7日 トンスヤ、タンボボン、マニラ、フィリピン大尉、スペイン帝国
死亡	1897年11月17日（1897-11-17）（45歳） サントドミンゴ、ヌエバ・エシハ、 フィリピン総司令官、スペイン帝国
市民権	フィリピン語
母校	サント・トーマス大学
職業	弁護士
知られている	フィリピン初の経済学者

グレゴリオ・サンシアンコ・イ・ゴソン（1852年3月7日 - 1897年11月17日）は、当時スペイン統治下にあったフィリピンの経済改革を早くから提唱したフィリピン人弁護士である。彼は、 19世紀後半にスペインを拠点に教育を受けたフィリピン人（イルストラドス）が先頭に立って政治・経済改革を推進したプロパガンダ運動の第一世代に属していた。サンシアンコは「最初のフィリピン人経済学者」とみなされている。

サンシアンコは、マラボン・タンボボン（現在のマラボン）のトンスーヤ地区で、中国系メスティーソ（半ネイティブ、半中国人）の両親のもとに生まれた。^[1]サント・トーマス大学（UST）で法律を学び、フベントゥード・エスコラー・リベラルと呼ばれる改革派学生組織の創設メンバーだった。他の2人の創設メンバーは、パチャーノ・リサール（ホセ・リサールの兄）とフェリペ・ブエンカミーノだった。^[2] フベントゥードは、フィリピンのより広範な改革運動に参加し、ホセ・ブルゴス、マリアーノ・ゴメス、ハシント・サモラなどの聖職者や、弁護士のホアキン・パルド・デ・タベラやアンブロシオ・リアンサレス・バウティスタなどのマニラのエリートによって率いられた改革委員会の指導の下で活動した。

1872年のカビテの反乱の後の恐怖政治により、最終的にゴメス、ブルゴス、サモラ神父が不当に処刑された後、サンシアンコはスペインに渡り^[3]、マドリード中央大学に入学した。サンシアンコは民法と教会法の博士号を取得し、フィリピン出身者として初めて博士号を取得した。彼の博士論文「回復：なぜここに原因があるのか​​。この救済に対する批判的司法」は1877年に受理された^[4]。

1881年、まだスペインに滞在していたサンシアンコは『フィリピンの進歩』[5]を出版した。^この著作はフィリピン人による経済問題に関する最初の論文であり、同国の経済状況を分析した。その過程で、サンシアンコは特定の人種差別的見解、特に原住民の「怠惰」をめぐる見解を論破した。しかし、この著作の主な目的は、物理的および社会的インフラの資金調達手段として、フィリピンの課税および歳入動員に関する具体的な改革を提案することであった。ほぼ10年後、ホセ・リサールはサンシアンコの『進歩』を、関連するテーマである「フィリピン人の怠惰」 （1890年）に関する自身の著作の出発点として明確に使用した。

サンシアンコは1882年に短期間フィリピンを訪れ、1884年に再びフィリピンに帰った。帰国後すぐにヌエバ・エシハ州サン・イシドロを訪れたが、近隣のパンガシナン州で起きたノビシオ蜂起（1884年5月）に誤って関与したとされ、学生運動の同僚だったブエンカミーノとともに数ヶ月間投獄された^[3]。釈放後、ヌエバ・エシハ州の治安判事に就任したが、教区司祭と対立して辞職。その後、マニラのリアンサレス・バウティスタ法律事務所に入所。ヌエバ・エシハに引退し、1897年11月17日に同地で死去。

サンシアンコの名声は、完全に『フィリピンの進歩』（マドリード、1881年）によるものである。財政に関する論文であるこの作品は、アダム・スミスやジャン＝バティスト・セイなどの古典派経済学者、そしてスペインの作家で政治家のガスパール・メルチョール・デ・ホベヤーノスのような自由主義の伝統に沿って書かれている。サンシアンコが名前を挙げている唯一の経済学者である。

サンシアンコは『プログレソ』の中で、フィリピンの後進性は、スペイン植民地政権がスミス派の最小国家の要件、すなわち防衛と治安、司法行政、公共事業、教育さえ提供できなかったことに起因するとしている。彼は、原住民の「怠惰」が低開発の原因であるという人種差別的な非難を反駁し、その代わりに、人や財産の不安定さ、田舎の平和と秩序の欠如、輸送と通信の悲惨な状態、当局が商業と物品の移動に課した煩わしい規制によって生産と投資への意欲が減退していることを指摘している。

公共財の提供不足は、歳入不足と非効率で人種に偏った財政制度に起因する。サンシアンコは、タバコの専売、人種差別的な貢納制度、すべての関税の廃止を求めた。代わりに、人種に関係なく全員に適用される少額の人頭税（セドゥラ）と、都市部と農村部の財産、および職業に対する推定税の導入を含む内国税制度の改革を提案した。サンシアンコは、「純所得」に基づく課税が最善の解決策であることを認識していたが、彼の提案は、納税者が脱税傾向にあり、税務官が腐敗しやすい場合に、純所得を正確に決定および評価することが実際上困難であることを十分に考慮してなされた。したがって、彼は観察可能な特性に基づく課税、すなわち推定税を提案した。^[6]

土地の実際の用途にかかわらず、面積と場所に基づいて土地資産に推定課税するという彼の提案は、特に斬新だった。それは、脱税や所得の虚偽申告の問題に明示的に対処しただけでなく、暗黙の投資インセンティブとしても意図されていた。より生産的に耕作され、より多くの投資を受けた土地は、この制度の下で比例してより少ない税金を支払うことになる。逆に、推定課税は、遊休地や投機目的で保有されている土地を暗黙のうちに罰し、より積極的で良心的な生産者への譲渡と売却を促すことになる。サンシアンコは、市場状況の予測不可能性、したがって起業家に可能な限りの柔軟性を与える必要があることを理由に、耕作される作物の種類に基づく課税に反対した。^[7]

フィリピンの経済改革の初期の提唱者としての重要性とは別に、サンシアンコは推定課税の初期の提唱者として経済思想の歴史に名を残すに値する。

『プログレッソ』は、 ​​2部構成の作品のうち、単に第1部（副題は「経済部分」 ）に過ぎないはずだった。おそらく支出を扱う第2部（ 「行政部分」）が約束されていたが、結局発表されなかった。