善行時間手当をめぐる論争

善行休暇（GCTA）論争は、2019年8月に矯正局（BuCor）の職員を巻き込んで始まった。それは、矯正局長官ニカノール・ファエルドンと他の政府当局者数名が、1993年のアイリーン・サルメンタと友人アラン・ゴメスの強姦殺人事件の第一容疑者であるラグナ州カラワンの元市長アントニオ・サンチェスの釈放、および1997年のマリジョイ・チョンとジャクリーン・チョンの姉妹の強姦殺人事件の容疑者4人、ジョスマン・アズナール、アリエル・バランサグ、アルベルト・カニョ、ジェームズ・アンソニー・ウイの釈放を含む文書に署名したことから始まった。

GCTA による受刑者の釈放の余波により、その後、GCTA と、この論争に関与した BuCor 職員に関する調査が行われることになりました。

善行休暇法案（共和国法第10592号としても知られる）は議会で承認され、 2013年5月29日に当時の大統領ベニグノ・アキノ3世によって署名された。 ^{[1] [2]}

2019年8月、ニュース報道によると、1993年にアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスを強姦し殺害した容疑者であるラグナ州カラワンの元市長アントニオ・サンチェスは、25年の刑期を終えて刑務所から釈放される可能性があったと報じられた。 ^{[3]矯正局長}ニカノール・ファエルドンの署名がある文書によると。^[4]この文書には、釈放命令はアントニオ・レイザ・サンチェスに対するもので、「RA No. 10592の遡及適用により40年の刑期を務めたことが判明し、これ以上拘留される法的根拠がないことが証明されたため、拘禁から釈放される」と記されている。RA 10592は、善行期間（GCTA）に基づいて受刑者に早期釈放を認める法律である。^[5]

2019年8月22日、サンチェスは正装でボディーガードと共に刑務所内を歩いているところを目撃されている。^[6]ソーシャルメディアの投稿では、2か月前にサンチェスがラグナ州カラワンの自宅で目撃されたとも主張されている。^{[7]サンチェスの差し迫った釈放は全国的な怒りと非難を引き起こした。この問題の前には、2010年に}聖母マリア像に隠された150万ペソ相当のメタンフェタミン（シャブ） 、2015年にはエアコンと薄型テレビなど、刑務所内でさまざまな品物を押収したとして逮捕されたのに、なぜ彼が善行の資格を得るのかという疑問が提起されていた。 ^[8]怒りにもかかわらず、BuCorのニカノール・ファエルドン局長は態度を変え、いくつかの根拠に基づいてサンチェスは善行と懲役免除（GCTA）のルールから除外される可能性があると述べた。^[9]

8月23日、サルメンタとゴメスの母校であるフィリピン大学ロスバニョス校は、サンチェス夫妻の釈放に反対する集会を開いた。参加者の中にはアラン・ゴメスの母親もいた。ドゥテルテ政権はサンチェス釈放の役割を否定しているが、^{[10] [11]}彼らのプラカードにはドゥテルテの名前が書かれている。^[12]フィリピン最高裁判所（SC）は、報道官ブライアン・ホサカの声明の中で、RA 10592の遡及適用に関する判決を下した際、サンチェスの釈放命令を否定した。^[13]サンチェスは、1993年のサルメンタの強姦殺人とゴメスの殺害について無実を主張し、釈放されて当然だと述べた。^[14] 8月26日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領はメナルド・ゲバラ司法長官とニカノール・フェルドン矯正局長官に対し、有罪判決を受けた強姦殺人犯アントニオ・サンチェスを釈放しないよう命令した。^[15]

イルミナダ・ゴメス（アラン・ゴメスの母）は、ゴメス一家とサルメンタ一家が、1993年8月にフィデル・ラモス元大統領が彼らに哀悼の意を表し、政府は彼らへの財政支援やその他の必要、特に彼らの子供たちへの正義のために何でもすると約束し、2019年8月にゴメス夫人がGMAニュースに見せたUPロスバニョスの学生2人の殺害の責任者を追及すると書かれた手紙を含む、長らく行方不明になっていた文書を読んだと語った。

2019年9月2日、上院ブルーリボン委員会は、強姦殺人罪で有罪判決を受けた元市長アントニオ・サンチェスの早期釈放と、物議を醸している善行時間手当（GCTA）法に関する合同調査を行った。^[16]矯正局長ニカノール・ファエルドンは、1993年6月にサルメンタとゴメスを強姦し殺害した罪で有罪判決を受けたジョージ・メディアルデア、ロヘリオ・コルコロン、ゾイロ・アマの3人がすでに獄中で死亡していたことを確認した。^[17]リサ・ホンティベロス上院議員は、サンチェス事件のようにGCTA制度が「腐敗している」兆候があると述べた。^[18]

2019年9月3日、強姦と殺人の有罪判決を受けた元ラグナ州カラワン市長アントニオ・サンチェスの家族が、家長の釈放の可能性をめぐる論争の調査再開のため上院に出頭した。^[19]サンチェス家は、1993年に殺害されたアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスの家族に、裁判所が命じた1260万ペソの損害賠償金を支払わない意向を堅持している。^[20]恩赦仮釈放委員会（BPP）の事務局長レイナルド・バヤンは上院の調査で、1993年の注目を集めたサルメンタ・ゴメス強姦殺人事件でサンチェスの弁護人を務めた大統領報道官サルバドール・パネロが、2月26日付けの手紙でサンチェスの恩赦申請に関してBPPに書いたことを明らかにした。 ^[21]大統領報道官サルバドール・パネロは今年初め、マラカニアン宮殿で元依頼人で強姦殺人で有罪判決を受けたアントニオ・サンチェスの家族と面会したことを認めている。^[22]ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、サンチェスの釈放を承認したニカノール・ファエルドン矯正局長を解任した。^{[23] [24]}

2019年8月30日、パンフィロ・ラクソン上院議員は、 1997年のチオン姉妹殺害事件で有罪判決を受けた者の一部が現在刑務所から出ていると述べた。^{[25]ファエルドン氏は、1997年の}チオン姉妹殺害事件で有罪判決を受けたジョスマン・アズナール、アリエル・バランサグ、アルベルト・カニョ、ジェームズ・アンソニー・ウイの4人の釈放を確認した。^[26] 9月4日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、殺人事件の受刑者3人の釈放を承認したニカノール・ファエルドン矯正局長を解任した。^{[23] [24]} 9月5日、チオン姉妹の両親はドゥテルテ大統領に3人を刑務所に戻すよう求めた。^[27]最終的に、チオン姉妹の両親は、釈放された受刑者たちが模範的な行動をとったとして引き渡すとドゥテルテ大統領が発表したニュースを聞いて、大統領に感謝した。^[27]両親はまた、ファエルドン氏の行動に関する調査を求められており、^[27]ファエルドン氏はドゥテルテ大統領によって解任されることになるだろう。^[28]

9月6日、物議を醸した善行猶予法により釈放されたチオン姉妹強姦殺人事件の3人の有罪判決を受けたアリエル・バランサグとアルベルト・カニョの2人が当局に引き渡された。^{[29] [30] [31]} 9月18日、チオン姉妹強姦殺人事件の4人の有罪判決を受けた最後の2人、ジェームズ・アンソニー・ウイとジョスマン・アズナールがついに当局に引き渡された。^[32]

GCTAは数年後、別の事件でも役割を果たすことになり、弁護士ロウェナ・ガルシア・フローレスが2020年8月下旬にオロンガポ市地方裁判所第74支部に緊急動議を提出し、2014年にフィリピン国籍のジェニファー・ロードの殺人で有罪判決を受けた米海兵隊員ジョセフ・スコット・ペンバートンの釈放を求めた。緊急動議の根拠は、ペンバートンは善行により10年の刑期の半分以上を服役した後、2020年7月31日に刑務所から釈放されるべきだったというものだった。この根拠はBuCorによる計算によって提供され、元米海兵隊員が合計8年10か月の刑期を務めたことが示された。これに加えて、フローレス氏は、刑務所内局が2014年10月22日から2015年11月までの1年以上にわたりペンバートン氏に善行期間手当（GCTA）を一切与えなかったとも述べ、ペンバートン氏は2014年10月22日から12月18日までの実際の服役期間と、2020年6月と7月についてはGCTAクレジットを受け取っていないと述べた。しかし、ロード家はペンバートンの早期釈放に反対しており、ペンバートンはGCTA認定にカウントされない独房監禁下に置かれていたため、善行を合理的かつ正当に主張することはできなかったと主張している。^[33]

ロード家以外にも、恩赦はLGBTコミュニティの怒りを巻き起こし^[34]、上院議員^[35]から有名人まで著名人からも非難を浴びた^[36] 。ハッシュタグ「#JusticeForJenniferLaude」がソーシャルメディアのトップトレンドに躍り出たが、投稿の大半はドゥテルテ大統領を批判するものだった^[37] 。それにもかかわらず、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は2020年9月7日、正式にペンバートンに絶対恩赦を与えた^[38]。2020年9月11日、いくつかのLGBTコミュニティがドゥテルテ大統領によるジョセフ・スコット・ペンバートンへの絶対恩赦に抗議する集会を開催した^{[39] 。}

ファエルドンは、2019年6月以降、少なくとも200人の囚人が釈放されたことを確認した。 ^[18] BuCorのデータによると、2014年以降、善行により釈放された囚人総数22,049人のうち、凶悪犯罪で有罪判決を受けた囚人が釈放されたのは1,914人だった。 ^{[40] [41} ] 2019年9月4日、ドゥテルテ大統領は1,914人の囚人全員に自首するよう命じ、15日間の最後通告を与え、さもなければ警察が彼らを追い詰めるとした。^{[42] [43]} 9月10日、警察は善行を理由に釈放された囚人180人が自首したと報告した。^[44] 9月17日、ドゥテルテ大統領は、釈放された囚人を「生死を問わず」捕まえることができる者に100万ペソの報奨金を出すと発表している。^[45]

9月20日、司法省は、BuCorに提出されたリストに誤りがあることを発見した後、釈放された囚人の再逮捕を停止するよう命じた。^[46]リストに載った1,914人のうち、2,000人以上の囚人が政府に自首した。誤ったデータについて説明して、マーク・ペレテ法務次官は、そのうち41人は「法的障害なく」、あるいはGCTAを通じて釈放されたと述べた。^[47]また、記録によると、アキノ政権下では354人の囚人が釈放され、ドゥテルテ政権下では1,429人の囚人が釈放された。^[48]

9月6日、ヨランダ・カミロンという名の受刑者の妻は、刑務所から夫を釈放するのと引き換えに、刑務所職員から5万ペソを要求されたと主張した。^[49] 9月19日、矯正局（BuCor）の3番警官ベロニカ・ブニョは、カミロンとテキストメッセージで会話を交わしたことを明らかにした。^[50]

9月9日、オンブズマンのサミュエル・マルティレスはBuCor職員を6ヶ月間停職処分にした。^[51]

2019年9月4日、ドゥテルテ大統領はファエルドン氏の行動を理由に同氏を解任した。^[52]後任にはマニラ刑務所の元所長ジェラルド・バンタグ氏が就任した。^[53] 9月18日、レイラ・デ・リマ上院議員は、同局には汚職と戦える真のリーダーが必要だと述べた。^[54]