エチオピアの食糧安全保障

1996年の世界食糧サミットによると、食料安全保障は「すべての人々がいつでも健康で活動的な生活を維持するために十分で安全で栄養のある食料にアクセスできる」状態と定義されています。これは通常、人々が栄養ニーズと食の嗜好の両方を満たす食料に「物理的および経済的にアクセスできる」状態を指します。 ^[1]今日、エチオピアは高いレベルの食料不安に直面しており、世界で最も飢餓に苦しむ国の一つにランクされています。^[2] 2010年には推定520万人が食糧支援を必要としていました。^[3]エチオピアは2020年の世界飢餓指数で世界92位にランクされました。 ^[4]

人権測定イニシアチブ^[5]によると、エチオピアは所得水準に基づいて食糧権に関して満たすべき基準の61.5%を満たしているとのことです。^[6]

エチオピアの農業は、国内労働力の84%を占め、経済成長への最大の貢献者であり、経済の最も重要な部門である。特に貧困に苦しむ農村部の住民の間では、ほとんどのエチオピア人の生計は農業に依存している。エチオピアは「水資源、肥沃な土地、そして大きな労働力により、大きな農業潜在力」を持つ国であるにもかかわらず、この潜在力はほとんど開発されていない。^[7] エチオピアの農業は天候の変化に非常に敏感である。雨期が数回続いたとしても、降雨量が不安定または不足すると、国全体が飢饉に陥りやすい。この最もよく報道された例は1984年で、エチオピアは近年最悪の干ばつに見舞われ、数十万人（最もよく引用される推定値は100万人）が飢饉で死亡または貧困に陥った。

2010 年初頭の報告書によると、エチオピアでは 520 万人が食糧安全保障上の危機に直面している。食糧安全保障状況の悪化は、主に昨年の 2 月から 5 月、および 6 月から 10 月の降雨量の少なさに起因している。^[8]一連の連続した干ばつにより、エチオピアの食糧事情はすでに悪化しており、「過去 2 年間の降雨量が少なく不規則」であった。2008 年以来エチオピアで続いている食糧および燃料価格の高騰や世界的金融危機などの世界的状況も、エチオピアの食糧安全保障の悪化の一因となっている。^[3] エチオピアは、2009年のUNDP人間開発指数で182カ国中171位にランクされ、後発開発途上国とみなされています。^[3]栄養不良者の割合、5歳未満の低体重児の割合、および幼児死亡率に基づいて開発途上国と移行期の国をランク付けする2010年世界飢餓指数では、エチオピアは0から100のスケールで29.8と評価されました（0が最高、100が最低）。 ^[2]エチオピアは、1990年から2010年の間にスコアの改善において最も絶対的な進歩を遂げた国の一つです。1990年のスコアは43.7でしたが、現在は29.8に下がっています。しかし、このスコアはまだ非常に問題があり、現在84カ国中80位にランクされています。^[2]

エチオピアの飢餓レベルは、子どもの成長に基づいて測定することもできる。子どもの成長は「国際的に、国民の栄養状態と健康の重要な指標として認識されている」。2005年には、乳児の20%が低出生体重（出生時2500g未満）だった。5歳未満の子どもの53.5%と妊婦の30.6%が貧血だった。子どもの34.6%が低体重とみなされ、これが子どもの死亡率に寄与している。「軽度の低体重でも子どもの死亡リスクは高まるが、重度の低体重の子どもはさらに高いリスクにさらされるという証拠がある」からだ。子どもの50.7%が不適切な食事のせいで成長遅延に苦しみ、12.3%が「消耗症」だった。消耗症とは、重度の栄養不足によって引き起こされる状態を指し、免疫系に永久的な障害を引き起こし、感染症や死亡に非常にかかりやすくなる。こうした栄養不足、特に子供と母親の栄養不足は、エチオピアの将来に深刻な影響を及ぼす。高い乳幼児死亡率、免疫力の低下、不適切な食事による発育阻害（精神発達と知的能力の遅れ、学校での成績低下など）は、子供だけでなく経済生産性全体に長期的な影響を及ぼす。小柄で栄養不足の女性は出産時に合併症を経験する可能性が高く、低出生体重児を出産する可能性も高く、さらに「世代を超えた栄養不足のサイクルの一因となっている」^{[9] 。}

世界飢餓指数（GHI）によると、飢餓と栄養不足の率は2000年から2020年にかけて減少しています。^[10] エチオピアの世界飢餓指数は2000年には53.7でしたが、2020年には26.2です。^[10] エチオピアの最近の経済成長により、世界指数スコアが向上しました。経済動向の改善は、エチオピア経済で主要な役割を果たす農業の成長によるものです。このスコアは改善を示していますが、スコアはまだ深刻であると見なされています。^[10] エチオピアは、2020年のGHIスコアを計算するのに十分なデータを持つ107か国中92位にランクされています。

国連開発計画（UNDP）の人間開発報告書では、5歳未満の子供の栄養失調を中度から重度に分類しています。 ^[11] 2010年から2018年に収集されたデータに基づく最新の報告書では、エチオピアの人間開発スコアは38.4でした。^{[12]人間開発スコアは、}世界保健機関（WHO）の子ども 成長基準に基づく、対象人口の年齢別身長の中央値より2標準偏差以上低い5歳未満の子供の割合によって分類されます。^[13] 38.4というスコアは「人間開発が低い」ことを示し、エチオピアは開発途上国に分類されます。 

2022年第1四半期には、アフリカ東部に住む約5000万人が食糧不安に陥ると推定されている。^[14]約1000万～1500万人のエチオピア人が食糧支援を必要としている。^[15]エチオピア北部の農業用肥料の供給不足は、食糧安全保障へのさらなる脅威となっている。^[16]

国際的に飢餓を撲滅することは、国連ミレニアム開発目標の主要な部分です。最初の目標は「極度の貧困と飢餓を撲滅する」ことであり、4番目は「乳幼児死亡率を下げる」ことです。これには、母親と子供の栄養失調を防ぐことが不可欠です。エチオピアでこれらの目標を達成するために、国連開発計画 (UNDP) は 2007 年に食糧安全保障および復興プロジェクトを開発しました。このプロジェクトは、2007 年 1 月から 2011 年 12 月まで実行され、「災害リスク管理と早期復興能力を含む、国の食糧安全保障の達成に貢献する」ことを目的としています。このプロジェクトは、災害リスクの軽減と食糧安全保障を達成するために、組織間の調整とコミュニティの参加を促進するように設計されています。UNDP は、2011 年までに、緊急事態に対応するための適切な行動をとるエチオピア政府の能力を大幅に強化し、国民の生存と復興を確実にしたいと考えています。 2007年、2008年、2009年にはそれぞれ72万5000ドル、681万5000ドル、453万8000ドルを納入した。^[17]

UNDPは食糧安全保障・復興プロジェクトの一環として、エチオピア商品取引所（ECX）も支援している。これはエチオピア初の正式な組織的市場である。エチオピアの首都アディスアベバにあるECXは、買い手と売り手に「品質、数量、支払い、配達が保証された」取引の場を提供することを目的としており、全国の商品価格を知らせ、取引所を通じた取引の支払いと配達を保証する。2008年4月の設立以来、ECXは完全に運営されており、現在はコーヒー、ゴマ、インゲン豆、トウモロコシ、小麦を取引している。^[18] UNDPの支援を受けて、ECXは「市場の形成：商品取引所の経験から学ぶ世界」と題したアフリカ全土の知識共有フォーラムを組織し、他の12のアフリカ諸国の代表者を含む最初のアフリカ商品取引所会議を主催した。^[17]

世界銀行はエチオピアの食糧安全保障の発展も支援している。2010年、世界銀行はエチオピア政府に1億5000万ドル（うち1億840万ドルは融資、4160万ドルは補助金）を拠出し、「農業生産性の向上、主要作物および畜産物の市場アクセスの強化、食糧安全保障の改善を支援する」計画を承認した。農業成長プログラム（AGP）は潜在力の高い地区をターゲットに設計されており、「気候変動への耐性を高め、雇用と中小企業の発展を促進する」試みとして、これらの目標を達成するために必要な支援を具体的に定義する上で、エチオピア人自身、主に農民、女性、子供の参加を増やすことになっている。^[7] 世界銀行によると、AGPは5つの方法でエチオピア政府の食糧安全保障と持続可能性の発展を支援する。

• 「農民組織や公的諮問サービスを含む主要な公的機関や民間機関の支援を通じて、農民に知識や情報、市場、金融、その他のサービスへのアクセスを改善する」
• 農家や農村企業、公共機関におけるベストプラクティスの拡大により、農業生産性と世帯収入を向上
• 選択された主要な農産物の販売価値と量を増やすためにバリューチェーンを強化する。
• 小規模農業用水の開発と管理を支援し、小流域の管理を強化し、農業生産と収入の増加、環境悪化の軽減、気候変動に関連するものを含む気象によるリスクの緩和を図る。
• 農産物の市場アクセスを改善し、それによって農家の収入を増やすために、農村道路や物理的な市場の新設や改良を支援する。」

^[7]世界銀行は、東部および南部アフリカの食糧不安の緩和を支援するために23億ドルの融資を提供している[ ^19]

2005 年 1 月に設立された生産的セーフティネット プログラム (PSNP) は、アフリカで 2 番目に大きい社会移転プログラムです (南アフリカに次ぐ)。その目標は、「慢性的な食糧不安に対処し、エチオピアの食糧援助への依存を断ち切る」ことです。^[20]エチオピアの食糧不安は、伝統的に「緊急」食糧援助の展開によって主に対処されてきました。しかし、過去 10 年間で、これらの「緊急」は一時的なものではなく、慢性的な状態になりました。1994 年から 2003 年にかけて、毎年 500 万人以上のエチオピア人を対象に緊急食糧援助が動員されましたが、こうした毎年の努力にもかかわらず、農村部の住民は相変わらず食糧不安に対して脆弱なままでした。PSNP はこの問題に対応するために設計されており、「予測可能なニーズを満たす予測可能な移転」を提供することを目指しています。国際援助に支えられ、エチオピア政府は慢性的に食糧不足に陥っている世帯に年間6か月間、最長5年間支援を行い、これらの世帯が干ばつや食糧価格の高騰などのショックに対する回復力を高めることができるようにしている。これらのショックは従来、莫大な資金援助を必要とする食糧危機を引き起こす。「深刻なショックの年には緊急援助が引き続き必要となるが、PSNPが成功すれば、何百万人もの人々が毎年の緊急支援要請から解放され、必要に応じて拡大縮小できる柔軟な複数年にわたるセーフティネットへと徐々に移行するだろう」^[20]

PSNPは、エチオピア政府、国連OCHA（人道問題調整事務所）などの国連機関、国際NGOの協議により2005年に誕生した。PSNPシステムは、世界銀行とIMFが推進する年間予算1億700万ドルのエチオピア貧困削減戦略の一環として実施されたFSP（食糧安全保障プログラム）に根ざしている。 ^[21]

PSNP は、急激な収入の変化に対する保障を提供することを目的とします。さらに、公共事業の建設に労働力を提供する代わりに食糧援助を行うことで、救済と開発を結び付けます。公共事業の成果の効率と水準は一般的に低く、インフラの維持管理は不十分であるため、食糧援助はそれらに取り組むインセンティブとして与えられてきました。政府にとって、これは救済と開発を結び付ける 1 つの方法です。^[22] PSNP には、地域開発に向けた多くの構成要素が含まれています。集水、灌漑、支線道路、家庭農業パッケージなどの活動に対して平日にブロック助成金が利用可能になり、高齢者、障害者、妊婦には直接無条件の支払いが行われます。

国際食糧政策研究所（IFPRI）による評価では、PSNPはプログラムが実施されている地域に居住する最も食糧不安に陥っている貧困世帯に的を絞っており^[23]、プログラムによって世帯の食糧安全保障と支出が改善されていることが示されている^{[24] 。}

• ブルキナファソの食糧安全保障

• 「食糧安全保障」世界保健機関 2010
• 「重要な事実と調査結果」。2009 年世界飢餓指数。国際食糧政策研究所。http://www.ifpri.org/publication/2009-global-hunger-index-key-facts-and-findings。
• 「エチオピア – 概要」世界食糧計画。2010 年。
• 「国別プロファイル - エチオピア」。世界保健機関。2008 年。http://apps.who.int/nutrition/landscape/report.aspx?iso=eth
• 「食糧安全保障と復興」。UNDP。2008年。https://web.archive.org/web/20110725050300/http://www.et.undp.org/index.php?option=com_project&id=15
• 「会社概要」。エチオピア商品取引所。2009 年。https://web.archive.org/web/20110720154620/http://www.ecx.com.et/CompanyProfile.aspx
• 「農業成長によるエチオピアの食糧安全保障と生活の向上」米国連邦準備ニュースサービス、米国州ニュースを含む、2010 年 10 月 1 日、リサーチ ライブラリ、ProQuest。Web。2010 年 12 月 9 日。
• サバテス・ウィーラー、レイチェル、スティーブン・デベロー。「現金給付と高騰する食料価格：エチオピアの生産的セーフティネット・プログラムの成果の説明」。食料政策。第 35 巻、第 4 号、2010 年 8 月、274 ～ 285 ページ。
• 「農業成長によるエチオピアの食糧安全保障と生活の向上」米国連邦準備ニュースサービス、米国州ニュースを含む、2010 年 10 月 1 日、リサーチ ライブラリ、ProQuest。Web。2010 年 12 月 9 日。