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ウクライナ中央ラーダ（評議会）第一普遍決議（ウクライナ語: Перший Універсал Української Центральної Ради 、ローマ字表記: Pershyi Universal Ukrainskoi Tsentralnoi Rady ）は、ウクライナの自治を宣言したウクライナ中央ラーダ（評議会）の普遍決議である国家政治行為である。 1917年6月23日（旧暦6月10日）にキエフで採択された。正式名称は「ウクライナおよびウクライナ国外のウクライナ国民に対するウクライナ中央ラーダの普遍決議」である。
5月末、中央ラーダはヴォロディミル・ヴィンニチェンコとミコラ・コヴァレフスキーを団長とする代表団をペトログラードに派遣した。代表団は、軍隊、行政、教育のウクライナ化、およびロシア共和国臨時政府に対しウクライナへの自治権付与の可能性について原則的な態度を表明するよう要求した。[ 1 ]臨時政府の拒否に対し、中央評議会は1917年6月23日（旧暦6月10日）に採択され、第2回軍事会議で公布された第1回普遍決議を発布した。そこには次のように記されている。[ 2 ]
ウクライナを自由にしよう。ロシアから完全に分離することなく、ロシア共和国との決別をすることなく、ウクライナ国民が自らの土地で自らの生活を組織する権利を持つようにしよう。ウクライナに秩序と秩序を回復させよう。国民による平等な直接投票と秘密投票によって選出されたウクライナ国民議会（セイマス）を。ウクライナに秩序をもたらすべきすべての法律は、ウクライナ国民議会のみが制定する権利を持つ。
— UCRの第一普遍条項の本文より。
ユニバーサルでは、中央ラーダが「自由で自治的なウクライナの新しいシステムを創設する」ことが強調された。[ 2 ]
第一普遍条約の採択により、臨時政府はテレシチェンコ大臣とツェレテリ大臣の代表団をキエフに派遣せざるを得なくなった。後にケレンスキー法務大臣も加わった。ウクライナ側では、ミハイロ・フルシェフスキー、ヴォロディミル・ヴィンニチェンコ、シモン・ペトリューラが会談に参加した。その結果、中央ラーダがウクライナの地方統治機関として承認された。ロシアの排外主義者たちは、ウクライナ人の「厚かましさ」である第一普遍条約に衝撃を受けた。暫定政府と報道機関は、「裏切り」、「分離主義」、「戦線の突破」などの致命的な罪で競い合った。1917年6月29日、臨時政府の代表団がキエフに到着した。 2日間の議論の末、妥協案が成立した。ペトログラードの閣僚たちは、ウクライナ中央議会がウクライナの自治憲章を起草し、それを全ロシア制憲議会の最終承認に付託するという条件で合意した。こうして新たな普遍憲章の草案が作成され、それは同日中に暫定政府宣言と同時に発表されることになった。
ペトログラードで臨時政府の激しい会合が開かれ、M・テレシェンコとI・ツェレテリがキエフ訪問の報告を行った。政府の大多数は依然としてウクライナとの協定に賛成票を投じた。協定の本文は7月3日（新暦では7月16日）にV・ヴィンニチェンコに電報で送られた。電報は、少数民族の代表者を犠牲にして構成員を拡大し、総書記局を地域政府として認めた。ロシアの暫定政府はまた、「中央評議会がウクライナの国家および政治的地位の草案を作成し、評議会自身が地域の利益のために検討する」というコミットメントを再確認した。臨時政府はただ1点だけ反対した。それは軍のウクライナ化である。「現場のウクライナ軍事委員会は、一般的な基準で権限を行使している」とし、「臨時政府は、軍の組織と管理の統一を乱す可能性のある措置は容認できないと考えている」と述べた。
2017年、ウクライナの国家レベルでは、ウクライナ中央評議会の最初の普遍的決議（1917年）の採択から100周年を祝った。[ 3 ]
ウクライナ中央国立公文書館に保管されている新聞（「ロビトニチャ・ハゼタ」）とユニバーサルのタイプ打ち原稿、f. 1115、op. 1、ファイル番号4、pp. 5–8。[ 4 ]