第一次カルザイ内閣

第一次カルザイ内閣
設立日	2004年12月7日 ( 2004-12-07 )
解散日	2009年11月19日 ( 2009-11-19 )
人々と組織
国家元首	ハミド・カルザイ
政府の長	ハミド・カルザイ
大臣数	27
会員総数​	27
歴史
前任者	アフガニスタン暫定政権
後継	第2次カルザイ内閣

第1次カルザイ内閣は、ハミド・カルザイが第1回アフガニスタン大統領選挙で勝利した2004年から、第2回大統領選挙が行われた2009年まで、アフガニスタンの政権を率いた。2006年には大規模な内閣改造が行われた。第1次カルザイ内閣は、2002年のロヤ・ジルガによって設置されたアフガニスタン暫定政権の跡を継いだ。カルザイは2004年12月23日に内閣の名前を発表した。内閣は2002年12月24日に宣誓を行い、12月27日に最初の閣僚会議を開催した。^[1]この内閣は27人の大臣で構成され、そのうち2人は女性だった。

暫定政権を組む間、カルザイは政府に代表を送りたいと考える様々な有力グループの間でバランスを取らなければならなかった。カルザイが国民に選ばれた後、彼はより独立した政府を組むことができた。グル・アガ・シェルザイ、ユヌス・カヌニ、サイード・フセイン・アンワリなどの軍閥は内閣に復帰せず、割り当てられた職務に関連した実務経験を持つテクノクラートに交代した。^[2]しかし、息子のミール・ワイス・サディクが以前の内閣で代表を務めていた著名な軍閥イスマイル・カーンが水・エネルギー大臣に任命された^[3]。

国防相のムハンマド・ファヒムの後任には、1980年代にソ連占領と戦ったパシュトゥーン人の指導者で副首相のアブドゥル・ラヒム・ワルダクが就任した。財務大臣という重要なポストも交代する。現中央銀行総裁のアンワル・ウル・ハク・アハディ氏は、カルザイ政権が腐敗しているとして2期目を拒否したアシュラフ・ガニ現財務相の後任となる。 ^[4]ガニ氏は多くの同僚を疎外したが、アフガニスタンの西側同盟国からは人気があり、カブール大学の学長になった。^{[5]西側同盟国から人気のある他の大臣、}アブドラ・アブドラ外相とアリー・アフマド・ジャラリ内相は、新内閣でも留任した。^[6]カルザイ大統領は、10月9日の大統領選挙で唯一の女性対立候補であり、カルザイ大統領の軍閥への依存を公然と批判してきたマスーダ・ジャラール氏を女性問題相に選んだ。彼はまた、アフガニスタンの急成長するアヘン産業に対抗するために新しい麻薬対策省を創設し、比較的無名のハビブッラー・カダリをその長官に任命した。^[2]

アフガニスタン憲法では、アフガニスタン大統領が提案する閣僚をアフガニスタン議会が承認または不承認とすることが定められている。政権発足当時はアフガニスタン議会が存在しなかったため、 2005年の議会選挙後に承認される予定だった。^[2]

第一次カルザイ内閣は、憲法の規定に従い、大統領1名と副大統領2名で構成され、暫定政権の副大統領4名より2名少ない。さらに、計画相、復興相、民間航空観光相、灌漑環境相のポストが削除された。鉱山・軽工業相のポストは鉱山・産業相に統合された。また、麻薬取引対策のため、青年相、経済相、麻薬対策相の3つのポストが追加され、大臣の総数は29名から27名となった。

2005年9月、アリー・アフマド・ジャラリ内務大臣が辞任した。9月28日、カルザイ大統領は副内務大臣のアフマド・モクベル・ザラール氏を内務大臣代行に任命した。

2005年のアフガニスタン議会選挙後、アフガニスタン憲法で定められている通り、カルザイ大統領が選んだ内閣の承認が必要だった。2004年に内閣が発足した当時は議会は開会されておらず、議会の承認は2005年の選挙後にしか行われなかった。カルザイ大統領はこの機会を利用して内閣の構成にいくつかの変更を加えた。一部の閣僚は別のポストに就き、他の閣僚は新しい大臣に交代した。最も注目すべき変更は、外務大臣のアブドラ・アブドラがランギーン・ダドファル・スパンタに交代したことである。アブドラはいくつかのより低いポストを提供されたが、これを断った。^[11]アブドラ・アブドラの辞任により、アブドラ・アブドラ、ユヌス・カヌニ、モハメド・ファヒムからなるシュラ・エ・ナザール派の有力トリオの最後の1人が政府を去り、イスマイル・ハーンが内閣に残った唯一の軍閥となった。

構成の変更とは別に、大臣の職務にも小さな変更が加えられた。カルザイ大統領は、アミン・アルサーラ前副大統領のために「上級大臣」という新しい役職を創設し、情報文化大臣と青年問題大臣を統合して新しい青年文化大臣を任命した。障害者殉教者省は社会問題省と統合された。新しい鉱山大臣は産業担当の職務を失い、代わりにアルサーラの後任が商工大臣となった。

2006年3月22日、カルザイ大統領は、承認を得るためにウォレシ・ジルガに送る内閣に以下の変更を加えると発表した。

内閣の承認を早めるため、ウォレシ・ジルガは各大臣が議会全体に向けて20分間の演説を行い、その後ウォレシ・ジルガの18の委員会からそれぞれ1つの質問に答えることを決定した。ウォレシ・ジルガは秘密投票で各大臣を個別に承認する。^[14]

2006年4月に候補者投票が行われ、25人の大臣のうち20人がウォレシ・ジルガで承認された。木曜日の承認は、大統領スタッフと大臣自身の強力なロビー活動と、民族的および個人的な対立よりも国家の利益を優先するよう求めるムハマド・ユヌス・カヌーニ国会議長の訴えを受けて行われた。^[15]

拒否された5人の大臣は、ムハンマド・アミン・ファルハン、サイード・マクドゥム・ラヒーン、ソラヤ・ラヒーム・ソブラン、グル・フセイン・アフマディ、ムハンマド・ハイダル・レザだった。特にカルザイ大統領の側近であるムハンマド・アミン・ファルハンの拒否は大統領にとって痛手だった。議員らは投票後、ファルハンの拒否は主に復興大臣としての3年間と経済大臣としての過去1年間の業績不振によるものだと述べた。^[15] ラヒーンとラバルナグの拒否は議会における強力な保守的イスラム勢力の表れだった。アナリストらによると、多くの議員はアフガニスタンのイスラム的アイデンティティを守り解釈するための統一戦線の一員であると自らを認識している。^[16]ラヒーンは公聴会で、厳格なイスラム教徒に不快とされる映画やビデオをケーブルテレビや国営放送で放送することを許可したとして広く批判された。^[15]ソブランは唯一の女性候補者だったが、保守的な宗教的議員の支持は得られなかった。彼女の政治的経歴についての噂が広まり、他の大臣が行っていたように選挙活動や議員の接待はほとんど行わなかった。^[15] アフマディとレザの拒否は公聴会でのパフォーマンスが悪かったためだとニューヨークタイムズは報じた。^[15]

議会の承認手続きは、外務、国防、内務、財務の主要4大臣を含む25人の大臣のうち20人の承認を得ることができたことから、カルザイ大統領にとって成功だったとアナリストは主にみている。20人の大臣は2006年5月3日にカルザイ大統領によって宣誓就任した。

2006年8月、カルザイ大統領は内閣で拒否された大臣たちの代わりとなる5人の大臣を指名した。その後、5人の大臣全員がウォレシ・ジルガで承認された^[17]。5 人の新大臣は次の通り。

2008年3月、カルザイ大統領は麻薬対策大臣を副大臣のホダイダッド将軍に交代させた。^[18]

半年後、カルザイ大統領は内務大臣ザラール・アハメド・モクベルを解任した。モクベルは汚職と無能さで広く非難されており、英国は彼の解任を求めてロビー活動を行っていた。^[19]後任には教育大臣モハマド・ハニフ・アトマルが就任した。^[20]アトマルは2008年10月11日にカルザイ大統領によって任命され、2008年10月20日に議会で承認された。同日、アフガニスタン議会はアトマルの旧ポストにグラーム・ファルーク・ワルダクを任命することを承認した。ワルダクは以前、議会問題担当大臣としてアフガニスタンの立法府と行政の連絡役を務めていた。また、ムハンマド・アシフ・ラヒミが新しい農業大臣に任命された。

同時に、カルザイ大統領はザラール・アフマド・ムクバル氏を難民帰還大臣に任命し、ワルダック氏の後任として議会省のアサドゥッラー・ハリド氏を指名した。しかし、両者ともそのポストを拒否した。そのため、数日後、カルザイ大統領は現職の国境部族問題大臣アブドゥル・カリム・バラウィー氏を難民大臣に指名することを決定し、アサドゥッラー・ハリド氏を後任に指名した。^[21]

2008年後半、カルザイ大統領は商務大臣を交代させ、ワヒドゥラ・シャフラニ財務副大臣をそのポストに任命した。カルザイ大統領はこの頃、運輸大臣も交代させた。2008年11月10日の閣議で、カルザイ大統領はハミドゥラ・カデリ運輸民間航空大臣を、2008年のハッジ旅行の準備を誤ったとして突然解任した。アフガニスタンの都市からのハッジ便は11月8日に出発する予定だった。しかし、カデリ大臣がフライトの契約を結んだサウジアラビアとマレーシアの合弁会社NAS/グローバルチャーター航空会社は、アフガニスタンの契約金支払いが遅れたためか、アフガニスタンの巡礼者をサウジアラビアに輸送する飛行機を提供できないと述べた。カルザイ大統領は、検事総長にカデリの汚職捜査を依頼し、首席経済顧問のオマール・ザヒルワルを運輸民間航空大臣代行兼ハッジ委員会委員長に任命した。^[22]

2009年にアンワル・アルハク・アハディ財務大臣が次期大統領選挙に出馬するため辞任した後、カルザイ大統領はザヒルワルを新財務大臣に任命し、ハミドゥラー・ファルキを新運輸大臣に任命した。ザヒルワルは2009年2月7日に新財務大臣に任命され、2009年3月3日に議会で承認された。