連邦主義者第46号

連邦主義者第46号

ジェームズ・マディソン、連邦党員第46号の著者
著者	ジェームズ・マディソン
原題	州政府と連邦政府の影響力の比較
言語	英語
シリーズ	フェデラリスト
出版社	ニューヨークパケット
発行日	1788年1月29日
出版地	アメリカ合衆国
メディアタイプ	新聞
先行	連邦主義者第45号
に続く	連邦主義者第47号

フェデラリスト第 46 号は、ジェームズ・マディソンによるエッセイで、フェデラリスト論文集の第 46 号にあたります。このエッセイは、1788 年 1 月 29 日にニューヨーク パケット紙によって、パブリウスというペンネームで初めて出版されました。このペンネームは、 フェデラリスト論文集のすべての出版に使用されました。このエッセイでは、提案された合衆国憲法のもとでの州政府と連邦政府の相対的な強さについて検討しています。タイトルは「州政府と連邦政府の影響力の比較」 です。

マディソンは、アレクサンダー・ハミルトンの以前の論文で述べられた議論を再確認した。この論文でマディソンは、人々の支持を確保し、侵害に抵抗するという点で、州政府が連邦政府よりも有利であると主張している。

以前の論文で、マディソンは、憲法で提案されたシステムが安定的で活発な政府につながることを読者に納得させようと努力しました。しかし、この論文では、州政府と連邦政府の間の一連の仮定上の対立について長々と説明しています。マディソンは、憲法がここで説明されているような州政府と連邦政府の対立につながるとは予想も希望もしていません。むしろ、憲法反対派が連邦政府が州政府を圧倒するという「空想的な」予測は根拠がないと主張して、憲法反対派から予想される議論に反論しようとしています。

マディソンは聴衆に、アメリカ国民は連邦政府と州政府の両方の共通の上司であることを思い起こさせる。彼は、連邦政府と州政府には異なる権限があり、どちらも有権者の最終的な管理下にあることを強調した。^[1]

州政府の機能は似ていますが、適切な人々のグループに関係するために規模が異なります。州政府は通常、州の構成員の問題に重点を置いており、その法律は個人レベルの人々をより扱います。州が市民のために扱う問題には、州の規制に違反した犯罪者、離婚や家族の問題、不動産、仕事、交通事故、医療過誤による医療問題などがあります。連邦政府に関しては、市民の範囲が広いため、連邦税、移民、破産、社会保障、特許/著作権法などのより大規模な問題を管理しています。責任に関しては、影響力が広範囲に及ぶため、2 つの政府の間には分離があります。この分離は米国政府の当初の設計でしたが、時間の経過とともに、責任が実質的に同じままであったため、相互作用が増加しました。

連邦政府はより大きな権力を持っているが、州政府に依存している。連邦政府と州政府が互いに依存していることをさらに説明するために、マディソンは連邦党員論文第 46 号で次のように述べている。「…私は連邦政府と州政府を比較し、それぞれが互いの政策に抵抗し、妨害する性質と能力を持っているかどうかを検討したい。連邦政府のメンバーが州政府のメンバーに依存することは、州政府が連邦政府のメンバーに依存するよりも大きいことがすでに証明されている。」

1780 年代の一般大衆は、前述のように、州政府を支持していました。説明されているように、「人々の生活と利益は州によって提供されるため、人々は州政府の職員に対してより友好的で親しみやすいだろう」と考えられています。連邦政府は州政府の基礎となるはずでしたが、人々は依然として州とその役割を好む傾向がありました。

新しい共和国を創設する時期になると、人々はかつてイギリスの支配下にあった君主制に戻ることを恐れました。独立宣言には、「自由で独立した国家は、戦争を仕掛け、和平を締結し、同盟を結び、通商を確立し、独立国家が当然行うことのできるその他のすべてのことを行う完全な権限を有する」と記されています。君主制から離れることで得られる自由を考えれば、君主制がなぜそれほど大きな懸念事項であったかは理解できます。

軍隊と民兵についても、連邦党員論文 46 で大きく議論されました。人々が連邦政府から離れて州政府に傾いているため、軍隊と民兵は民間人の安全のために利用されました。軍隊の制限と民兵の過剰な緩衝により、州政府は、連邦政府が境界線を越えて州の権力領域に踏み込むことを選択した場合でも、潜在的に強力な連邦政府から身を守る上で優位に立つことができました。

批准の議論の間、多くの人々は連邦政府があまりにも強力になり、イギリスの君主制に似すぎてしまうことを恐れた。マディソンは、連邦党員論文 46 を執筆中に、連邦政府が管理する常備軍は最大 30,000 人以下に抑えるべきであると計算した。これは、国家安全保障上必要であり、米国大統領の管理下で召集された場合、最高司令官としての職務を遂行する際に、敵対的な外国の侵略に対抗するために、各州の民兵と連携して、他国の侵入から米国を守るのに十分な数である。これは、米国の連邦軍の規模が制限され、平時に各州が抑圧されるのを防ぐのに十分な数であることを保証するためであった。常備軍の脅威で彼らを圧倒する敵対的な外国政府から彼ら自身を守るために、連邦政府と同盟を組む人々よりも、州の協力と連携した人々自身の方が、より可能性の高い同盟と見なされた。イギリスがジョージ3世がアメリカに大隊を派遣したときのように。こうして、連合した諸州は、一般の福祉を守るために、少なくとも50万人の民兵を編成するよう奨励された。

いかに突飛な仮定であっても、仮定を立ててみよう。国の資源と完全に同等の正規軍が組織され、連邦政府の全面的な支援を受けたとしても、州政府が国民の支持を得て危険を撃退できると言っても過言ではないだろう。どの国でも、最も正確な計算によれば、常備軍を編成できる最大人数は、全人口の 100 分の 1 を超えず、武器を所持できる人数の 25 分の 1 を超えない。この割合では、米国では 25,000 人から 30,000 人を超える軍隊は生まれないだろう。これに対抗するのは、武器を手にした市民 50 万人近くの民兵であり、市民の中から選ばれた将校が指揮し、市民の共通の自由のために戦い、市民の愛情と信頼を得ている政府によって団結し、指揮される。このような状況にある民兵が、そのような数の正規軍によって征服されるかどうかは、疑わしい。この国がイギリス軍に対して最後に成功した抵抗を最もよく知る人々は、その可能性を否定するだろう。アメリカ人が他のほとんどの国の国民に対して持っている武装の利点に加えて、国民が従属し、民兵の将校が任命される従属政府の存在は、野心的な事業に対する障壁を形成し、それはどんな形態の単純な政府でも許容できるものよりも、はるかに克服できない。ヨーロッパのいくつかの王国では、公的資金が許す限り軍事組織が運営されているにもかかわらず、政府は国民に武器を託すことを恐れている。そして、この援助だけでは、政府がくびきを振り払えないかどうかは確かではない。しかし、もし人民が、自ら選んだ地方政府、国民の意思を集約し、国家の軍隊を指揮できる政府、そしてこれらの政府によって民兵から任命され、政府と民兵の両方に所属する役人というさらなる利点を持つならば、ヨーロッパのあらゆる専制政治の王座は、それを取り囲む軍団にもかかわらず、速やかに転覆されるであろうことは、最大の確信をもって断言できるだろう。^[2]

反連邦主義者は、憲法はアメリカを破滅させ、アメリカがどのような国になるかという彼らの考えを台無しにするだけだと信じていました。彼らの恐怖は、憲法が連邦政府に過度の権力を与え、アメリカ生まれの市民としての権利を奪い、司法制度に対する連邦政府の完全な統制を与え、司法制度の個人的な影響力を弱めるという信念から生まれました。

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• 連邦主義者第46号の本文: congress.gov