1986年行政改革法(オクラホマ州法典第74編第10.1~10.4条)は、オクラホマ州知事に対し、州行政機関の500以上の様々な部局、機関、委員会、その他の組織を内閣制に再編することを義務付けるオクラホマ州法である。この法律は、州の機関を閣僚と情報的に連携するグループにまとめた。しかし、この法律は機関の統合や、機関、委員会、その他の組織の意思決定権限の統合には至らなかった。
同様に、教育長官は州教育省、州高等教育委員会、キャリアテック部門、または州高等教育総長に対して何の権限も持たない。
オクラホマ州政府の行政部門は、約500もの異なる部局、機関、委員会、審議会に分かれており、各委員会の委員はオクラホマ州知事によって任命され、(理論上は)知事に直接責任を負う。例えば、7人からなる委員会は、知事が4人の委員を任命した後、新知事の支配下に置かれることになる。これはほとんどの場合、知事の任期4年目に起こる。
行政機関の活動をより円滑に調整するため、デイビッド・L・ボーレン知事は、州政府機関の様々な長と半公式かつ半定期的な会合を開き始めた。ボーレンの後任であるジョージ・ナイ知事は、州政府の効率性を向上させるための提言を行うナイ委員会を任命した。委員会の報告を受けて、ナイ知事はオクラホマ州議会にこれらの構造的問題に対処するよう働きかけた。その結果、1986年に行政機関改革法が制定され、行政機関に内閣制度が確立され、知事との組織的な会合と報告を行うオクラホマ州内閣が設置された。しかし、内閣メンバーは、オクラホマ州政府内の500を超える様々な機関、委員会、審議会に影響を与えることはできるが、直接監督または管理することはできない。
同法は、15以下の「閣僚領域」からなる内閣の設置を規定した。各閣僚領域は、同様の行政目標または事業目標を持つ州機関で構成される。これらの閣僚領域は州機関で構成されているものの、それ自体は機関ではなく、州の行政権を行使するものではない。これらは、知事の政策立案や情報収集をより円滑に行うためにのみ存在する。例えば、オクラホマ州運輸省とオクラホマ州有料道路公社は、運輸閣僚領域に組織されている。
当初、この法律は退役軍人問題を担当する閣僚部門の設置のみを義務付けていた。その後、情報技術を担当する新たな閣僚部門の設置を義務付けるよう改正された。これら2つの閣僚部門以外にも、知事は必要と判断するプログラム目標を持つ他の閣僚部門を自由に設置することができる。
すべての閣僚部門は、「長官」の肩書きを持つ責任者によって統括されています。たとえば、エネルギー閣僚部門の責任者はエネルギー長官という肩書きです。すべての閣僚は、オクラホマ州上院の承認を得て知事によって任命され、知事の意向により任期が定められています。各長官は、担当する閣僚部門内の政策変更や問題について知事に助言し、担当する閣僚部門の運営において知事を代表し、必要に応じて知事または州議会のために担当する閣僚部門に関する情報収集を調整します。ただし、長官は州政府の職員ではなく、州の行政権も有していません。長官は、自身の直属のスタッフを除き、担当する閣僚部門内のいかなる機関に対しても指揮または統制する権限を持たず、また、自身の直属のスタッフを除き、担当する閣僚部門内の職員の採用または解雇を行う権限も持っていません。構成機関は、それぞれの部門長によって指揮および統制されます。長官は、知事による行政命令による事前の承認がある場合にのみ、構成機関を指揮することができます。
知事は、機関の長を含め、希望する人物を閣僚に自由に任命できます。閣僚管轄区域内の機関の長は、誰でも閣僚に就任できます。これは、長官職が半公式的なものであり、法的に「州の役人」として分類されていないためです。例えば、ブラッド・ヘンリー知事は、オクラホマ州公安局長のケビン・ウォード氏を安全保障長官に任命しました。これにより、ウォード長官は安全保障閣僚管轄区域の政策全般を監督し、公安局を直接執行することができます。この規則の唯一の例外は、ある閣僚管轄区域の機関長が、別の閣僚管轄区域の閣僚に就任できないことです。例えば、オクラホマ州農務省(農業閣僚管轄区域)の長官は、保健長官に就任できません。このような役職の区別があるため、知事が機関長でもある閣僚を解任した場合でも、長官としての解任は機関長としての地位には影響しません。
閣僚として省庁の長を選任する代わりに、知事が民間人を任命するという方法もある。例えば、ヘンリー知事がオクラホマ州立大学スティルウォーター校の教授であるジョセフ・W・アレクサンダー博士を科学技術長官に任命したケースなどが挙げられる。
知事は就任後45日以内に内閣を組織しなければならない。各知事は、自身にとって最も有益と思われる方法で各機関を組織することができる。1995年に就任したフランク・キーティング知事は、商務長官と観光長官を設置した。これは2003年にブラッド・ヘンリー知事が商務観光長官を1人に設置したことで変更された。 2001年のオクラホマ州最高裁判所のキーティング対エドモンドソン事件以降、知事が議会の承認なしに45日の期限を過ぎて内閣の分野とその構成機関を変更することは違法とみなされた。