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カナダの利益相反倫理委員は、カナダ議会の機関です。[ 2 ]委員は議会の独立職員であり、下院議員のための利益相反法および利益相反規程を管理し、利益相反倫理委員事務局によってこの役割を支えられています。この役職は、利益相反法の施行に伴い、2007年7月9日に発効しました。この法律は、連邦説明責任法の一部として制定されました。[ 3 ]
現在の委員長はコンラート・フォン・フィンケンシュタインで、 2023年8月30日から務めている。[ 2 ]前任の委員長はマルティーヌ・リシャールで、2023年春に数週間務めた後、辞任した。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]メアリー・ドーソン（2007年～2018年）とマリオ・ディオン（2018年～2023年）も以前この役職を務めていた。[ 7 ]
利益相反・倫理委員事務局は、カナダ下院、カナダ上院、および議会図書館とともに、カナダ議会の機関の一つである。
議会の他の役員や代理人は、その職務が所管する法律によって設置されるのに対し、利益相反倫理委員は、カナダ議会法にその権限が定められている議会の役員である。
委員は、利益相反法に基づく事務所の活動に関する年次報告書と、下院議員の利益相反規定に基づく活動に関する年次報告書の 2 つの報告書を作成する。[ 8 ]これらの 2 つの制度は、選出された役人や任命された役人の公務と私的利益との間の衝突を防ぐことを目的としている。
利益相反倫理委員事務局は、予算見積もりを下院議長に提出します。これらの予算見積もりは、利益相反法を監督する情報公開、プライバシー、倫理に関する常任委員会によって審査されます。事務局のリソースに関する情報は、事務局のウェブサイトで入手できる年次報告書と年次財務諸表に記載されています。[ 9 ]
公職者（大臣、国務大臣、政務次官、大臣スタッフ、総督任命者）に対する利益相反法および下院議員に対する利益相反規程は、多くの義務を定め、私的利益と公的利益の衝突を伴う、または衝突する可能性のある様々な活動を禁止している。
この事務所は、さまざまな活動を通じてこれら2つの制度を管理しています。これには、公職者や選出された国会議員に対し、法律および議員行動規範を遵守する方法について機密の助言を提供することが含まれます。また、これらの個人の資産、負債、活動に関する機密開示を審査し、公開登録簿を通じて公開可能な情報を公開すること、法律または議員行動規範への違反の可能性を調査すること、そして議会に報告することも事務所の責務です。
委員長はまた、利益相反や倫理問題に関して首相に機密の助言を提供する義務も負っている。
委員が議会の役人であるという地位は、当時の政府からの独立性を保証するものである。
委員長は、連邦政府や個々の大臣ではなく、議会に対してのみ責任を負う。委員長の職は議会自体に属する。委員長は、公務を遂行する際に、下院およびその議員が有する特権と免責を享受する。
委員の独立性は、以下のいくつかの方法でさらに保証されている。
当事務所は以下の団体に加盟しています。
利益相反・倫理委員室は、連邦説明責任法に基づいて設立されました。この法律は2006年12月12日に国王の裁可を受けました。同委員室に関連する部分である利益相反法は、2007年7月9日に施行されました。
しかし、この役職にはこの法律よりも以前に存在した直接の前身がいくつかあり、その起源は1970年代にまで遡ることができる。
閣僚に対する最初の利益相反に関するガイドラインは、1973年に首相によって発布された。これには、インサイダー情報を私利私欲のために利用することの禁止、外部活動の制限、そして閣僚が特定の資産を売却するか公表することを義務付ける規定が含まれていた。企業役員就任の禁止など、ガイドラインの一部は、長年にわたり非公式に実施されてきた方針を反映したものであった。一方、特定の資産を公表することを義務付ける規定などは、他国の制度から取り入れられたものであった。
1973年には、様々な公務員グループおよび総督任命者向けのガイドラインも導入された。これらのガイドラインは大臣向けのものと類似していたが、国営企業および政府機関の上級職員に対するより具体的な要件は、担当大臣によって定められた。また、カナダ初の連邦政府による利益相反管理官の任命計画も発表された。
1974年、副登記官補佐が任命され、旧消費者・企業省内に事務所が設置された。この事務所は、公的申告の登録簿を管理するだけでなく、大臣やその他の公務員に対し、利益相反に関する助言も提供した。
1970年代から1980年代にかけて、副登記官補佐官室が管理する利益相反に関するガイドラインは何度か改訂された。中でも特筆すべきは、1985年に「公職者のための利益相反および退職後行動規範」が発行され、大臣、政務次官、大臣スタッフ、すべての公務員、および総督任命者に関する規則が1つの文書に統合されたことである。
9年後の1994年、公職者に対する利益相反および退職後の行動に関する規定が改訂され、副登記官補佐官が枢密院事務局長の指揮下で倫理顧問に交代した。ハワード・ウィルソンが倫理顧問に任命され、倫理顧問室の事務支援はカナダ産業省が担当した。1994年の規定は2003年、2004年、2006年に改正された。
2004年4月、倫理委員会は政府から独立した機関となった。カナダ議会法の改正により、新たな機関と倫理委員という新たな役職が創設された。前身機関は政府の一部であったが、倫理委員事務所は独立性を確保するために独立した議会機関となった。初代委員としてバーナード・シャピロ氏が任命された。シャピロ氏は、公職者に対する利益相反および退職後行動規範の管理を担当し、2004年10月に発効した下院議員に対する新たな利益相反および倫理規範（議員規範）の策定も担当した。議員規範は、カナダ議会法および旧上院・下院法に含まれていた様々な利益相反規則に基づいて構築された。議員規範は2004年以降何度か改正されているものの、現在も有効である。
2005年5月、シャピロはストリッパーゲート事件とそれに伴う利益相反疑惑に関して、ジュディ・スグロの不正行為を部分的に否定した。 [ 10 ]
2006年3月3日、シャピロ氏は、デイビッド・エマーソン氏とスティーブン・ハーパー氏に対する利益相反疑惑に関する予備調査を開始すると発表した。シャピロ氏は、エマーソン氏が党籍を移した決定にどのような影響力が行使された可能性があるかを調査すると述べた。[ 11 ] [ 12 ]保守党は、シャピロ氏の調査は党派的であると批判し、同氏が前自由党首相の助言で任命されたため、二重基準を適用していると非難した。同氏は2005年にストロナック氏の党籍移籍（これにより彼女は閣僚ポストを得た）とハミルトン地区の自由党議員トニー・ヴァレリ氏による疑わしい土地売却の調査要請を拒否していた。[ 13 ]シャピロ氏はまた、元新民主党党首のエド・ブロードベント氏から「極めて深刻な信頼性の問題」があると批判された。 [ 14 ]シャピロの調査が不適切だったというハーパーの意見には同意しつつも、ブロードベントと野党議員は、ハーパーが委員長への協力を拒否したことを批判した。[ 15 ]
公職者の利益相反および退職後規定に代わる利益相反法は、2007年7月9日に施行されました。利益相反法は、2006年連邦説明責任法の一部として制定され、公職者の利益相反に関する法的枠組みを初めて構築しました。この包括的な法律は、2006年12月12日に国王の裁可を受けました。
連邦説明責任法は、政党の資金調達を厳格化し、政治任用手続きを改正し、公職者の在職中および退職後の倫理的行動に関する特定の側面を規定する立法制度を創設した。また、利益相反・倫理委員事務所を設置し、従来の倫理委員の職に代わる新たな利益相反・倫理委員の職を創設した。委員は、利益相反法と議員行動規範の両方を管理する責任を負う。
メアリー・ドーソンは、利益相反法が施行された2007年7月9日に初代委員に任命された。当初の任期は7年間だった。2014年7月に2年間の任期で再任され、2016年7月には2018年1月8日までの暫定的な任期で再任された。
2017年、ドーソンは、ジャスティン・トルドーとその家族が2016年12月にアガ・カーン所有の私有島で休暇を過ごした件について調査を完了した。ドーソンは、トルドーが島での交通手段と宿泊を受け入れたことで倫理規定に違反したと結論付けた。[ 16 ]
マリオ・ディオンは2018年1月9日に利益相反および倫理委員に任命された。[ 7 ]
2019年3月、ディオンはSNC-Lavalin事件に関する調査を開始した。2019年8月14日、彼はトルドーがジョディ・ウィルソン＝レイボールドに不当な圧力をかけたことで利益相反法第9条に違反したと結論付ける報告書を発表した。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
2020年7月3日、委員長はジャスティン・トルドー首相と、 WEチャリティに夏季学生助成金プログラムの運営を委託するという政府の決定について調査を開始したと発表した。 [ 21 ] [ 22 ]
2023年2月、マリオ・ディオンは健康上の理由で辞任を発表した。[ 23 ]辞任当時、彼の7年の任期はあと2年残っていた。[ 24 ]
2023年3月27日、マルティーヌ・リシャールは、1か月前に辞任したマリオ・ディオンの後任として倫理委員に任命された。[ 4 ]リシャールの任命後、野党は、彼女が政府と親密であると見なされていることから、彼女の任命を批判した。[ 5 ]彼女はドミニク・ルブランの義理の妹である。[ 5 ]数週間その職を務めた後、彼女は委員を辞任し、委員事務所の弁護士としての以前の職に戻った。[ 6 ] [ 25 ]倫理委員の職が空席の間、事務所は調査を行うことができない。[ 26 ]