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2021年米国イノベーション・競争法（USICA）（S . 1260）は、以前はエンドレス・フロンティア法として知られていた、チャック・シューマー上院議員（民主党、ニューヨーク州）とトッド・ヤング上院議員（共和党、インディアナ州）が提出した米国法で、5年間で基礎および先端技術研究に1100億ドルを認可するものでした。人工知能、半導体、量子コンピューティング、先端通信、バイオテクノロジー、先端エネルギーにおける基礎および先端研究、商業化、教育および訓練プログラムへの投資は1000億ドルに上ります。100億ドル以上が、10の地域技術ハブを指定し、サプライチェーン危機対応プログラムを創設するための予算として認可されました。[ 1 ]この法律は、米国の技術と製造業を強化することで中国と競争することを目的としていました。[ 2 ] [ 3 ]
修正された法案は、CHIPSおよび科学法として2022年8月9日に法律として成立した。
上院本会議での採決に先立ち、マルコ・ルビオなどの共和党議員は、中華人民共和国と財政的なつながりのある企業への補助金の配分を阻止する条項を求めた。[ 4 ]ルビオ議員が提出した、国家情報長官が中華人民共和国に投資している企業に補助金を発行することを制限する修正案は、55対40で棚上げされた。[ 5 ] 2021年6月8日、USICAは超党派の支持を得て上院で68対32で可決された。[ 6 ]
2022年2月4日、アメリカ競争力強化法（HR4521）が下院を通過した。[ 7 ]上院は2022年3月28日、HR4521の条文をUSICAの条文に置き換える修正法案を可決した。相違点を調整するために、上院と下院の協議が必要となった。[ 8 ]
ジョー・バイデン大統領は、この法案を支持する声明を発表し、「これまでの議会の超党派的な取り組みと、この法案をできるだけ早く私の机に届けるための迅速な行動への取り組みに勇気づけられています。私たちは共に、21世紀はアメリカの世紀であり、革新者、労働者、企業の創意工夫と努力によって築かれることを中国と世界の他の国々に示す機会を得ています。」と述べた。[ 10 ]
この法案はニューヨーク・タイムズ紙によって「米国史上最も広範な産業政策法」と評されている。[ 11 ]
USICAを支持してきた組織には、AFL-CIO [ 12 ] [ 13 ]、全米製造業者協会[ 14 ]、半導体産業協会[ 15 ] 、サーグッド・マーシャル・カレッジ・ファンド、アメリカ大学協会[ 16 ]などがある。半導体産業協会が議会に法案可決を求める書簡を組織し、100人以上のCEOが署名した[ 17 ] 。
左派シンクタンクであるデータ・フォー・プログレスが行った世論調査では、回答者の73%が法案を支持していることが示された。[ 18 ]シアトル・タイムズとバッファロー・ニュースの編集委員会は、いずれも法案の成立を求めている。[ 19 ] [ 20 ]
中国政府は、台湾に関する条項[ 21 ]や「冷戦思考とイデオロギー的偏見」を理由に同法案を批判し、成立すれば報復すると警告している[ 22 ] [ 23 ] 。同法案の共同提案者の一人であるシューマー氏は、こうした脅しを一蹴し、「アメリカが新たなリーダーシップの時代を切り開くために、イノベーション能力と国内生産を強化することを誰も妨げることはできない」と述べている[ 24 ] 。
2021年11月、一部の米国企業の幹部がワシントンDCの中国大使館から書簡を受け取ったと報じられた。この書簡は、外国代理人登録法（FARA）に違反する可能性のあるロビー活動を米国企業に促し、米国の競争力強化を目指す特定の法案を変更または撤回するよう議会議員に働きかけるものだった。中国大使館は、USICAとイーグル法（HR 3524）に反対するよう企業に明確に要請し、これらの法案が可決されれば、米国企業は中国での市場シェアや収益を失うリスクがあると警告した。[ 25 ] [ 26 ]
台湾に関する同法案の内容は、一つの中国原則と米中共同声明 3 つに重大な違反がある。