1935年緊急救済歳出法

1935年救済歳出法は、フランクリン・デラノ・ルーズベルトのニューディール政策の一環として、1935年4月8日に可決されました。これは、公共事業促進局（WPA）、全国青年局、再定住局、農村電化局、その他の支援プログラムを含む大規模な公共事業プログラムでした。 ^{[ 1 ]}これらのプログラムは「第二次ニューディール」と呼ばれました。これらのプログラムは、政府が賃金を支払う仕事を提供し、アメリカ人に仕事を与えました。その目的は、失業を助け、国を大恐慌から脱却させ、将来の恐慌を防ぐことでした。これはアメリカ史上最初にして最大の公的扶助救済プログラムであり、最大の国家債務の蓄積につながりました。^{[ 2 ]}

1935年以前は、多くのプログラムが直接援助と「失業手当」に重点を置いていました。フランクリン・デラノ・ルーズベルトは、失業者の士気を低下させ、政府への依存を生み出すため、有能な労働者に福祉を提供することを好まず、失業者でさえも仕事による救済を望んでいました。彼はまた、「将来の失業問題と老後の保障の欠如」を懸念し、「始めなければ決して始まらない」と信じていました。^{[ 3 ]} 1935年の初めには、1130万人のアメリカ人が失業しており、これは民間労働力の約22%に相当しました。^{[ 4 ]}

1935年1月、ルーズベルト大統領は現行の救済プログラムを変更する計画を発表した。

連邦政府は救済事業から撤退しなければならないし、撤退するだろう。^{[ 5 ]} 現金や食料品の詰め合わせ、週に数時間草刈りや落ち葉集め、公園での新聞紙拾いなどの仕事を与えることで、国民の活力がさらに衰えることを私は望まない。我々は失業者の肉体を破壊から守るだけでなく、彼らの自尊心、自立心、勇気、そして決意も守らなければならない。^{[ 6 ]}

1935年4月8日、ルーズベルト大統領は緊急救済歳出法を提出したが、これは高齢者や障害者など、働くことができない人々への直接的な援助のみを提供するものであった。「緊急」という言葉にもかかわらず、この法律は長期的な問題に対処するために作成された。^{[ 7 ]}

彼は議会に48億8000万ドルを要求した^{[ 8 ]}。そのうち3分の2は就労支援の資金に充てられ、残りは1933年にルーズベルトが創設し、市民事業局に取って代わった就労プログラムである連邦緊急救済局を廃止するために使われる予定だった^{[ 9 ]}。

彼は事業開始のために40億ドルを要求し、8億8000万ドルが以前の予算から再配分され^{[ 10 ]}、350万人を支援した^{[ 11 ]} 。地方自治体や機関は、すでに150万人の就労不能救済受給者（病人、高齢者、身体障害者など）の世話をしていた^{[ 12 ]} 。この法律で割り当てられた資金のうち、2700万ドルがWPA後援の連邦プロジェクト第1号の下、連邦美術プロジェクト、連邦作家プロジェクト、連邦劇場プロジェクトに承認された^{[ 13 ]}。

1935年9月までに、このプログラムは失敗に終わり、崩壊するのではないかとさえ思われた。残っていた資金はわずか10億ドルで、推定350万人のうち雇用されていたのは4分の1にも満たなかった。^{[ 14 ]}

その崩壊には、以下のような多くの障害があった。

• 法案が議会で審議を遅らせたのは、国民がプログラムによる賃金支払いを現状の水準に据え置くよう要求したためである。
• 議会指導者たちは資金を特定のカテゴリーや機関に配分しようとしたため、既存のプログラムからの円滑な移行が困難になった。
• ハリー・ホプキンスとハロルド・アイクスの間の対立– 彼らは、プログラムが公共事業（救済労働が少ない高額なプロジェクト）であるべきか、それとも労働救済（「作られた仕事」）であるべきかについて議論した^{[ 15 ]。}

ルーズベルトは、これが大恐慌を終わらせ、雇用を生み出すことを期待していたが、それは成功しなかった。彼は残りの予算を、 WPAを創設したハリー・ホプキンスに与えた。^{[ 16 ]}

議会は1930年代を通じてこのプログラムに資金を提供したが、1939年からは資金が削減された。^{[ 17 ]}長年にわたり多くのプログラムが中止され、1943年には議会はWPAやPWAを含む緊急救済歳出法プログラムの多くを終了した。^{[ 18 ]}第二次世界大戦で数千の雇用が創出されたため、失業はもはや大きな問題ではなくなった。

多くの人々は、「これらのプログラムは、国のより裕福な市民を犠牲にして、失業者のための『無駄な仕事』を生み出した」と不満を述べた。^{[ 19 ]}しかし、農村電化局は成功を収めた。1934年には、アメリカの農場のわずか11%しか電気が通っていなかったが、1942年には50%に上昇し、1940年代末にはほぼ100%に達した。^{[ 20 ]} WPAは、数千の学校、病院、遊び場を建設および改修した。^{[ 21 ]}

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