Loading article…
財政的緊急事態は、ミシガン州の 地方自治体 にとって破産管財人の管理下にある状態です。
歴史
1986年、州裁判所は600万ドルの赤字を抱えていたエコルセ市のためにルイス・シメルを管財人に任命した。裁判所が任命した管財人の管理は1990年まで続いた。 [1]
財政的緊急事態は、緊急財務管理者（EFM）の役職とともに、ハムトラムクの特定の緊急事態のために1988年の公法101で初めて創設されました。公法101は1990年の公法72によって改正され、緊急財務管理者をどの地方自治体にも任命できるようになりました。次に、PA 72は2011年の公法4に置き換えられ、役職名が緊急管理者（EM）に変更され、管理者に追加の権限が与えられました。[2]
2012年8月8日、ミシガン州最高裁判所の命令により、ミシガン州選挙管理委員会が住民投票請願を承認すると、PA 4は一時停止され、以前のバージョンであるPA 72が復活した。[3] フリントのマイケル・ブラウンを除く現在のEMは全員、地方緊急財政支援ローン委員会によりEFMに再任された。ブラウンは過去5年間フリント市の職員だったため、PA 72の下ではEFMになる資格がなかった。[4] シュガーローセンターはPA 4とPA 72に異議を申し立てた。PA 4は2012年の総選挙でミシガン州の有権者によって廃止され、[5]ミシガン州議会はその後 、復活した公共法72に代わる2012年公共法436号を可決した。[6]
2013年5月1日、エコルセ市は緊急管理者から移行諮問委員会に移管され、この委員会には前任の緊急管理者も含まれた。[7] 7月2日、財政難の学区を解散する法律が可決された。[8] 7月18日、デトロイトの管理者は知事の許可を得て連邦破産法第9章の適用を申請した。[9] 8月、ポンティアック市には当時の緊急管理者を含む移行諮問委員会が任命された。[10]
デトロイト市については、州議会が破産と緊急管理から脱却するにあたり、市政府に対する財政監視を行う財政審査委員会を設置する別の法律を可決した。[11]
2018年6月27日現在、ミシガン州には2000年以来初めて緊急管理者がいない。[12]
手順
元の法律
1988年公法第101号は、初期審査のきっかけとなる特定の条件を定めており、これには、債務の不履行、従業員の給与の不履行、地元住民や役人からの要請、州議会議員や州財務官からの要請などが含まれていた。審査の結果、財政上の緊急事態が存在することが判明した場合、地方緊急財政支援融資委員会は、政府機関の緊急財政管理者を任命する。[2] 1990年公法第72号は、緊急財政管理者の権限を拡大し、市の財政に関するあらゆる事項を処理できるようにし、公立学区にも適用される法律を定めた。
2011年公法第4号
公共法第 4 号は、この手続きを修正し、拡大した。ミシガン州財務省は、問題を抱える地方自治体の予備調査を実施する。「財政的ストレスの可能性」が見つかった場合、財政調査が命じられる。 ミシガン州知事と他の当局者は、財政調査委員会の 8 人の委員を任命し、委員会は 60 日以内に、地方自治体が「軽度の財政的ストレス、深刻な財政的ストレス、または財政的緊急事態」にあることを知事に報告することができる[13]。財政的緊急事態が存在し、地方当局が状況を修正する実行可能な計画を持っている場合、委員会は同意協定を勧告することができる。そうでない場合、委員会は地方自治体を管理する緊急管理者を勧告することができる。[14]委員会が調査結果を報告してから 10 日以内に、知事は選択肢を選択することができる。[13]地方自治体は、その後 7 日以内に、知事または知事が指名した人物による審問を要請し、決定に異議を申し立てることができる。[14]地方自治体は、緊急管理者に給与を支払うことが義務付けられている。[15]
2012年公法第436号
2012 年の地方財政安定および選択法には、予備審査のトリガーがいくつか含まれています。
- 理事会は決議を通じて審査を要請し、
- 知事選挙の有権者の5％が地方請願書を提出し、
- 債権者の書面による要請、
- 給与未払い、
- 年金未払い、
- 期限後30日以内に赤字解消計画に違反した場合、または計画がない場合、
- 立法上の要請[16]
以前の法律と同様に、何らかの措置が講じられる前にさまざまなレビューが行われます。州財務長官または公立学校長のいずれかである州財政当局は、地方政府への予備レビューを作成してから20日以内に中間報告書を提出する必要があります。その後、30日以内に、地方緊急財政支援レビュー委員会（ELB）に最終報告書を提出する必要があります。[17]レビューで財政上の緊急事態が存在することが判明した場合、地方政府には、同意協定、連邦破産法第9章、調停、または緊急管理者の4つの異なる選択肢が与えられます。[6]この法律では、州政府がこのバージョンに基づいて管理者の給与を支払います。[15]緊急管理者が任命された場合、管理者が州に計画を提出すると、地方統治委員会は代替計画を提案することができ、地方緊急財政委員会は管理者がどのバージョンを実施するかを選択します。1年後、管理者は統治機関の2/3の投票で解任される可能性があります。[6]
緊急管理者が政府機関を離れた後に「移行諮問委員会」が任命され、その機関の財政を監督することになる。[18] また、法律では、自治体が破産管財人による管理から抜け出す前に、知事がモデル憲章を制定したり、既存の憲章を改訂したりすることも認められている。[19]
学区の解散
PA 72 は、学区も緊急財務管理者の管轄下に入るよう規定した。これらの権限は、1999 年の公法 10 号によりさらに拡大された。これは別の州の管理取り決めであり、ジョン・エングラー政権下では、1999 年から 2005 年まで、学術上の理由からデトロイト公立学校はこの管理取り決めの下で運営されていた。 [20] 1999 年に州が管理を引き継いだ時点で、デトロイト公立学校には 1 億 1,500 万ドル近くの予算黒字があった。[21]州がデトロイト公立学校を管理していた最初の期間の最終年である 2005 年度末には、学区は 3,100 万ドルの赤字を計上していた。[22]
デトロイト公立学校は2009年にPA72の下で財政的緊急事態に陥った。PA436による緊急管理者の権限の拡大により、マスケゴンハイツ市やハイランドパーク市の学区を含む他の学校も緊急管理下に置かれるようになった。[23]
2013年7月2日、財政難に陥った学区を州財務長官と州教育長[25]が解散させることを認める学区解散条項が法律で可決され[24 ] 、中間学区は学区の管轄区域を近隣の学区に分割することになった[26] 。解散した学区は中間学区の管理下で、負債を返済するための徴税単位となる[27] 。
- 解散した学区
- ブエナビスタ学区（ミシガン州）、2013年7月30日[26]
- インクスター公立学校、2013年7月25日[28]
地方緊急金融支援ローン委員会
地方緊急財政支援ローン委員会（ELB）は職権で設立された委員会で、ミシガン州財務長官、ライセンスおよび規制問題担当局長、技術・管理・予算担当局長が委員またはそれぞれの指名者となっている。[29]委員会は緊急管理者を選出し、緊急管理者のコスト削減計画と地方自治体委員会の代替計画のどちらかを選択する。[6] ELBは、自治体が緊急管理下にある間、公有資産の譲渡を含め、1万ドルを超えるすべての主要な財務上の決定を承認する。[要出典]
緊急管理者
緊急管理者（以前は緊急財務管理者）は、ミシガン州の財政緊急事態の際に地方政府を管理するために知事が任命する役人であり、国際緊急管理者協会（IAEM）および米国労働省の職種で定義されている緊急管理者とは異なる。[30] 管理者は、地方政府の統治機関、最高経営責任者、または最高管理責任者に一時的に取って代わり、情報や支援の提供を拒否した場合に、そのユニットの選出された役人を解任する権限を持つ。 [ 31] 管理者は、地方ユニットを完全に管理し、給与の削減、業務のアウトソーシング、部門の再編、および従業員契約の変更を行う権限を持つ。[32] 学区に割り当てられた緊急管理者は、成績不振の学校を教育達成局に移管することができる。[33]
緊急管理者リスト
他の
- 破産
- デトロイト（緊急管理者も兼任）（2013年7月21日- [9] 2014年12月10日[11]）
- 同意契約
- 裁判所命令による管財
- エコルセ（1986-1990）
- 財務審査委員会
- デトロイト[11]
- 移行諮問委員会
- エコルセ（2013年5月1日～現在[7]）
- ポンティアック市（2013年8月～現在[10]）
- アレンパーク市（2014年9月～現在）[58]
- フリント市（2015年4月30日[40] - 2019年1月11日[59]）
参照
- 米国破産法第 9 章、第 11 編、米国破産法の章で、地方自治体のみが適用可能であり、債務の再編を支援します。
- 教育達成局、ミシガン州全域の成績不振校のための学校システム
- 地方自治体援助公社、ニューヨーク州管財機関
参考文献
- ^ Alley, Jason (2009年5月23日). 「ECORSE: 元管財人、市の現状に驚きなし」. The News Herald . Digital First Media . 2016年2月9日閲覧。
- ^ abc 「ミシガン州の緊急管理者法について知っておくべき7つのこと」ミシガンラジオ。2011年12月6日。 2013年1月30日閲覧。
- ^ アンダース、メリッサ（2012年8月8日）。「緊急管理者法は国民投票が11月の投票で承認されたため正式に停止」。MLive.com 。 2013年1月30日閲覧。
- ^ Longley, Kristin (2012年8月8日)。「エド・カーツ氏がフリント市の緊急財務管理者に復帰、ローン委員会が他の3都市の緊急財務管理者を再任」。フリント・ジャーナル。 2013年1月30日閲覧。
- ^ Oosting, Jonathan (2012 年 11 月 11 日)。「ミシガン州緊急管理者法: 公法 4 号廃止後の今後は?」MLive.com。2013年1 月 30 日閲覧。
- ^ abcd Oosting, Jonathan (2012年12月27日). 「スナイダー知事、緊急管理者交代法に署名: 有権者の意思を『聞き、認識し、尊重した』」MLive.com . 2013年1月30日閲覧。
- ^ ab AlHajal, Khalil (2013年4月30日). 「Ecorseは緊急管理者の監視を逃れたが、州は無期限に監視を継続」Mlive Media Group . 2013年10月18日閲覧。
- ^ 「苦境に立たされた学区は新法の下で解散可能」ミシガンラジオ2013年7月3日2013年11月19日閲覧。
- ^ ab AlHajal, Khalil (2013年7月18日). 「デトロイト、連邦破産法第9章の適用を追求」Mlive.com . 2013年7月21日閲覧。
- ^ ab AlHajal, Khalil (2013年8月19日). 「諮問委員会がポンティアシーの緊急管理者を交代」Mlive Media Group . 2013年10月18日閲覧。
- ^ abcd AlHajal, Khalil (2014年12月10日). 「真夜中までにデトロイトは破産から脱出し、緊急管理者ケヴィン・オーは退任」Mlive Detroit . MLive Media Group . 2015年3月15日閲覧。
- ^ 「ミシガン州：2000年以来初めて緊急管理者なし」デトロイトニュース。 2018年7月31日閲覧。
- ^ ab Longley, Kristin (2011年11月4日)。「フリントの財政状況を検討している州委員会、さらに30日間の猶予を求める」。フリントジャーナル。 2011年11月30日閲覧。
- ^ ab Longley, Kristin (2011年11月8日)。「州審査委員会、フリント市に緊急財務管理者を任命するよう勧告」フリントジャーナル。 2011年11月30日閲覧。
- ^ ab Oosting, Jonathan (2012年12月11日). 「緊急管理者交代法は、労働権と同様に、ミシガン州の有権者による国民投票の対象外となる」 。 2013年7月21日閲覧。
- ^ Knake, Lindsay. (2013 年 5 月 2 日) ミシガン州教育省: サギノー郡のブエナビスタ学区に何が起こるかはまだ分からない。サギノー ニュース。2013 年 9 月 4 日閲覧。
- ^ How a Financial Emergency Works、ミシガン州財務省、2015年3月15日閲覧。
- ^ Longley, Kristin (2013年1月22日)。「フリント市議会がスナイダー知事に宛てた書簡: 緊急管理者について『我々は間違った道を進んでいる』」フリント・ジャーナル。Mlive Media Group 。 2013年10月18日閲覧。
- ^ アダムス、ドミニク。(2013 年 9 月 22 日) 未知の領域: 次期フリント緊急管理者は市の運営方法を根本的に変える可能性がある。Mlive Media Group: The Flint Journal。2013 年 10 月 18 日にアクセス。
- ^ デトロイトの学校買収は期待通りの成果をほとんど示していない
- ^ 「2000年度包括的年次財政支援」（PDF）。デトロイト公立学校。 2016年1月18日閲覧。
- ^ 「2006 包括的年次財政支援」(PDF)デトロイト公立学校2016年1月18日閲覧。
- ^ Sugar Law Archived 2015-04-02 at the Wayback Machine、Sugar Law Center。2013年5月。2015年3月15日閲覧。
- ^ 苦境に立たされた学区は新法により解散可能。ミシガンラジオ。2013年11月19日にアクセス。
- ^ Knake, Lindsay. (2013年7月18日). Buena Vista 学校、解散の可能性が迫る中、チャーター会社 Leona Group と提携。The Saginaw News。2013年8月16日閲覧。
- ^ ab Burns, Candace. (2013年7月31日) SISDがBuena Vistaの学校を公式に解散 Archived August 18, 2014, at the Wayback Machine . ABC12. 2013年8月16日閲覧。
- ^ Knake, Lindsay. (2013 年 7 月 11 日) Buena Vista School District は解散後も負債返済のため税金を徴収し続ける可能性がある。The Saginaw News。2013 年 8 月 16 日に閲覧。
- ^ スミス、ブライアン。「インクスターの学校が最初に解散、生徒は4つの学区に分割」Mlive。2013年7月26日。2013年11月2日閲覧。
- ^ ELBがデトロイトの資金調達提案と土地譲渡を承認、ミシガン州財務省、2015年3月15日閲覧。
- ^ 「緊急管理責任者：職業展望ハンドブック：：米国労働統計局」。
- ^ https://www.michigan.gov/documents/snyder/EMF_Fact_Sheet2_347889_7.pdf [ベアURL PDF ]
- ^ ab Longley, Kristin (2011 年 11 月 18 日)。「他の緊急管理者が、フリントが州政府の管理下に置かれた場合に期待できることを垣間見る」フリント ジャーナル。2011年11 月 30 日閲覧。
- ^ Higgins, Lori (2011年12月4日)。「州の不合格校対策地区、計画より早くDPSを超えて拡大する可能性」デトロイト・フリー・プレス。 2011年12月5日閲覧。
- ^ ab Moore, Lynn (2012年10月25日). 「ハイランドパーク学校がマスキーゴンハイツ緊急管理者の責任に追加」.マスキーゴン・クロニクル. 2013年7月21日閲覧。
- ^ アレンパークの財政危機は解決したとスナイダー氏が語る、デトロイトニュース、2015年3月15日閲覧
- ^ 「財務省 - 緊急融資委員会がベントンハーバーの緊急財務管理者の後任にトニー・サンダース2世を任命」。2013年9月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年10月4日閲覧。
- ^ スタントン、テリー（2013年1月11日）。「緊急融資委員会がベントンハーバーの緊急財務管理者の後任にトニー・サンダース2世を任命？」Michigan.gov。
- ^ 4年後、ベントンハーバーの財政危機は終わったとマネージャーは語った、MLive.com、2015年3月15日閲覧。
- ^ アダムス、ドミニク。(2013 年 9 月 11 日) ダーネル・アーリー氏、フリント緊急管理者として大胆な措置を約束。MLive Media Group: The Flint Journal。2013 年 10 月 18 日にアクセス。
- ^ ab フォンガー、ロン（2015年4月29日）。「リック・スナイダー知事が財政緊急事態の終結を宣言し、フリントの『重荷』が解消」フリント・ジャーナル。Mlive Media Group 。 2015年7月18日閲覧。
- ^ ab 「ジェリー・アンブローズがフリントの4人目の緊急管理者に指名され、ダーネル・アーリーがデトロイトへ移籍」。フリント・ジャーナル。Mlive Media Group。2015年1月13日。 2015年1月13日閲覧。
- ^ 過去の金融緊急情報。ミシガン州：財務省。2013 年 11 月 4 日にアクセス
- ^ 州委員会がハムトラムク金融緊急事態の取り消しを勧告、Michigan.gov、2015年3月15日閲覧。
- ^ ハムトラムック、緊急事態管理から脱出、デトロイトニュース、2015年3月15日閲覧。
- ^ 「州がハイランドパークの財政を管理する」。WDIV-TV。2000年12月6日。2012年7月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年1月11日閲覧。
- ^ 「メイソン氏、ハイランドパーク財務マネージャーに任命」財務省。2009年4月18日。2009年4月29日閲覧。
- ^ 財務省 EFM ロバート・メイソンがハイランドパークに経営権を返還、プレスボックス プレスリリース、2009 年 7 月 17 日
- ^ 「パム・アマトのスリーオークスでの時間は無事に終了」ハーバーカウンティニュース。2009年12月10日。 2014年9月19日閲覧。
- ^ Duggan, Daniel (2009年11月4日)。「Freman Hendrix が2001年にデトロイト公立学校の1,300万ドルのリースについて質問」。Crain 's Detroit Business 。2009年11月7日閲覧。
- ^ チェンバース、ジェニファー（2011年11月28日）。「公式がDPSの戦いを復活させる」デトロイトニュース。 2011年12月5日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ ムーア、リン（2012年4月19日）。「知事がマスキーゴンハイツ公立学校の緊急管理者を任命」マスキーゴン・クロニクル。 2013年7月21日閲覧。
- ^ Foley, Aaron (2012年2月2日)。「最先端から国家による支配へ: ハイランドパーク公立学校の興隆と衰退」。mlive.com 。 2012年2月2日閲覧。
- ^ ab 「SOM - ハイランドパーク学区に新しい緊急管理者が任命」www.michigan.gov 。 2018年7月31日閲覧。
- ^ 「ハイランドパークの学校が地方自治を取り戻す; ミシガン州には緊急管理者はいない」Crain's Detroit Business 2018年6月27日2018年7月31日閲覧。
- ^ Oosting, Jonathan. (2012 年 3 月 9 日) スナイダー知事がインクスターの緊急管理者ではなく同意協定を承認。Mlive.com。2013 年 11 月 3 日にアクセス。
- ^ Oosting, Jonathan. (2012 年 3 月 13 日) 州財務省がデトロイト市議会に同意協定案の文言を提示。Mlive.com。2013 年 11 月 3 日にアクセス。
- ^ 緊急管理者情報。ミシガン州財務省。2013 年 11 月 4 日にアクセス。
- ^ Kalish, Jenny (2015年3月10日). 「アレンパークでの特別移行諮問委員会会議が木曜日に開催」。The News-Herald 。 2015年3月19日閲覧。
- ^ Goodin-Smith, Oona (2019年1月11日). 「州委員会、フリント市当局に財政権限を戻すことを承認」MLive.com . 2020年1月14日閲覧。
外部リンク
- 地方自治体の財政健全性、ミシガン州財務省のウェブサイトの財政緊急事態と地方自治体の監査に関する中央ページ