ハイチの電力部門

ハイチの電力部門は主に政府が所有しており、Électricité d'Haïti（ED'H「ハイチ電力会社」の略）と呼ばれていますが、2006年には劇的な電力不足と西半球で最も低い電力普及率を特徴とする深刻な危機に直面しました。 ^{[2] [3]人口の約38.5% [1]}しか定期的に電力を利用できません。^[4]さらに、ハイチは火力発電の割合が大きい（70%）ため、高騰し不安定な石油価格に対して特に脆弱です。

ハイチはLAC地域で最も小さな公共部門を有しており^[5] 、これは公共事業運輸通信省（MTPTC）内の組織能力の弱さに反映されている。MTPTCは電力部門を担当する主要な政府機関であるため、この能力不足は電力部門のパフォーマンスに直接影響を及ぼしている。

2017年、世界銀行は再生可能エネルギーへのアクセスと拡大を改善するために、ハイチに総額3500万ドルを投資した。2つのプロジェクトは「すべての人のための再生可能エネルギー」と「すべての人のためのハイチ近代エネルギーサービス」である。「すべての人のための再生可能エネルギー」の資金は、行政 - エネルギーと採掘、エネルギーの送配電、太陽エネルギーの3つの異なる部門に分割されている。このプロジェクトは2024年末に完了する予定である。^[6]世界銀行のハイチ担当ディレクター、アナベラ・アブレオは、「ハイチには再生可能エネルギーの未開発の資源が大量にある」と指摘している。^[7]

2011年、米国環境保護庁（EPA ）は、プリンストン大学の研究者グループに、全国で使用される風力タービンの設計のために15,000ドルを交付しました。^[8]風力エネルギーはハイチ政府にとって重要な焦点となっています。^[9]風力の潜在性が最も高い地域は、ハイチの西部、北西部、北部に位置しています。^[10] 2017年、新しいイロイス発電所の建設が始まりました。この発電所は、風力、太陽光、ディーゼルエネルギーを生産します。生産能力160kWhのこのハイブリッド発電所は、ハイチで初めて建設される予定です。^[11]

2017年、太陽エネルギーの利用を促進するため、同国への太陽光発電機器の輸入に対する課税が廃止された。^[12]ワールドウォッチ研究所の調査によると、ハイチは再生可能資源から十分な量の電力を生産する能力があり、太陽エネルギーは非常に大きな潜在性を秘めている。^[9]設置されている太陽エネルギーの総容量は0.7MWである。生産される太陽エネルギーの80％は照明に使用され、残りの20％はワクチン、魚介類の保存、ポンプ、オーディオビジュアル、通信に使用されている。^[10]最近、多くの太陽光発電会社がハイチを太陽エネルギーの巨大な市場の可能性と見なしている。10Powerの創設者は、潜在的な太陽光発電市場の価値は5億ドルを超えると見積もっている。^{[12] 2013年、}ミレバレ大学病院の完成が終わった。この病院は世界最大の太陽光発電病院である。病院には1,800枚以上のソーラーパネルが設置されている。^[13]

ハイチにとって水力発電は2番目に大きなエネルギー源です。その発電能力は1000GWhです。^[9]ほとんどの水力発電所はフル稼働していません。しかし、2018年現在、ハイチのペリグレ水力発電所はフル稼働に回復しました。^[14] 2011年、米州開発銀行（IDB）はペリグレ水力発電所の修復に2000万ドルの助成金を提供しました。^{[15]ハイチは年間896GWhを発電する可能性があります。ハイチの農村地域では}マイクロ水力発電を開発する話が出ています。水力発電は、電力網にアクセスできない人々にとっての可能な代替手段と見なされています。^[9]

農業廃棄物や林業廃棄物を利用すると、エネルギーに変換でき、天然ガスに似たものに変えることができます。ハイチにはバイオマスエネルギーに使用できる農業廃棄物がたくさんあります。しかし、廃棄物を経済的に収集する方法を見つけることや、これらの材料を自然の生態系から持ち去ることの影響などの障害があります。現在、ハイチはバガスから約1MWの電力を生産しています。^[9]

ハイチ政府は、ハイチのエネルギー部門の国家開発計画を通じて、2032年までに達成したい具体的なエネルギー目標を掲げている。これには、代替エネルギー源の促進、エネルギー分野における国家の規制役割の強化、エネルギーの生産と分配の改善、電力供給の改善などが含まれる。^[10]ハイチの現大統領ジョブネル・モイーズは、農村地域に電力を供給する計画を持っており、任期の終わりまでにすべてのハイチ国民に安定した電力を供給したいと考えている。^{[16]政府は、}再生可能エネルギーを支持する政策をさらに採用することを目標としている。2020年までに、再生可能エネルギーの使用を50％増やしたいと考えている。^[17]

2018年、USAIDの地方企業およびバリューチェーン強化（LEVE）プロジェクトは、地元の職業学校に助成金を支給し、太陽エネルギーのトレーニングコースの開発を支援しました。ハイチの太陽光発電エネルギー産業の成長が予測されているため、USAIDのLEVEはこれらの学校と民間の太陽エネルギー部門との関係改善を支援しています。^[18]

ハイチの電気は110ボルトで、1秒間に60サイクルの交流です。^[19]

ハイチの発電インフラのほとんどは非常に古く、維持管理にコストがかかります。^[20] 2006年の総設備容量はわずか270MWで、そのうち約70％が火力、30％が水力でした。^[4]現在、首都圏には3つの大規模な火力発電所と1つの水力発電所があり、地方にもいくつかの小規模な火力発電所と水力発電所があります。最も重要な発電所は次のとおりです。^[4]

• ペリグレ水力発電所は、設備容量54MWです。ただし、実際の出力は雨季には30MW、乾季には10MWの間で変動します。
• カルフールは、50MWの火力発電所だが、実際に利用可能な容量はわずか12MWである。
• Varreux 1 と 2 は、それぞれ 33 MW と 21 MW の設備容量を持つ 2 つの火力発電所で、供給できる電力はわずか 12.5 MW です。

設置容量と利用可能容量の大きな差は、深刻な保守不足に起因しており、例えば、水力発電容量のわずか4分の1しか利用できない状態になっています。ヴァルルーとカルフールで実施された修理により、15MWの追加容量が確保される予定です。^[4]

2003年の発電量は550GWhで、そのうち54%は火力発電、残りは水力発電によるものであった。^[21]

2003年のハイチの総電力消費量は510GWhであった^[21]。2004年の一人当たり平均消費量は75kWhで、LAC地域で最も低かった。各セクターのシェアは次の通りである: ^[4]

• 住宅: 60%
• 工業：20%
• 輸送：15%
• サービス：5%

ハイチの電力部門の国内設備容量は、ポルトープランスの157MW、全国レベルでの550MWの需要を満たすには大幅に不足している。この電力不足により、何万もの家庭や施設（病院、学校など）が独自のディーゼル発電機に頼らざるを得なくなり、その結果、収入の大部分を発電機を稼働させるための燃料費に費やしている。この不足を部分的に解消するため、政府は民間電力供給業者であるソジェナー、ヘイトラック、イーパワーと合計約135MWの契約を結んだ。^{[4] [20] [22]}

最近の推計によると、中長期的には、ハイチは2010年までに約200MW、2020年までに最大750MWの新たな発電能力を必要としている。^[4]

ハイチでは、人口のわずか38.5% ^[1]しか「公式に」電力にアクセスできないが^[4] 、公共事業省は、不規則な接続を考慮するとカバー率はさらに高くなる可能性があると推定している。^[20]都市部では総電化率は60%（2019年推定）^[1]であるが、農村部ではわずか12%である。^[1]

ハイチのいくつかの町、例えば北東州の州都フォート・リベルテには配電網があるが、国営電力会社EdHによって約10年間実質的に放置されている。そのため、利用者は電力需要を満たすために、完全に個人所有の小規模発電機に頼らざるを得ない。

電気を利用できる人々は、平均して1日10時間電気を受け取っているが、地域によって差がある。^[23]人々は食品を冷やすために冷凍庫や冷蔵庫を持っているのであって、保存するためではない。これらの冷蔵庫は、バッテリーで動かすには電力を消費しすぎるため、購入できる人々にとっては不便である。そのため、停電時には電源が​​切断される。^[24]

カリブ海電力サービス公社（CARILEC）の一員である公益事業体であるハイチ電力公社（EDH）は、高い非効率性に悩まされており、技術的および商業的なシステム損失は推定75％を超えています。^[25]この高い割合は、資金不足による不適切なメンテナンス、事故（火災など）の誘発、盗難、情報システムの老朽化に起因しており、これにより顧客の適切な識別、請求および会計が妨げられ、サービス品質と損失に影響を及ぼしています。^{[20] [26]}生産されたエネルギーに対する未払いエネルギーの比率は世界でも最も高く、生産されたエネルギーの推定35％が盗難されています。^[4]多くの住民は電気料金の高騰に耐えられず、盗難に頼っています。^[27]

EDHの財務状況は不安定です。公共料金で賄えるのは発電量の50%未満です。第三者が変圧器を設置してEDHの高圧線から電気を盗み、盗んだ電気の料金を消費者に請求するケースもあります。^[23]損失を合計すると、事業を維持するためにハイチ政府から年間1億2000万ドルの補助金が必要になります。

ハイチの電力部門の制度的枠組みは脆弱である。エネルギー部門の責任者は公共事業・運輸・通信省（MTPTC）である。大臣は国営電力会社EdH（ハイチ電力会社）の取締役会長も兼任している。長年会合を開いていなかったEdHの取締役会は、公益事業の経営の透明性向上を目指し、2005年9月から再び会合を始めた（ただし、最近は会合は開かれていない）。^[23]

しかし、2005年にエネルギー・鉱山・通信大臣（SEEMT）が廃止されたため、政府は電力部門の危機に対処するために必要な技術的能力を失った。^[23]

公営企業の改革プロセスを監督する専門機関として設立された公営企業近代化評議会（CMEP）は、EDHを再建するための中期プログラムのフォローアップを正式に担当しています。

ハイチ電力公社（EdH）は、同国における発電、送電、配電の独占権を握っている。 ^[23]しかし、EdHが電力需要を満たすことができないため、民間部門は10年間にわたり、合意価格でEdHに電力を販売する民間電力供給業者を通じて発電部門に参入してきた。アルストムとの既存契約の期限が切れた後、ソジェナーは現在、発電してEdHに電力を販売する唯一の独立系電力会社である。^[4]

ハイチでは、総設備容量の約 26% を占める水力発電以外に、電力生成に利用されている再生可能資源はありません。

32MWの新しい水力発電計画（アルティボニット4C）のプロジェクトが実施段階にあります。^{[28] [29]}この新しい発電所は10MWの保証容量を持ち、約1億2000万ドルの費用がかかります。ブラジル軍がベースプロジェクトを行い、すでにハイチ政府に寄付されています。^{[4] [30]}

ハイチは興味深い風力発電の潜在力を持っています。ハイチの風力発電潜在力地図によると、アズエイ湖（ポルトープランス近郊）の地域だけで50MWの潜在容量があることが明らかになっています。^[4]

ハイチでは、太陽光発電のコンセプトがミレバレ大学病院に採用され、1,800枚のソーラーパネルが設置されました。^[31]農村電化プロジェクトでは、オフグリッド太陽光発電技術を適用できます。グリッドにアクセスできるのは人口のわずか13%であるため、分散型太陽光発電は、現時点ではすべての人々に電力を供給できる唯一のエネルギー源です。

ハイチのエネルギー資源は限られています。石油やガス資源はなく、水力発電の可能性は小さく、木材燃料の供給は急速に減少しています。電力へのアクセスが非常に限られているため、ハイチの人口のほとんどはエネルギー源として木炭に依存しています。

国営電力会社（Electricité d'Haïti – EDH）は、1971年に設立され、新設のペリグル水力発電所と国の電力システムを運営した。1970年から1987年の間に電力消費量は6倍に増加したが、1986年までに電力を利用できるのは人口のわずか10％で、違法接続を考慮しなければ、この数字は過去20年間でほとんど変わっていない。^[32] 1980年代後半の設備容量は147MWと推定された（2003年には240MW）。

1989 年 8 月 20 日の組織法は、EDH の責任を定義しました。EDH は、水力発電所 (ペリグレ、グアヤムック、その他の小規模発電所)、火力発電所 (ヴァルー、カルフール)、その他の小規模発電機、配電システムを管理しています。しかし、このシステムは依然として機能不全に陥っており、首都と地方都市の間、または地方都市間で電力供給が途絶え、輸入石油の供給が不安定で、乾季には水力発電が不足するため、発電量が予測できません。この状況により、エネルギー配給制が頻繁に行われ、大企業や家庭のユーザーは高価な予備発電機に頼らざるを得ません。EDH は、財政難を克服するために、高額な電気料金を課しています (1980 年代のカリブ海諸国で最高)。その結果、多くの人が違法な接続を確立し (1980 年代末の推定では、都市部の住民の 4 人に 1 人が違法な接続を行っていました)、この習慣はそれ以来ずっと続いています。^[32]

2004年3月、ジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領の辞任を受けて暫定政府が発足した。この政府は援助国とともに暫定協力枠組み（ICF）を策定し、政治的・社会的安定を高め、経済成長を促進する戦略を策定した。この枠組みは2007年9月まで国際社会の投資を導くものであった。定められた最優先事項の1つは、継続的な電力供給の再開であった。2005年末にICFが実施した進捗評価では、電力部門の目標はわずか25%しか達成されていないことが示された。^[23]

電力部門は現在、専門家の数が限られていること、政治的干渉、制度的枠組みの弱さ、主要関係者の分断、戦略的調整とリーダーシップの欠如など、重大な問題に直面している。維持管理のための財源不足、不十分な管理慣行、詐欺や汚職、政治的干渉がこれらの問題の根底にあり、それがエンドユーザーへの電力サービスの質の低さと信頼性の低さに反映され、その結果、影響を受ける消費者は平凡な、あるいは存在しないサービスにお金を払う意欲がなくなる。^[23]

ルネ・プレヴァルがハイチ大統領に選出された後、公共事業・運輸・通信省（MTPTC）は2006年に、2006年から2011年までの電力サブセクター開発戦略草案^[33]を発表した。この戦略によれば、中長期的にはEDHは以下の行動を取るべきである：(i)既存の発電・配電設備の改修、(ii)相互接続の準備ができ次第、北部、南部、アルティボニット地域に中規模発電所を建設、(iii)北部、アルティボニット、南部、西部、南部のネットワークを接続する全国送電網を構築、(iv)120～260MWの石油火力または石炭火力発電所を建設、(v)大規模な農村部および都市部の電化プログラムを実施^[4] 。しかし、優先順位はまだ定義されておらず、戦略の実施のための資金はまだ得られていない。

2006年の平均住宅用電気料金は0.176米ドル/kWhで^{[4] 、} LAC地域の加重平均（0.115米ドル/kWh ^[34] ）よりかなり高い。しかし、この平均料金は民間発電業者がEdHに請求する価格（アルストム（契約満了前）は0.210米ドル/kWh、ソジェナーは0.206米ドル/kWh）よりはまだ低い。^[4] 2009年8月、電気料金は12～14 HTG/kWhにそれぞれ0.30～0.35米ドルに引き上げられた。^[35]

EdHが運営費を賄えないことから、ハイチ政府は財務省を通じて、燃料購入と独立発電事業者（IPP）2社からの電力購入のための資金をEdHに多額の補助金として支給することになった。GDPの1％に相当するこれらの支払いは、政府にとって持続不可能な財政負担となっている。^[23]

ハイチの電力部門への投資は非常に低い。電気料金未払いの文化、かなり高い消費者料金、メーター制の顧客基盤の低さ、汚職や詐欺と戦う当局の支援の欠如、EdHの詐欺対策ユニットの弱さ、そして広範囲にわたる盗電が相まって、コスト回収レベルは極めて低く、その結果、非効率で老朽化した電力網と多額の経済的損失につながっている。^[23]

さまざまなドナーが資金提供した研究（一部は更新が必要）によると、発電、送電、配電への投資が重要である。^[20]推定値は次のとおりです。

• 発電：1億3,500万～3億9,500万米ドル（中期水力発電プロジェクトを含む）
• 送電・配電：5,500万米ドル

実際、主要な生産拠点と消費拠点の間には信頼できるネットワークがほとんどなく、既存の送電線では新たに発電された電気を消費者に送電できないため、送電網への投資は不可欠です。^[4]

ハイチ政府は、電力サブセクター開発戦略の一環として、10県の首都とその他の都市の電力システムの修復と改修に着手したいと考えている。このプロジェクトの費用は4,200万ドルと見積もられている。^[4]

ハイチ電力公社 (EdH) は、同国における発電、送電、配電の独占権を握っています。しかし、EdH が電力需要を満たすことができないため、民間電力供給業者が合意価格で電力を EdH に販売する形で、民間セクターが 10 年間にわたって発電サブセクターに参入してきました。アルストムとの既存契約の期限が切れた後、ソジェナーは現在、発電して EdH に電力を販売する唯一の IPP です。現在、発電能力の 23% が民間の手に握られています。

1994年に設立された環境省（MDE）は、持続可能な開発の促進と環境保全の支援を担当する機関です。^[36]

OLADE（ラテンアメリカエネルギー機構）は、 2003年にハイチで発電から排出されたCO2は206,000トンと_推定しており、これはエネルギー部門の総排出量の12％に相当する。^[37]

現在（2007 年 11 月）、ハイチには CDMプロジェクトはありません。

ハイチの電力部門の改善には、EdHの自己資金不足と現地の技術不足を考慮すると、ドナーからの外部援助が不可欠である。^[20]

世界銀行は、電力損失削減プロジェクト（PREPSEL） ^[38]に600万ドルの助成金を提供しています。これは3年間のプロジェクトで、主な目的は、(i) EdHに新しい商業および技術サービスシステムを導入すること、(ii)ポルトープランスの1つの地域とEdHの大口顧客（収益の70%を占める）向けにネットワークと商業化への投資を行うことです。このプロジェクトの実施は、共通のプロジェクト調整ユニットを通じてIDBのプロジェクトと調整されています。

世界銀行が2,300万ドルの助成金を拠出しているハイチ経済ガバナンス改革作戦II（EGRO II）^[38]には、電力部門に関連する2つの条件が含まれている：（i）政府は、国から電力部門への資金移転と契約を監視するための月次ダッシュボードを公開する必要がある（達成済み）、（ii）政府とEDHは、競争入札プロセスなしに新しい契約（および修正）に署名することはできない。

米州開発銀行（IDB）は、ポルトープランスの電力供給システムの改修プロジェクトに1,800万ドルを投じている^[39]。このプロジェクトは、世界銀行のPREPSELプロジェクトのフォローアップである。このプロジェクトでは、ポルトープランスの別の地域にPREPSELアプローチを適用し、PREPSELがEdHに導入した2つのシステム（顧客管理システム（CMS）と技術サービス管理システム（TSMS））を活用する。IDBプロジェクトでは、資源管理システム（EdHの会計システム）の導入にも資金を提供する。

2007年12月、IDBはEDHの中期投資計画の設計のために75万ドルの技術協力寄付を承認した。^{[40]このプログラムの目的は、}ペリグレ水力発電ダムを修復し効率的に運用するために必要な活動を実現可能なレベルで特定することである。修復には、電気機械部品と主要な発電設備の改修が含まれる。

カナダ国際開発庁（CIDA）のハイチにおける主なプロジェクトは、ジャクメルモデル移転^{[41]プロジェクトであり、}ジャクメルに半自治センターを設立することである。同庁は現在、ジャクメルセンターの強化（400万米ドル）に資金提供しており、発電、送電、配電の改修工事が行われる予定である。このプロジェクトの成功により、ジャクメルには1日24時間の電力供給がもたらされたが^[42] 、現在、この成果は困難に直面している。

さらに、CIDAはジャクメルモデルをレカイに再現する計画（1,620万ドル）を策定している。また、レカイ近郊のソー・マチュリン小水力発電所とブルデ水力発電所の一部の修理に430万ドルの資金提供を行っている^[20]。

米国国際開発庁（USAID）は、ドルーエ、デリュージュ、カラコル、オンテ・ヴェルデの4つの小規模発電所の改修に450万ドルを提供した。このプロジェクトは2007年から2008年にかけて実行される予定である。^[4]

• Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications、2006. ハイチ電気部門の開発戦略戦略 2011 年 7 月 21 日にウェイバック マシンにアーカイブ
• 世界銀行、2006年。電力損失削減プロジェクト。PAD

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